湯志鵬

（應(yīng)城市新都化工有限責(zé)任公司，湖北 孝感432400）

隨著我國全面深化改革腳步的加快，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了較大的變化，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，或者因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，企業(yè)合并在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制中越來越常見。在合并過程中，資本的運(yùn)營是一項(xiàng)繁雜的工程，所得稅就是其一項(xiàng)重要核心內(nèi)容，所得稅的任何變化都會(huì)影響到企業(yè)合并的效果，對企業(yè)合并中所得稅問題研究，對于我國企業(yè)合并有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)合并及所得稅的理論概述

本文所研究的企業(yè)合并是使用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里對其的概念界定，關(guān)于企業(yè)合并的內(nèi)容包含企業(yè)的收賬和兼并，是廣義上的合并活動(dòng)。企業(yè)合并中所得稅也是一個(gè)相對廣泛意義的概念，其不僅包含了合并企業(yè)雙方在合并過程中所要交納的稅費(fèi)，而且還有企業(yè)在合并行為的之前及合并成功以后所帶來的所得稅增減的費(fèi)用。對企業(yè)合并中的所得稅進(jìn)行研究，主要是指企業(yè)在合并過程中所得稅范疇、可行性和價(jià)值取向，以及對企業(yè)合并所產(chǎn)生的影響、風(fēng)險(xiǎn)的控制、國際趨同以及納稅的籌劃等內(nèi)容。

二、當(dāng)前企業(yè)合并中所得稅問題及原因分析

（一）存在問題

我國企業(yè)合并行為的起步相對于發(fā)達(dá)國家是比較晚的，與其相關(guān)的稅收制度成形時(shí)間也稍晚。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)合并的數(shù)量和規(guī)模也呈現(xiàn)出快速飛躍現(xiàn)象，企業(yè)合并的對象不僅局限于小型企業(yè)，一些地產(chǎn)、傳媒等新興行業(yè)也成為企業(yè)合并的生力軍，利益趨動(dòng)代替了政府干預(yù)成為了企業(yè)合并的主因，并與之配套的相關(guān)制度也日益完善。但是，在企業(yè)合并的具體實(shí)踐過程中，所得稅方面也存有一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是所得稅的優(yōu)惠政策對于企業(yè)合并的激勵(lì)效果不明顯，企業(yè)對于納稅的籌劃意識(shí)還不夠濃厚，表現(xiàn)在企業(yè)合并選擇支付方式上，選擇合并標(biāo)及方案設(shè)計(jì)上，部分企業(yè)對于合并過程前后的所得稅優(yōu)惠政策并不是特別清楚，也就不能針對政策制定優(yōu)惠最大化的方案，沒有細(xì)致的籌劃好。二是部分企業(yè)進(jìn)行合并行為的內(nèi)因并不是由于所得稅的政策優(yōu)惠，而是由政府出面干預(yù)，合并的內(nèi)因出現(xiàn)了偏差，政府干預(yù)不僅替代不了市場，還在一定程度上限制了市場運(yùn)轉(zhuǎn)，對于資源科學(xué)配置沒有起到好的促進(jìn)作用，這也直接影響了合并企業(yè)的績效。

（二）原因分析

企業(yè)合并中出現(xiàn)所得稅問題究其原因，有以下幾個(gè)方面：一是所得稅政策還有待進(jìn)一步不完善。我國相關(guān)政策起步相對較晚，在企業(yè)合并行為日益增多的體制下，現(xiàn)行的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求，首先是價(jià)值取向的制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該是在鼓勵(lì)有合并實(shí)質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合并的同時(shí)，要抑制避稅型的企業(yè)進(jìn)行合并行為。但是目前，我國所得稅政策制定上還是不夠精細(xì)，并這一細(xì)節(jié)沒有明確界定。二是企業(yè)合并所得稅的優(yōu)惠政策還有待完善。當(dāng)前優(yōu)惠政策忽視了有著和免稅合并同樣經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的交易，也就不能夠讓企業(yè)合并行為的社會(huì)效益最大化。三是企業(yè)合并的所得稅政策中對認(rèn)定合并實(shí)質(zhì)要件規(guī)定不健全。滿足有持續(xù)的股東收益、營業(yè)的目的不改并且保持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的條件的企業(yè)，在合并中才可以享受到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。四是企業(yè)合并的所得稅優(yōu)惠政策的激勵(lì)效果有待加強(qiáng)，處理所得稅的業(yè)務(wù)程序復(fù)雜，涉及到很多的主體，因此所得稅優(yōu)惠政策制定的初衷，并不能起到很好的激勵(lì)作用。

三、企業(yè)合并所得稅問題應(yīng)對措施

針對企業(yè)合并所得稅中出現(xiàn)的問題，本文認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面應(yīng)對：一是可充分借鑒吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我國企業(yè)合并所得稅政策體系進(jìn)行再完善。制定個(gè)業(yè)合并的所得稅政策和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要體現(xiàn)出未來性，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家制定相關(guān)政策時(shí)，充分考慮到了跨國并購、國際資金流動(dòng)等趨勢，將涉及到的內(nèi)容一并納入政策規(guī)劃中，值得我國借鑒，并結(jié)合我國具體國情，首先要考慮到稅收中性的原則，以制定出公正的稅收優(yōu)惠辦法，有著同樣經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的交易事項(xiàng)就必須承擔(dān)相同所得稅的稅負(fù)。其實(shí)要考慮到針對不同合并類型制定操作性強(qiáng)的具體政策。最后，應(yīng)設(shè)計(jì)好合并相關(guān)所得稅的反避稅政策。因?yàn)楫?dāng)前我國企業(yè)合并所得稅操作上還尚不成熟，雖然還沒有出現(xiàn)通過企業(yè)合并來逃稅的現(xiàn)象，但是在頂層設(shè)計(jì)中，關(guān)于這一內(nèi)容是必須要予以規(guī)定的。二是要加強(qiáng)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)，提升服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)合并不斷發(fā)展的同時(shí)，對稅務(wù)征管人員及企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合能力及業(yè)務(wù)素養(yǎng)都提出了相應(yīng)的要求，因此，他們不但要學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)、法規(guī)政策，而且還要提高個(gè)人的綜合素養(yǎng)，提升服務(wù)水平。三是積極轉(zhuǎn)變政府的職能使命。政府要迅速變成為監(jiān)管者，而不是參與者，更多的考慮宏觀調(diào)控的方法，更好地為企業(yè)合并服務(wù)。

四、結(jié)語

綜上所述，完善我國企業(yè)合并中所得稅問題就是要充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步對我國的企業(yè)合并所得稅政策進(jìn)行完善，從業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)水平，同時(shí)，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變其職能作用，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。

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