□ 省林業(yè)廳黨組書記、廳長 侯新華

同志們：

這次全省林業(yè)局長會議，是經(jīng)省政府批準，廳黨組決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習領會習近平總書記系列重要講話和對云南工作的重要指示精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實省委九屆九次全會和全國林業(yè)廳局長會議精神，全面總結2014年全省林業(yè)工作，分析研究當前林業(yè)發(fā)展形勢，安排部署2015年林業(yè)重點工作，進一步理清思路、明確任務、落實責任、完善措施，順應新常態(tài)、應對新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展，全面深化林業(yè)改革，加快建設法治林業(yè)，推動全省生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設再上新臺階。下面，我講三點意見：

一、2014年工作完成情況

2014年，全省林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府關于生態(tài)文明建設的決策部署，準確把握林業(yè)改革發(fā)展的時代機遇，以深化林業(yè)改革為主線，以實施林業(yè)十大行動計劃為抓手，著力推進“森林云南”建設，為全省生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。全年完成營造林664.1萬畝，義務植樹1.06億株，低效林改造406.8萬畝，木本油料基地建設269萬畝，森林管護1.99億畝，全社會林業(yè)總產(chǎn)值預計達2300億元以上。

（一）政策研究取得新進展。圍繞生態(tài)文明建設和全面深化改革的總體部署，切實加強林業(yè)重大理論、重大政策、重大措施的研究：與省科協(xié)聯(lián)合開展了“云南省建立國家生態(tài)文明試驗示范區(qū)”戰(zhàn)略研究，形成院士專家建議書并獲得李克強總理的重要批示，并在第十六屆全國科協(xié)年會上作為重點報告進行了交流；組織開展了云南生態(tài)足跡與生態(tài)承載力評價研究，在全國率先完成了省級“生態(tài)足跡與生態(tài)承載力評價報告”；積極開展林業(yè)“十三五”發(fā)展重大課題研究，為科學編制“十三五”規(guī)劃奠定了基礎；組織開展了全省林業(yè)專題調研活動，評選出優(yōu)秀調研報告42篇，在森林資源有償使用、國家公園特許經(jīng)營及生態(tài)效益補償政策等方面進行大膽研究和探索，一批研究成果獲得了國家級、省級表彰獎勵和決策運用。

（二）林業(yè)改革全面推進。認真貫徹落實中央和省委、省政府關于全面深化改革的決定，成立了領導機構，制定了《云南林業(yè)改革專項方案》，得到國家林業(yè)局趙樹叢局長的充分肯定，并印發(fā)全國林業(yè)系統(tǒng)學習借鑒。積極推進林業(yè)重點領域改革，報請省委、省政府出臺了《關于進一步深化集體林權制度改革的意見》，組織開展了集體林地確權發(fā)證“回頭看”活動，全省新發(fā)放林權證6萬余本；協(xié)調省編委印發(fā)了《云南省自然保護區(qū)管理機構管理辦法》，為解決長期以來我省自然保護區(qū)管理體制不順、機構規(guī)格混亂、人員編制不齊、經(jīng)費保障不力等重大問題走出了堅實的一步；啟動了林木權證登記管理、征占用林地使用方式創(chuàng)新、國際重要濕地生態(tài)效益補償?shù)雀母镌圏c。

（三）生態(tài)治理力度不斷加大。省委、省政府先后召開了全省造林綠化暨林業(yè)改革電視電話會議、環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設現(xiàn)場會、造林綠化玉溪現(xiàn)場觀摩會、新一輪退耕還林電視電話會議，組織省直有關部門派出8個督查組深入16個州市對造林綠化工作進行專項督查；各地積極探索創(chuàng)新植樹造林模式，引入市場機制，大力加強交通沿線、江河流域、湖泊庫區(qū)、城市面山生態(tài)治理，有力地促進了城鄉(xiāng)綠化美化；完善了公益林管護和生態(tài)效益補償政策，積極推進由縣級林業(yè)部門統(tǒng)一組織管護的公益林管護體系建設；妥善解決了11521名天保工程一次性安置人員社會保障問題，維護了林區(qū)和諧穩(wěn)定；組織開展了新一輪退耕還林工程摸底調查，編制了省級實施方案，完善了新一輪退耕還林與陡坡地治理政策，順利啟動了工程建設；進一步完善了低效林改造政策措施，創(chuàng)新森林撫育經(jīng)營方式和機制，提升了改造質量和效益；防護林建設、石漠化治理順利推進，陸良彩色沙林獲國家林業(yè)局批準作為國家沙漠公園建設試點；濕地保護管理得到切實加強，省政府出臺了《關于加強濕地保護工作的意見》，發(fā)布了《云南省省級重要濕地認定辦法》及相關技術標準，編制了《云南省濕地生態(tài)監(jiān)測規(guī)劃》，全面完成了全省濕地資源調查和國際重要濕地生態(tài)狀況評估，啟動了第一批省級重要濕地認定工作，新增國家濕地公園4處；農(nóng)村能源建設工程深入實施，沼氣、節(jié)柴灶、太陽能熱水器項目分別完成7.97萬戶、16.32萬戶、10.61萬臺，完成率分別為161%、109%、105%；修訂完善了《云南省森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》，統(tǒng)一了中央和省級公益林補償資金補助標準、使用范圍、補償方式，提升了公益建設管理水平。

（四）產(chǎn)業(yè)轉型升級邁出新步伐。認真貫徹落實省委、省政府關于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定，爭取省政府出臺了《關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，按照“不砍樹也致富”的理念，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。進一步調控核桃基地建設規(guī)模，優(yōu)化油茶發(fā)展布局，適度擴大澳洲堅果、油橄欖種植規(guī)模，組織召開了全省核桃產(chǎn)業(yè)提質增效現(xiàn)場會，大力推廣實用技術，提升基地建設質量，全省共完成木本油料基地建設269萬畝。積極推進國家木材戰(zhàn)略儲備和珍貴用材林基地建設，劃定國家儲備林130萬畝，營造珍貴用材林2.6萬畝。以自然保護區(qū)、國家公園、森林公園和濕地公園為依托，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游，完成了國家重要森林風景資源調查，起草了《云南省森林旅游發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快云南省森林旅游發(fā)展的意見》，出臺了我省首個森林旅游地方標準。加快推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制了《云南省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并通過國家評審，是全國第一個通過國家評審的省級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大林業(yè)新興經(jīng)濟組織發(fā)展和扶持力度，向國家林業(yè)局推薦上報了18個國家級農(nóng)民合作社示范社，按照每戶10萬元的標準對137個林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社給予了扶持，5個林業(yè)龍頭企業(yè)被國家林業(yè)局認定為首批國家重點林業(yè)龍頭企業(yè)。組織開展了“森林云南”建設省級示范基地創(chuàng)建活動，第一批認定了15類109個省級示范基地。切實加大招商引資力度，積極與中興、云藥等大企業(yè)、大集團開展戰(zhàn)略合作，全省簽約項目109個，簽約資金359億元，為林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

（五）資源保護管理明顯加強。建立健全保護發(fā)展森林資源目標責任制,國家林業(yè)局對我省4個縣級人民政府進行了考核檢查，結果均為優(yōu)秀。認真落實林地定額和林木采伐限額管理制度，嚴格林地征收占用和林木采伐審核審批。全年共審核審批各類工程項目占用征收林地申請1235件、涉及林地面積15234公頃、使用林地定額11861公頃，收取植被恢復費9億元；完成森林采伐1500萬立方米，占全省采伐限額的47%；辦理木材運輸證21.7萬份，批運木材392.5萬立方米。制定了《云南省占用征收林地查驗工作規(guī)范》，切實維護和加強了涉林工程項目使用林地的合法性和嚴肅性。啟動開展了全省新一輪森林資源二類調查、林地年度變更調查和“十三五”采伐限額編制工作，為科學經(jīng)營森林資源和構建全省森林資源“一張圖”奠定了基礎。全面推行以森林公安為主相對集中林業(yè)行政處罰權的執(zhí)法模式，整合林業(yè)執(zhí)法力量，充分發(fā)揮了森林公安機關的“拳頭”和“尖刀”作用，提升了綜合執(zhí)法效能；深入開展了全省清理排查非法侵占林地、保護野生動物資源、森林火災案件預防查處等專項行動，并聯(lián)合云南專員辦共同掛牌督辦了10起非法侵占林地典型案件，切實加大破壞森林資源違法案件的查處打擊力度；全省林業(yè)執(zhí)法機關共查處各類林業(yè)案件25434起，有力地打擊、震懾了違法犯罪分子，保護了森林資源，促進了林區(qū)社會穩(wěn)定；大力加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，全面提升執(zhí)法辦案水平，在全省行政執(zhí)法案卷評查中，林業(yè)系統(tǒng)名列第三，得到了依法治省領導小組的充分肯定。

（六）災害防控及時有效。省政府多次召開會議對森林防火工作進行部署，首次啟動了《云南省森林火災應急預案》I級響應，并派出14個督查組分赴全省各地進行森林防火專項督查，采取有效措施，應對嚴峻形勢，共撲滅森林火災364起，當日撲滅率達95.8%，森林火災受害率控制在0.17‰以內，圓滿完成了省政府下達的目標任務。積極做好林業(yè)有害生物防治工作，加強疫情監(jiān)測預警，全省共發(fā)生林業(yè)有害生物454.91萬畝，防治424.51萬畝，防治率達93.32%，林業(yè)有害生物發(fā)生面積同比減少了3.5%。進一步完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，新建野生動物疫情監(jiān)測站8個，確保了全省無重大野生動物疫情發(fā)生。加強魯?shù)椤⒕肮鹊卣馂膮^(qū)林業(yè)受災情況調查統(tǒng)計，科學編制災后重建規(guī)劃，爭取重建資金1.2億元，有力地支持了災區(qū)恢復重建工作。

（七）生物多樣性保護取得新進展。成立了云南省生物多樣性保護委員會，制定了生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃任務分解方案，積極爭取各方支持加大生物多樣性保護投入力度。國家級自然保護區(qū)能力建設中央補助資金從1630萬元增加到2800萬元，設立啟動了省級自然保護區(qū)能力建設補助項目；極小種群物種拯救保護項目資金增長了2.5倍，保護物種擴大到30個；野生動物公眾責任保險實現(xiàn)了全省全覆蓋,經(jīng)費投入由2700萬元增加至5200萬元，作為全國唯一開展這項工作的省份，得到了全國人大和國家林業(yè)局立法調研組的充分肯定。全省第二次野生動植物資源調查全面展開、進展順利；自然保護區(qū)建設管理得到切實加強，發(fā)布了《自然保護區(qū)規(guī)范化建設管理指南》，編制了《自然保護區(qū)建設項目生物多樣性影響評價技術規(guī)范》，一批國家級、省級自然保護區(qū)和森林公園總體規(guī)劃分別獲得國家林業(yè)局和省政府批準實施。

（八）國家公園建設取得新突破。國家林業(yè)局、云南省人民政府、世界自然保護聯(lián)盟共同組織有關院士、專家和全國各省區(qū)市林業(yè)廳（局）在昆明召開了國家公園建設研討會，國內外主流媒體相繼對云南國家公園建設進行了全面報道，極大地提升了云南國家公園的知名度和影響力；國家林業(yè)局趙樹叢局長對云南國家公園建設進行了專題調研并向中央有關領導及部門上報了調研報告；省政府批準成立了第二屆國家公園專家委員會；省林業(yè)廳編制了《國家公園公共標識指南》，發(fā)布了《國家公園管理評估規(guī)范》，啟動了怒江等四個國家公園申報工作，開展了全省第二次國家公園管理評估，強化了動態(tài)監(jiān)測管理，全面提升了國家公園建設管理水平，為建立完善國家公園管理體制奠定了基礎。

（九）支撐保障能力不斷提升。完成了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站本底調查，編制實施了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設規(guī)劃》，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站信息管理系統(tǒng)。整合投入資金2655萬元，新建標準化林業(yè)站127個、國家一級木材檢查站8個，扶持32個國有貧困林場開展了林區(qū)道路、水電、辦公用房改造。林業(yè)科研項目儲備不斷增加，科技平臺建設穩(wěn)步推進，啟動實施了省級科技創(chuàng)新項目，省林科院科研基礎設施建設穩(wěn)步推進。強化了林木種苗管理，制定并發(fā)布實施林業(yè)種苗標準15個，審定認定林木良種35個。林業(yè)法制建設快速推進，《云南省國家公園管理條例（草案）》已經(jīng)省政府常務會議審議通過，《云南省木材運輸管理辦法》、《云南省農(nóng)村能源管理辦法》已列入政府規(guī)章立法計劃。按照省委、省政府要求，組建了林業(yè)廳滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)分局。深入開展干部人事制度改革，加強干部隊伍建設，實施了“百名機關干部到基層、百名基層干部到機關”雙向掛職工作，目前已有123名機關和基層干部完成了掛職鍛煉；全年舉辦各類培訓140期、培訓人員2.2萬人次；穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，25個廳屬事業(yè)單位類別得到明確；職稱評定實現(xiàn)了向基層傾斜，共有340人取得副高職以上職稱任職資格，比2013年增加了180人?！捌桨擦謪^(qū)”建設成效顯著，林業(yè)信息化建設有序推進，林業(yè)宣傳、機關黨建、國際合作、林業(yè)項目稽查、社保、工會、老干部工作及綜治維穩(wěn)、信訪、安全生產(chǎn)、保密等工作得到切實加強，為林業(yè)改革發(fā)展作出了積極貢獻。

2014年各項工作取得的成效，是省委、省政府科學決策、堅強領導的結果，是國家林業(yè)局指導關心和國家林業(yè)局駐滇單位大力支持的結果，是全省林業(yè)系統(tǒng)齊心協(xié)力、真抓實干的結果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們牢牢把握了“五個注重”：一是注重著眼大局。緊緊抓住新時期生態(tài)文明建設上升為國家重要戰(zhàn)略的歷史機遇，順勢而謀，主動作為，深入實施云南省生態(tài)文明建設林業(yè)十大行動計劃，扎實推進生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文化三大體系建設，林業(yè)改革發(fā)展的思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯現(xiàn)，林業(yè)在改善生態(tài)改善民生中的地位進一步提升、作用更加突顯。二是注重主動爭取。積極請示匯報，將林業(yè)改革、重點工程建設、資金投入、應急管理、生物多樣性保護和濕地保護等納入了省委、省政府年度目標考核范圍，爭取國家林業(yè)局對云南林業(yè)改革發(fā)展給予了大力支持，全年爭取中央和省級林業(yè)資金71.4億元、同比增長14%，爭取國家林地備用定額4700公頃、同比增長28%，爭取國家新一輪退耕還林還草計劃90萬畝、占全國計劃的18%，為云南林業(yè)改革發(fā)展提供了有力保障。三是注重工作創(chuàng)新。面對林業(yè)改革的深水區(qū)、發(fā)展的瓶頸期、保護與利用矛盾的突顯期，不斷創(chuàng)新管理理念和方法。在強化依法決策、科學決策方面，建立了法律顧問制度，成立了云南省第二屆國家公園專家委員會、第一屆濕地保護專家委員會和林業(yè)廳第三屆專家咨詢委員會，完善了決策咨詢平臺；在創(chuàng)新林地管理方面，制定出臺了《關于開展全省風電建設項目創(chuàng)新林地使用方式試點工作的意見》，促進節(jié)約、集約使用林地；在完善林業(yè)投融資體系方面，積極開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，制訂了《云南省觀賞苗木抵押登記管理辦法》，在全國率先開展經(jīng)濟林木和觀賞苗木抵押貸款工作，全省林權抵押貸款余額達155.77億元，經(jīng)濟林木和觀賞苗木抵押貸款突破13億元，促進了森林資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的有效轉化。四是注重輿論宣傳。各級林業(yè)部門緊緊圍繞“森林云南”建設的重點、亮點、熱點工作，與媒體合作組織發(fā)稿32000多篇，僅國家林業(yè)局門戶網(wǎng)和關注森林網(wǎng)就采用云南林業(yè)動態(tài)3200多條，在全國林業(yè)宣傳工作考核中取得了全國第一的好成績?！对颇狭謽I(yè)》雜志和廳門戶網(wǎng)站經(jīng)過改版升級，宣傳、服務職能得到充分發(fā)揮，營造了全社會關注林業(yè)、支持林業(yè)的良好輿論氛圍。森林城市、生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動深入開展，民眾熱愛自然、尊重自然、順應自然的生態(tài)文明意識得到加強。五是注重自身建設。按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，聚焦“四風”，認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，采取有力措施整改了一批突出問題，查處了一批違紀違法案件，建立完善了一批內部管理制度，制定出臺了一批規(guī)范性文件，精簡下放了一批審批項目。據(jù)初步統(tǒng)計，僅廳機關各類會議同比減少了53%、文件減少了18%、簡報減少了38%，領導干部深入基層的時間同比增加10%，“三公”經(jīng)費較上一年度削減了30%，干部群眾滿意率達98.5%，機關服務基層、服務群眾的意識進一步強化，林業(yè)行風政風得到有效轉變，引領林業(yè)改革發(fā)展的正能量得到充分釋放。

總體上看，一年來林業(yè)改革發(fā)展保持了良好勢頭，但我們也面臨一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是林業(yè)改革任務艱巨。林業(yè)改革進入深水區(qū)，涉及面廣，觸及深刻的利益調整，矛盾復雜、問題尖銳、任務艱巨。有的林業(yè)改革事項缺乏頂層設計，實施難度大。二是林業(yè)項目建設管理不夠規(guī)范。項目監(jiān)管、資金使用、會計核算不規(guī)范，違規(guī)違紀問題不同程度存在，有的單位擅自改變項目計劃、調整變更建設內容，有的設備、物資和勞務采購不按政府采購規(guī)定辦理，一些地方林業(yè)項目資金長期積壓滯留，極個別單位擠占挪用、騙取套取財政資金，嚴重影響了項目實施。三是營造林質量有待提高。我省每年營造林規(guī)模在全國名列前茅，但質量考核卻總在末尾幾位徘徊。2014年“雙增”目標考核，全省人工造林面積合格率平均為89.56%，個別州市不到70%，除了前幾年極端氣候影響外，也充分暴露出重數(shù)量擴張、輕質量管理，監(jiān)管不嚴、管護不力的問題。四是林業(yè)建設投入仍然嚴重不足。全省林業(yè)建設進入爬坡過坎的攻堅階段，任務重、資金需求量大，但由于全國、全省經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，財政資金增量壓力不斷加大，加之林業(yè)投融資渠道不寬，林業(yè)建設投入不足的矛盾十分突出。五是林產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨。與發(fā)達地區(qū)和其他先進行業(yè)相比，林產(chǎn)業(yè)受計劃經(jīng)濟影響深，總量不足，結構不優(yōu)，發(fā)展不平衡，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、比重低。有的地方?jīng)]有處理好資源保護與開發(fā)利用的關系，一方面管得過死，沒有盤活林業(yè)資源，另一方面開發(fā)利用水平低下、資源利用率不高，產(chǎn)業(yè)潛力沒有得到充分發(fā)揮。六是生態(tài)建設保護壓力與日俱增。經(jīng)濟社會發(fā)展對森林資源和生態(tài)產(chǎn)品的需求不斷增長，生態(tài)建設保護與資源開發(fā)利用的矛盾日益突出。特別是在林地保障方面，供需矛盾尖銳、形勢嚴峻、壓力空前。全省生態(tài)總體改善與局部退化并存，石漠化地區(qū)、干熱河谷地區(qū)、高寒山區(qū)和陡坡地生態(tài)治理推進難度大，生態(tài)建設保護任重道遠。七是自然災害防控形勢嚴峻。林業(yè)應急體系不完善，組織基礎、工作基礎、物質基礎薄弱，應對大災的能力嚴重不足。這些矛盾和問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、深入學習習近平總書記重要講話精神，準確把握云南林業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇

1月19日至21日，習近平總書記到云南考察工作并作了重要講話，對云南經(jīng)濟社會發(fā)展作出了“建成我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的戰(zhàn)略定位。在云南考察期間，習近平總書記對生態(tài)文明建設格外重視，實地視察了魯?shù)闉膮^(qū)的花椒種植基地和大理洱海生態(tài)濕地。他指出：“云南作為西南生態(tài)安全屏障，承擔著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務。同時，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護的任務很重，一定要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，堅決保護好云南的綠水青山、藍天白云?！薄吧鷳B(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富，一定要世世代代保護好，決不能在我們這一代人手里把它們弄沒了、搞壞了。”他還特別指出：“生態(tài)環(huán)境中，生態(tài)是基礎。生態(tài)環(huán)境保護的重點是增加綠色植被面積，保持生態(tài)系統(tǒng)內部的合理匹配關系，使生態(tài)系統(tǒng)處于良性循環(huán)之中。云南目前還有25度以上的陡坡耕地近1200萬畝，水土流失嚴重，要加強對這部分土地的生態(tài)治理?！绷暯娇倳浽谝暡熘蟹磸蛷娬{：“在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要算大賬、不能只算小賬，要算長遠賬、不能只算眼前賬，要算整體賬、不能只算局部賬，要算綜合賬、不能只算單項賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”在視察洱海生態(tài)濕地時，習近平總書記語重心長地叮囑：“經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間?！薄吧鷳B(tài)環(huán)境保護，不能丟了農(nóng)村這一塊。要以美麗鄉(xiāng)村、特色村寨建設為抓手，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，把農(nóng)村建設成廣大農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。”“新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村的建設路子，農(nóng)村要留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁。”在視察魯?shù)榈卣馂膮^(qū)時，當了解到當?shù)匕l(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民脫貧致富的情況后，習近平總書記強調：“小小花椒樹、致富大產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收致富的好產(chǎn)業(yè)。發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，一定要在‘特’字上做文章、下功夫，念好‘山字經(jīng)’、唱好‘林草戲’?！?/p>

省委、省政府對貫徹習近平總書記的重要講話迅速作出部署，要求全省各級各部門要充分認識習近平總書記重要講話的重大意義，深刻領會講話的思想內涵和精神實質，內化于心、外化于行，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，以踏石留印、抓鐵有痕的決心切實抓好貫徹落實。針對全省生態(tài)文明建設工作，省委、省政府要求：要深入實施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，加強國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，堅守生態(tài)保護紅線，進一步推進退耕還林還草工程，加大天然林保護、防護林建設、低效林改造和陡坡地生態(tài)治理力度。加強自然保護區(qū)、國家公園和生物多樣性保護，實施好森林生態(tài)效益補償和公益林管護。抓好生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復，保護和恢復濕地生態(tài)，綜合治理石漠化和水土流失，大力開展城鄉(xiāng)綠化和義務植樹，爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)部門是生態(tài)文明建設的主力軍。貫徹落實好習近平總書記的重要指示和省委、省政府的部署要求，扎實推進我省生態(tài)文明建設，是每一位林業(yè)工作者肩負的光榮使命和神圣職責，我們要牢記使命、敢于擔當，搶抓機遇、加快發(fā)展，堅持服務大局服務基層的宗旨意識不動搖，堅持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅持改善生態(tài)改善民生的根本任務不松懈，切實增強“五種意識”，堅定不移地全面深化林業(yè)改革，全面推進法治林業(yè)建設，全面加快“森林云南”建設步伐，為我省實現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會作出新的更大的貢獻。

（一）強化改革活林意識。今年是全面深化林業(yè)改革的關鍵之年。我們一定要高舉改革大旗，緊緊圍繞建設生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)，著眼于轉變林業(yè)發(fā)展方式，更加注重生態(tài)保護，更加注重改善民生，更加注重質量效益，更加注重市場力量，立足云南省情林情實際，科學謀劃好林業(yè)改革頂層設計，創(chuàng)新林業(yè)體制機制，確保林業(yè)改革全面推進、正確推進、穩(wěn)步推進，不斷夯實林業(yè)發(fā)展的基礎。要緊緊抓住改善生態(tài)惠及民生的職責使命不放松，從解決影響長遠發(fā)展、群眾反映強烈的生態(tài)和民生問題入手，全面深化集體林權制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化改革，依靠民智、民力、民資推動林業(yè)轉型升級和提質增效，不斷激發(fā)市場主體推動林業(yè)發(fā)展的活力。要緊緊圍繞轉變職能、簡政放權的總體要求，更好地發(fā)揮林業(yè)部門在森林資源保護和監(jiān)管中的重要作用，正確處理好加強管理與放開搞活的關系，研究建立符合市場規(guī)律和林業(yè)特點的現(xiàn)代林業(yè)管理體制，著力走出“一管就死、一放就亂”的困境，最大限度釋放林業(yè)發(fā)展的潛力。

（二）強化依法治林意識。林業(yè)部門是牽頭執(zhí)行法律法規(guī)和國際公約數(shù)量最多的政府部門之一。隨著國家法治化進程的加快，全面推進依法治林工作顯得更為重要和緊迫。全省各級林業(yè)部門和全體干部職工一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會和省委九屆九次全會精神上來，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，深入實施依法治省方略，牢固樹立依法治林意識，全面推進法治林業(yè)建設，盡快研究出臺依法治林實施意見，加快構建完備的林業(yè)地方法規(guī)體系、高效的林業(yè)法治實施體系、嚴密的林業(yè)法治監(jiān)督體系、有力的林業(yè)法治保障體系，形成科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的林業(yè)法治環(huán)境，不斷提高林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（三）強化紅線固林意識。生態(tài)紅線是保障國土生態(tài)安全的“控制線”，是維護區(qū)域生態(tài)平衡的“安全線”，是實現(xiàn)社會永續(xù)發(fā)展的“保障線”，是林業(yè)建設必須要堅守的底線。國家林業(yè)局已經(jīng)劃定了森林、濕地、沙區(qū)植被、物種4條生態(tài)保護紅線。我省確立了到2020年林地和森林保有量不低于2487萬公頃和2143萬公頃、森林覆蓋率力爭達到并保持在60%左右、森林蓄積量保持在18.5億立方米以上、自然濕地面積保持在42萬公頃以上、自然保護區(qū)面積不低于300萬公頃的宏觀目標。我們必須牢固樹立生態(tài)紅線保護意識，強化底線思維，堅守住林業(yè)發(fā)展的根基。要在確定宏觀指標的基礎上，盡快研究制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定技術規(guī)范，科學劃定林地、森林、濕地、物種生態(tài)紅線，把紅線范圍層層落實到地圖上，落實到規(guī)劃中，落實到山頭地塊。要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，建立完善林業(yè)生態(tài)紅線保護責任制，確保林業(yè)生態(tài)紅線成為一條不可逾越的高壓線。

（四）強化科技興林意識?？萍际橇謽I(yè)強盛之基，是提升林業(yè)治理能力的重要支撐，是突破林業(yè)發(fā)展瓶頸的有力武器。我們要牢固樹立以科技支撐引領林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，進一步強化科技興林意識，把林業(yè)科技工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導，盡快研究制定切合我省實際的林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和政策措施；要堅持以提高科技創(chuàng)新能力為核心，加快科技創(chuàng)新平臺建設，著力培育以市場為驅動力、以企業(yè)為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新體系；要加快突破良種選育、苗木培育、豐產(chǎn)栽培、防災減災、林產(chǎn)品精深加工等關鍵領域核心技術，全面提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力；要創(chuàng)新林業(yè)科技投入機制，整合項目，突出重點，強化管理，為林業(yè)科技提供有力保障；要以事業(yè)單位分類改革為契機，進一步深化林業(yè)科技體制改革，整合科研力量，培育優(yōu)勢學科，確立市場導向，增強發(fā)展活力；要加大科技人才引進培養(yǎng)力度，加強基層林業(yè)科技人才教育培訓，全面提升林業(yè)科技隊伍整體素質；要加速推進林業(yè)科技成果轉化，面向生產(chǎn)實踐，選擇一批科研成果和實用技術，集中力量推廣運用，使科技成果迅速轉化現(xiàn)實生產(chǎn)力，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設提供強大的科技支撐。

（五）強化開放強林意識。近年來，乘著“橋頭堡”建設的東風，我省林業(yè)對外開放領域不斷擴大、開放水平不斷提高。但在全球經(jīng)濟一體化及國家深入實施“一帶一路”和“孟中印緬”經(jīng)濟走廊帶建設戰(zhàn)略的大背景下，我省林業(yè)對外開放的廣度、深度都還有很大的潛力和空間。各級林業(yè)部門要進一步解放思想、認清形勢，切實轉變觀念，強化開放強林意識，把林業(yè)對外開放作為推動我省由林業(yè)大省向林業(yè)強省轉變的重大戰(zhàn)略舉措，深入實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌運用好國際國內兩個市場、兩種資源，深化與國際國內的交流合作，重點在引進資源、項目、資金、技術、經(jīng)驗、人才和展示云南林業(yè)建設成果、輸出特色林產(chǎn)品及服務等方面開展深度交流與合作。要強化開放平臺建設，健全完善合作機制，積極爭取發(fā)達國家貸款援助項目，切實深化與周邊國家在森林資源保護開發(fā)和林業(yè)科技推廣、林業(yè)人才培訓等方面的交流與合作，建立跨境森林火災防控、林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護、野生動物疫情防控等應急聯(lián)防機制，健全林業(yè)跨境執(zhí)法協(xié)作機制，加強林產(chǎn)品進出口管理，防范和打擊走私木材、野生動物及制品等違法犯罪行為；推動省內民間組織、行業(yè)協(xié)會、林業(yè)企業(yè)積極參與國際合作，不斷拓展發(fā)展空間；大力開展省際和地區(qū)之間的交流合作，加強與有關部門和大企業(yè)、大集團的聯(lián)系，積極開展項目推薦和招商引資活動，逐步形成符合云南實際的多層次、寬領域、全方位的林業(yè)對外開放格局，全面提升我省林業(yè)對外開放水平，進一步拓展林業(yè)發(fā)展空間，增強林業(yè)發(fā)展的活力。

三、明確任務、完善措施，切實抓好2015年重點工作

2015年是全面深化林業(yè)改革、加強林業(yè)法治建設的關鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年。全省林業(yè)系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記在云南考察期間的重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革和依法治國的總體目標，抓改革、擴開放，增投入、轉方式，促發(fā)展、惠民生，科學謀劃好“十三五”云南林業(yè)改革發(fā)展工作，不斷推進林業(yè)轉型升級、提質增效，推動全省生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設再上新臺階。全年力爭完成營造林600萬畝以上，低效林改造400萬畝，木本油料基地建設200萬畝，森林管護1.98億畝，退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理110萬畝，全民義務植樹1億株以上，全社會林業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，森林火災受害率控制在1‰以內,林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以內，確保圓滿完成“十二五”目標任務。重點抓好以下工作：

（一）全面深化林業(yè)改革。按照市場在資源配置中起決定性作用的要求，把林業(yè)改革融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，加大林業(yè)重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度。一是深入推進林業(yè)產(chǎn)權制度改革。認真貫徹落實省委、省政府關于深化集體林權制度改革的意見，進一步加強集體林確權發(fā)證工作，提高集體林確權發(fā)證率。積極探索所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分設”，開展以明晰所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權為主要內容的林權流轉改革。制定出臺林木權證登記管理辦法，全面啟動林木權證發(fā)證工作，探索抵押林木購買保險和抵押監(jiān)管機制，開展觀賞苗木、林木權證抵押貸款業(yè)務。深入研究非國有公益林經(jīng)營權流轉和森林資源資產(chǎn)化管理、核算及有償使用等問題。二是創(chuàng)新森林資源管理方式。繼續(xù)推進風電項目使用林地方式創(chuàng)新試點；抓緊出臺《云南省進一步改革和完善集體林采伐管理的實施意見》，進一步放活集體商品林采伐管控，建立林木采伐指標入村到戶長效機制，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，方便林農(nóng)自主經(jīng)營，努力實現(xiàn)“越采越多、越采越好”；開展建設項目使用濕地情況調研，爭取盡快出臺相關政策意見；嚴格臨時使用林地范圍，加強到期林地恢復生產(chǎn)條件的監(jiān)督管理，研究制定《云南省重點工程臨時使用林地延長使用期限審批管理辦法》，探索建立臨時使用林地管理新機制。三是深入推進國家公園建設試點。積極推進怒江、白馬雪山等國家公園的申報與建設，抓緊完善國家公園數(shù)據(jù)庫，組織開展國家公園管理專題培訓，強化監(jiān)測評估，提升國家公園規(guī)范化、科學化、法治化管理水平。四是全面理順自然保護區(qū)管理體制。認真貫徹落實《云南省自然保護區(qū)管理機構管理辦法》，加強與編辦、財政、人事等相關部門的協(xié)調，按照統(tǒng)一領導、分級管理和責權利相統(tǒng)一的原則，分類制定科學合理的保護區(qū)管理機構“三定”方案，逐一落實各項政策，全面理順自然保護區(qū)管理體制。五是統(tǒng)籌謀劃國有林場改革。加強國有林場改革調研，制定我省國有林場改革實施方案，完善配套政策措施，根據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，適時啟動國有林場改革。

（二）加快推進法治林業(yè)建設。一要加快完善林業(yè)法規(guī)政策體系。全面清理林業(yè)地方法規(guī)，堅持“立、改、廢”并舉，積極開展林業(yè)地方立法工作，繼續(xù)推進《云南省國家公園管理條例》、《云南省木材運輸管理辦法》、《云南省農(nóng)村能源管理辦法》和《云南省林木種子條例（草案修訂）》的立法進程；強化政策制度研究和運用，加強規(guī)范性文件的制定管理，健全完善符合云南實際、適應生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展需要的政策制度體系。二要提高林業(yè)部門依法行政能力。深入學習貫徹十八屆四中全會精神，堅持運用法治思維和法治方式推動林業(yè)改革發(fā)展，進一步規(guī)范林業(yè)行政行為，嚴格按照法定權限和程序行使職權，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，做到職權法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。三要全面提升林業(yè)執(zhí)法水平。繼續(xù)推進以森林公安為主相對集中林業(yè)行政處罰權改革，全面推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，實行重大、疑難案件集體討論、報告和備案制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，全面提升林業(yè)執(zhí)法水平。四要深化林業(yè)法制宣傳教育。針對近年來我省林業(yè)地方立法較多的實際，深入開展重點林業(yè)法律法規(guī)宣傳，深化法律“六進”活動，加強林業(yè)普法陣地建設，不斷增強林業(yè)法治文化的吸引力、感染力和滲透力，形成全社會知法、懂法、守法的良好氛圍。

（三）深入實施生態(tài)修復重點工程。全面推進天然林保護二期工程建設，深入開展擴大天然林保護范圍政策研究，科學編制非天保工程區(qū)天然林保護實施方案，修訂完善公益林生態(tài)效益補償檢查考核辦法。穩(wěn)步推進省級陡坡地生態(tài)治理，認真實施新一輪退耕還林工程，繼續(xù)爭取國家政策支持，努力將我省重要水源地和石漠化地區(qū)的坡耕地納入新一輪退耕還林還草工程；著力抓好鞏固成果項目實施，確保上一輪退耕還林成果發(fā)揮效益。著眼于提高森林質量，強化森林經(jīng)營意識，樹立科學培育森林的理念，進一步創(chuàng)新?lián)嵊绞胶透脑炷Ｊ?，扎實推進森林撫育和低效林改造。按照國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，認真編制退化防護林改造規(guī)劃，以災害損失嚴重、生態(tài)脆弱地區(qū)為重點，積極整合現(xiàn)有森林撫育和低效林改造項目，開展退化防護林改造試點。認真做好非重點縣石漠化監(jiān)測工作，主動協(xié)調發(fā)改等部門，增加投入、擴大范圍，加大石漠化地區(qū)植被恢復力度，切實改善石漠化地區(qū)生態(tài)狀況。借鑒先進省區(qū)經(jīng)驗，加強分類指導，加大投入力度，強化科技支撐，積極開展干熱河谷、高寒山區(qū)和其他困難立地條件造林試點。進一步加大濕地保護和恢復力度，繼續(xù)開展省級重要濕地認定，啟動一般濕地認定，探索建立濕地資源有償使用、生態(tài)效益補償和生態(tài)服務功能價值評估等長效機制；深入推進國家濕地公園建設試點，建立濕地公園管理評估機制；完成全省自然濕地面積消長和保護率調查，開展泥炭沼澤碳庫調查試點和濕地生態(tài)監(jiān)測工作。認真貫徹落實全省造林綠化現(xiàn)場觀摩會議精神，報請省委、省政府出臺《關于加快全省城鄉(xiāng)綠化的意見》。堅持政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、市場推動的原則，積極創(chuàng)新造林綠化模式，全面整合林業(yè)項目資金，廣泛吸納社會金融資本，集中開展交通沿線、江河湖泊、城鎮(zhèn)、村莊、庭院、宜林荒山的綠化美化，多層次、多形式推進城鄉(xiāng)綠化工作。加強與扶貧、水利、交通等部門協(xié)調，加快推進林區(qū)水池（水窖）、林區(qū)道路等生態(tài)治理配套工程建設。加快推進農(nóng)村能源結構調整，新建太陽能熱水器15萬臺、省柴節(jié)煤爐灶10萬戶，改造病舊沼氣池0.5萬戶。

（四）大力推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。全面實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，推進高效林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一要鞏固和提升基地建設質量。繼續(xù)抓好木本油料產(chǎn)業(yè)建設，加強核桃撫育管理、提質增效，突出重點適宜區(qū)抓好油茶產(chǎn)業(yè)基地建設，加快澳洲堅果、油橄欖發(fā)展步伐；認真落實省政府《關于加快發(fā)展林下經(jīng)濟的意見》，整合項目資金，發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新發(fā)展模式，做大做強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；加快推進國家儲備林和珍貴用材林基地建設，加大現(xiàn)有商品林撫育改造力度，強化木材儲備和供應。二要堅持以工業(yè)化帶動林產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快推進新產(chǎn)品研發(fā)，引進國內外先進技術裝備，大力發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要堅持用市場機制優(yōu)化資源配置，把有限的優(yōu)質資源配置到消耗低、附加值高、市場競爭能力強的優(yōu)勢企業(yè)，不斷提高林業(yè)資源利用效率；要抓好特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動林業(yè)企業(yè)集約化經(jīng)營、集群式發(fā)展；要繼續(xù)抓好投資上億元、產(chǎn)值上億元的“雙億”重點林產(chǎn)業(yè)項目建設，增強引領帶動能力。三要注重三產(chǎn)發(fā)展培育新興產(chǎn)業(yè)?？茖W推進森林、濕地生態(tài)旅游，積極培育森林莊園等林業(yè)新業(yè)態(tài)；健全完善林產(chǎn)品流通體系，鼓勵各地建設發(fā)展專業(yè)市場、物流企業(yè)、電商平臺，拓展銷售渠道，以銷促產(chǎn)，帶動一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展。四要創(chuàng)新發(fā)展模式主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。深入實施林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加強馳名商標、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、地理標志等申報、推介和保護工作，加大無公害、綠色和有機林產(chǎn)品開發(fā)力度；進一步發(fā)展壯大林業(yè)龍頭企業(yè)和新興經(jīng)濟組織，積極引導扶持林農(nóng)專業(yè)合作社加快發(fā)展，從政策、項目、資金、科技等方面繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮示范帶動作用；進一步強化林業(yè)開放合作，拓寬投融資渠道，促進林產(chǎn)業(yè)轉型升級、持續(xù)發(fā)展。

（五）切實加強森林資源管理。按照“總量不斷增加、質量不斷提高、管理不斷規(guī)范”的要求，強化林業(yè)部門森林資源保護監(jiān)管職責；嚴格實施林地保護利用規(guī)劃，會同省發(fā)改委、財政廳等部門爭取省政府批準提高使用林地三項補償標準，提高占用征收林地的使用成本，維護廣大林權所有者合法權益，引導全社會節(jié)約集約使用林地；全力爭取國家林業(yè)局林地備用定額，科學合理分配使用林地定額，切實強化項目使用林地監(jiān)管，確保國家和省級重點、基礎、民生項目使用林地需求，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展；扎實推進新一輪森林資源二類調查、林地年度變更調查和“十三五”采伐限額編制工作，嚴格進度和質量管理，確保按時按質完成工作任務，并在此基礎上建立省州縣三級林地資源管理信息平臺；積極整合林業(yè)執(zhí)法力量，以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場及高爾夫球場建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地整理、開山造地、采石采礦等為重點，認真開展非法侵占林地清理排查專項行動，堅決打擊非法占用林地、毀林開荒、亂砍濫伐、獵殺野生動物等破壞森林資源的違法犯罪行為。

（六）全面提升生物多樣性保護水平。加快推進極小種群保護工程建設，努力實現(xiàn)物種“零滅絕”目標。認真開展第二次野生動植物資源調查，確保年內全面完成外業(yè)調查工作。依法依規(guī)推進野生動物公眾責任保險試點，強化監(jiān)督管理，進一步完善保險理賠標準和理賠辦法，確保及時兌現(xiàn)理賠，切實維護群眾利益。深入推進自然保護區(qū)規(guī)范化建設，切實加大陸生野生動物重大疫病監(jiān)測體系建設力度，起草編制《自然保護區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》和《云南省生物多樣性監(jiān)測體系規(guī)劃》，出臺《云南省自然保護區(qū)規(guī)范化建設管理指南》，完成《自然保護區(qū)建設項目生態(tài)補償研究》，建立規(guī)范的生物多樣性監(jiān)測、保護體系。

（七）切實提高林業(yè)災害防控能力。強化森林防火責任制度，完善應急預案，充實物資儲備，加強隊伍培訓，提升防控能力。加快編制《云南省森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》，實施好國家重點火險區(qū)治理項目，開展模擬通信網(wǎng)改造試點，建設和維護好中緬、中老、中越邊境防火阻隔系統(tǒng)，積極推進物資儲備庫、森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、護林員定位管理系統(tǒng)等項目建設，組織實施好森林火災保險工作，全力做好冬春季節(jié)森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》，全面啟動第三次全國林業(yè)有害生物普查工作，推進林業(yè)有害生物預警防治服務平臺建設，強化檢疫監(jiān)管，探索建立社會化防治新機制，積極推廣應用生物防治等新技術，突出抓好薇甘菊、松小蠹等主要有害生物防治工作；同時要認真做好野生動物疫源疫病防控工作，全面提升災害預防和應急處置能力。

（八）切實強化基礎保障。一要積極爭取加大資金投入。加強國家投資政策研究，積極爭取各級財政支持，健全完善省級投資安排與地方財政配套投入掛鉤制度，積極做好生態(tài)建設轉移支付基礎工作，加大林業(yè)投融資平臺建設力度，以良好的林業(yè)投融資環(huán)境吸引社會資金輸入，形成林業(yè)投入穩(wěn)定增長的常態(tài)化機制。二要進一步強化項目和資金管理。深化項目和資金管理改革，從嚴控制項目和資金調整，認真抓好項目儲備申報工作，加強項目進度和質量管理，加大財政資金綜合稽查、效益評估等工作力度，重拳治理林業(yè)重點工程建設領域中存在的配套資金不落實、項目推進緩慢、資金使用管理不規(guī)范、截留或挪用項目資金等突出問題。三要強化林業(yè)科技支撐。加快推進林業(yè)科研平臺和基礎設施建設，加大林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化力度，加強林業(yè)科技人才隊伍建設管理，努力提升科技對林業(yè)建設的支撐和引領作用。四要進一步建好基層站所。重點加強基層林業(yè)站、木材檢查站、保護區(qū)管理站、國有林場、林區(qū)派出所能力建設，力爭組建滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)森林公安局，努力基層站所建設標準化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、服務優(yōu)質化，切實增強基層站點在資源保護管理、行政執(zhí)法、災害防控、技術服務等方面的管理服務能力。五要進一步抓好林業(yè)宣傳工作。各單位要加強領導，將林業(yè)宣傳工作作為生態(tài)文化建設重要抓手，牢牢掌握林業(yè)宣傳的主動權、制高點，加強與媒體的協(xié)調溝通，充分利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡等宣傳媒介，加大林業(yè)重大改革、重大政策、重大舉措、重大成果的宣傳力度，為林業(yè)改革發(fā)展營造良好氛圍。六要全力推進平安林區(qū)建設。加強源頭治理，把森林資源保護的重點由事后打擊向事前防范和事中控制轉移，扎實推進平安林區(qū)和林區(qū)治安防控體系建設，深入開展林區(qū)矛盾糾紛排查調處工作，積極引導林區(qū)群眾建立健全群防群治組織，確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。七要繼續(xù)開展林業(yè)專題調研活動。緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，突出重點領域和重大問題，科學選題、深入調研，認真分析、提出對策，為全面深化林業(yè)改革、加快推進“森林云南”建設把脈問診、出謀劃策。八要繼續(xù)深入開展“森林云南”建設示范基地創(chuàng)建活動。認真總結第一批評選創(chuàng)建工作經(jīng)驗，不斷完善評選機制、豐富創(chuàng)建形式、拓展示范領域、提升輻射帶動能力，真正做到通過示范創(chuàng)建打造品牌、擦亮名片。九要加快林業(yè)信息化建設步伐。抓緊實現(xiàn)省、州、縣林業(yè)專網(wǎng)互聯(lián)互通，盡快配齊設施裝備，規(guī)范日常管理，強化應用培訓，早日投入運行，確保發(fā)揮效益。

（九）扎實推進自身建設。深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動，進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈糾正“四風”。進一步強化密切聯(lián)系群眾工作，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難，以群眾滿意為目標切實做好興林富民工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委實施辦法，推進厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，壓縮“三公”經(jīng)費支出，抓好公務用車改革，大力壓減各類會議，精簡各類文件簡報，從嚴控制各類檢查評比表彰，加大治庸、治懶、治散力度，發(fā)揚擔當實干精神，狠抓工作落實。承接和落實好各級下放的行政審批項目，規(guī)范審批程序，切實轉變工作職能，管理重心從事前審批向事前服務、事中事后監(jiān)管轉變。全面推進廉政風險防控機制建設，強化主體責任和監(jiān)督責任，落實領導干部“一崗雙責”，公布部門權力清單和責任清單，規(guī)范權力運行流程，加強對權力運行重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，徹底消除權力設租尋租空間，堅決打擊腐敗行為，努力建設廉潔機關，確保林業(yè)系統(tǒng)風清氣正，以優(yōu)良政風行風推進林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。同時，要統(tǒng)籌推進林業(yè)社保、工會、共青團、老干部及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，努力提升林業(yè)部門行政管理水平和服務能力。

最后，我特別強調一下“十三五”規(guī)劃編制工作。編制林業(yè)“十三五”規(guī)劃是今年各級林業(yè)部門的重要工作，要緊緊圍繞生態(tài)文明建設的大局，把握新形勢、搶抓新機遇、適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，著眼于林業(yè)改革發(fā)展的重點、難點和瓶頸問題，以改革創(chuàng)新、勇于擔當?shù)木?，認真謀劃“十三五”林業(yè)工作的思路、目標和任務，科學編制林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，扎實推進生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設邁上新臺階。

同志們，新的歷史條件下，林業(yè)改革發(fā)展任務更加繁重，責任更加重大，使命更加光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導和國家林業(yè)局的關心支持下，進一步解放思想、銳意改革、攻堅克難、真抓實干，為加快推進“森林云南”建設和全國生態(tài)文明試驗示范區(qū)建設作出新的更大貢獻！