田文林

60年前萬隆會議的成功召開，標(biāo)志著亞非國家首次作為獨(dú)立政治力量登上歷史舞臺。60年，滄海桑田，國際社會發(fā)生了巨大的變化，中國與亞非國家深化合作正當(dāng)其時(shí)。

“中間地帶”戰(zhàn)略重要性日趨凸顯

近年，國際格局“南升北降”加快。美西方經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)下降，2013年西方國家經(jīng)濟(jì)總量首次低于世界經(jīng)濟(jì)總量一半。同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力不斷增強(qiáng)，“金磚五國”對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率約50%。當(dāng)前，西方“將弱未弱”，新興經(jīng)濟(jì)體“將強(qiáng)未強(qiáng)”，國際權(quán)力格局正處于“量變到質(zhì)變”的“臨界狀態(tài)”。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國際權(quán)力轉(zhuǎn)型期，往往也是大國矛盾激化期和戰(zhàn)爭高發(fā)期。囿于“核恐怖平衡”和經(jīng)濟(jì)相互依賴，當(dāng)前傳統(tǒng)大國與新興大國不太可能爆發(fā)全面戰(zhàn)爭，但其他領(lǐng)域博弈和斗爭將日趨激烈。

其中，“中間地帶”成為大國爭奪的關(guān)鍵領(lǐng)域。亞非拉地區(qū)占全球國家總數(shù)的3/4，全球土地面積67%，世界人口總數(shù)77%，是大國博弈成敗的關(guān)鍵因素。從地緣政治看，第三世界是“搖擺不定的地區(qū)”（尼克松語），也是實(shí)現(xiàn)霸權(quán)的爭奪重點(diǎn)。外圍地帶越大，威脅源越遠(yuǎn)，本國就越安全。從地緣經(jīng)濟(jì)看，“中間地帶”是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。在社會化大生產(chǎn)條件下，大國掌控的中間地帶范圍越大，市場規(guī)模和原料產(chǎn)地乃至經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越大。大國崛起的重要標(biāo)志，就是“安全邊界”日益擴(kuò)大，大國衰落大都始于丟失“勢力范圍”。當(dāng)年英國喪失了殖民地后很快走向衰落，前蘇聯(lián)崩潰同樣始于丟掉東歐這一“外圍地帶”。

“中間地帶”基本都是第三世界國家，這些國家現(xiàn)代化進(jìn)程大多“在路上”，其需要在幾十年時(shí)期內(nèi)解決西方花幾百年才能解決的問題，因此面臨一系列重大挑戰(zhàn)，如政治制度轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、階級矛盾、民族宗教問題等，稍微處理不當(dāng)，就容易出現(xiàn)群體抗議和社會危機(jī)。一旦這些國家出問題，西方大國就像鯊魚聞到血腥味一樣聚攏過來，通過利益拉攏、外交孤立、網(wǎng)絡(luò)攻擊、經(jīng)濟(jì)制裁、顏色革命、策動分裂乃至發(fā)動戰(zhàn)爭等手段，借以實(shí)現(xiàn)有利于己的戰(zhàn)略目的。當(dāng)前伊朗、利比亞、蘇丹、委內(nèi)瑞拉、敘利亞、烏克蘭等分界線國家動蕩加劇，背后均有大國激烈博弈。

與亞非國家合作恰逢其時(shí)

中國逐漸由地區(qū)性大國向全球性大國角色轉(zhuǎn)換，外交戰(zhàn)略將逐漸由“撞擊反應(yīng)式”的“大國小外交”，向“參與塑造型”的“大國強(qiáng)外交”轉(zhuǎn)型。中國需要更多政治盟友、更大經(jīng)濟(jì)空間，以及更加有利的國際新秩序。亞非國家對中國戰(zhàn)略重要性日趨凸顯。

亞非國家是中國崛起可以信賴的政治盟友。毛澤東曾說過，“政治就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的”。中國要想在國際舞臺上有效維護(hù)國家利益、發(fā)揮更大影響，需要在國際上多交朋友，尤其需要一批肝膽相照的鐵桿朋友。衡量敵友最簡單的標(biāo)準(zhǔn)，就是看它在涉華關(guān)鍵問題上的態(tài)度和表現(xiàn)。美國作為現(xiàn)行國際秩序的既得利益者，不愿中國崛起，排擠、削弱和打壓中國是其長期目標(biāo)，雙方斗爭多于合作，很難成為平等相待的盟友。西方國家大多是利益取向，“見勝兆紛至沓來，見敗亡則落井下石”，關(guān)鍵時(shí)刻根本靠不住。中東劇變中，突尼斯總理本·阿里、利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲、埃及總統(tǒng)穆巴拉克等，都曾將西方國家視為戰(zhàn)略依靠，但其一旦處境危機(jī)，這些大國均翻臉不認(rèn)人，甚至落井下石。中國對西方大國不能抱太多戰(zhàn)略幻想。相比之下，亞非國家是中國的天然盟友。這些國家大多經(jīng)歷過西方殖民壓榨的屈辱歷史，當(dāng)前面臨相似或相同的發(fā)展任務(wù)，雙方共同點(diǎn)大于差異性，更易同甘共苦，患難與共。新中國建立后，屢遭西方外交孤立和圍堵，正是廣大亞非國家鼎力支持，將中國“抬進(jìn)聯(lián)合國”。當(dāng)前，多數(shù)發(fā)展中國家真心希望中國強(qiáng)大，共同制衡霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國拓展外交空間，提升國際地位，同樣離不開亞非國家的支持。

新興市場是中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要突破口。中國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。但發(fā)達(dá)國家不愿放棄現(xiàn)行“中心-外圍”的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，加上目前歐美經(jīng)濟(jì)蕭條，全球合作意愿弱化，保護(hù)主義升溫，中國未來開拓歐美市場空間有限。相較而言，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長潛力較大，尤其近些年，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)年均增速比發(fā)達(dá)國家快2～3個(gè)百分點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長70%來自新興市場與發(fā)展中國家。中國經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)快速發(fā)展，必須將發(fā)展中國家視為重要倚重對象。加強(qiáng)南南合作不僅有助于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持和擴(kuò)大，還是推動中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的重要突破口。據(jù)報(bào)道，中國出口發(fā)達(dá)國家以貼牌生產(chǎn)為主，出口發(fā)展中國家產(chǎn)品則以自主品牌形式呈現(xiàn)。這些年來，正是通過開拓新興市場，中國形成了中興、華為、長城汽車等有一定國際影響力的品牌。中國要想發(fā)展壯大高端制造業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必須強(qiáng)化同新興市場國家的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，合作重點(diǎn)就是亞非國家。

“中國合作模式”

現(xiàn)行國際關(guān)系本質(zhì)是西方歷史的產(chǎn)物， 就連“民族國家”這一國際關(guān)系基本行為體，也是歐洲歷史的產(chǎn)物。歐洲國家早在1618-1648年三十年戰(zhàn)爭之后，就形成了國家林立的“威斯特伐利亞體系”。這些歐洲國家為爭奪權(quán)力和生存資源，勾心斗角、紛爭不斷，陰謀、殺戮、暴力、劫掠幾乎成為家常便飯。這種早熟的國際體系，決定了西方的國際政治觀十分“早熟”，其中充滿了對人性和現(xiàn)實(shí)世界的悲觀看法。斯賓塞的社會達(dá)爾文主義、霍布斯的“自然狀態(tài)說”、馬爾薩斯的人口論，以及馬基雅維利的君主論等政治理論，在骨子里一脈相承，認(rèn)為社會進(jìn)化同生物進(jìn)化一樣，是優(yōu)勝劣敗、適者生存的結(jié)果。這些思想觀念引申到國際關(guān)系領(lǐng)域，就是崇尚弱肉強(qiáng)食、缺乏是非感的強(qiáng)權(quán)政治理論。在西方眼里，國家間歷來是強(qiáng)者為尊，弱者再有教養(yǎng)也照樣被人瞧不起。在這種弱肉強(qiáng)食的國際游戲規(guī)則主導(dǎo)下，相對弱小的亞非國家只能是“人為刀俎，我為魚肉”，長期處于殖民主義的被動挨打、積弱積貧境地。因而這種治理世界的模式逐漸被時(shí)代和世人所唾棄。

相比之下，美國式治理世界模式更具有迷惑性，也更值得中國警醒。二戰(zhàn)前相當(dāng)長時(shí)期，英法等歐洲強(qiáng)國強(qiáng)勢主導(dǎo)世界格局，美國則處于被壓迫者地位，由此使美國代表了當(dāng)時(shí)的歷史進(jìn)步勢力。體現(xiàn)在對外政策中，一戰(zhàn)后威爾遜總統(tǒng)在巴黎和會上提出的“十四點(diǎn)計(jì)劃”（民族自決、廢除密約等），明顯地比英法推崇的強(qiáng)權(quán)政治理念有進(jìn)步性。美國在第三世界的政策，如注重經(jīng)濟(jì)合作和思想傳播，反對殖民壓迫、推動“非殖民化”運(yùn)動等等，也可圈可點(diǎn)。然而，隨著美國在國際權(quán)力體系日漸占據(jù)優(yōu)勢，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后成為唯一超級大國，美國憑借自身的壓倒性優(yōu)勢，輕易獲得帶有壟斷利潤性質(zhì)的霸權(quán)收益。這種地位變遷使美國逐漸喪失了科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及道義感召力，而更多地靠“損人來利己”：外交上奉行單邊主義，地緣上分裂他國，經(jīng)濟(jì)上搞新殖民主義，政治上策動“顏色革命”，目的就是讓對手處于弱勢、動蕩和內(nèi)訌，以確保美國具有“相對優(yōu)勢”。換言之，美國日趨走向自己的反面，由被壓迫者日趨變成壓迫者，由歷史進(jìn)步力量變成反動力量。

對矢志成為全球性大國的中國，這種美國式治理世界模式值得警醒。中國作為發(fā)展中國家、社會主義國家和東方文明古國的三重身份，決定了中國與亞非國家交往，不應(yīng)該也不可能重蹈西方覆轍，而必須另辟蹊徑，探索有中國特色的新型合作模式。這種“中國特色的合作模式”，實(shí)際上是一種兼顧利益與正義的“權(quán)利政治”。一方面，這種合作模式承認(rèn)并基于相互間利益需求；另一方面，與亞非國家合作又建立在主權(quán)平等基礎(chǔ)之上。倡導(dǎo)公平正義與維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家利益，看似互不搭界，實(shí)則相輔相成，不可偏廢。一個(gè)國家的外交理念如果沒有道義原則，忽略甚或拋棄公平正義，一味奉行惟利是圖、損人利己的實(shí)用主義原則，必然導(dǎo)致行為短視和機(jī)會主義。習(xí)近平主席在2013年訪問非洲期間提出“正確義利觀”概念，認(rèn)為只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。