崔文成 卓萬麗

摘 要：自改革開放后，我國經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程不斷加快。但環(huán)境污染問題、能源消耗問題、自然災(zāi)害問題接踵而至，嚴重影響著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。新經(jīng)濟時代發(fā)展對地理國情變化信息迫切需求，使得地理國情普查的重要凸顯了出來。地理國情普查對于國家經(jīng)濟發(fā)展，小康社會建設(shè)都有著重要意義，能夠為國家地理國情監(jiān)測提供全面地理國情信息。在提高政府管理的科學性、前瞻性、規(guī)范性等方面都起著積極作用。研究地理國情普查基本要素，對于促進地理國情普查工作開展有著重要意義。本文將針對地理國情普查基本要素內(nèi)容展開研究和分析。

關(guān)鍵詞：地理國情；地理國情普查；基本要素

為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)、國防建設(shè)，更好的反應(yīng)各類地理環(huán)境要素的分布與關(guān)系，必須通過有效的地理國情普查來獲得地理國情數(shù)據(jù)。近年來，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，我國政府對地理國情普查工作越來越重視。二零一零年，十月，李克強同志明確指出要加強地理國情監(jiān)測工作，地理國情是宏觀調(diào)控、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展決策的重要依據(jù)。二零一二年，地理國情普查作為重大專項得到財政部立項支持，地理國情普查成為一項利國利民的重要舉措。地理國情普查基本要素內(nèi)容值得研究。

一、地理國情普查

地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關(guān)系，是基本國情的重要組成部分。地理國情普查是一項重大的國情、國力調(diào)查，是獲取地理國情的重要手段，對于了解國內(nèi)生態(tài)環(huán)境、人力活動、自然環(huán)境、地表環(huán)境等基本信息有著重要意義。通過地理國情普查能夠得出社會經(jīng)濟發(fā)展、基本國情、自然環(huán)境、資源間關(guān)系變化規(guī)律，對社會經(jīng)濟合理分布，社會資源科學優(yōu)化起著關(guān)鍵作用。地理國情普查按照普查范圍的不同，可分為區(qū)域性普查和全國性普查，全國性普查通常由區(qū)域性普查組成。實際上地理國情普查工作是一項極其復(fù)雜的工作，具有較強專業(yè)性和復(fù)雜性，普查開展中需要大量尖端技術(shù)人才，巨額資金支持，先進設(shè)備儀器。但我國想要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，進行有效國防建設(shè)，必須進行地理國情普查。只有了解國家基本地理情況，才能進行正確規(guī)劃，這是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求，是政府開展工作、社會發(fā)展進步的基本需求。根據(jù)地理國情普查數(shù)據(jù)可以制定和實施符合我國國情的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃方案，優(yōu)化土地資源配置，推進環(huán)境保護進程，進行防災(zāi)減災(zāi)工作。國務(wù)院已決定于二零一三年至二零一五年，展開全國性地理國情普查。二零一三年是普查工作準備階段。二零一五十二月將進行地理國情普查信息整理、匯總、審核、發(fā)布工作。

二、地理國情普查基本要素內(nèi)容

地理國情普查的主要對象是中國國土范圍內(nèi)的：自然環(huán)境和人文環(huán)境。其中人文環(huán)境包括：社會經(jīng)濟狀態(tài)、城市人口、交通狀況、文化狀態(tài)、社會環(huán)境等等。自然環(huán)境包括：山川、河流、氣候、土地、物產(chǎn)、資源等等。具體普查中應(yīng)先進行自然狀態(tài)地理要素勘察，例如，地形地貌狀態(tài)、植被覆蓋率、荒漠面積、水域面積、位置、范圍、類別等基本情況，以及空間分布和周邊社會經(jīng)濟關(guān)系。其次，要進行人文地理要素勘察。例如，城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地位置、情況、范圍等等。

通過前文分析可以看出，地理國情普查涉及領(lǐng)域十分廣泛，且內(nèi)容繁多、復(fù)雜。具體普查工作開展步驟為：前期工作、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專業(yè)資料提取、外業(yè)核查與相關(guān)技術(shù)要求、勘察數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、結(jié)果發(fā)布。普查前，前期工作期間必須搜集基礎(chǔ)資料，對數(shù)據(jù)資料進去優(yōu)選，確保數(shù)據(jù)信息準確性和有效性。這些數(shù)據(jù)信息可以來自網(wǎng)絡(luò)、書籍等等，還可以來自各政府部門，例如，水利部門、旅游部門、交通部門等等。資料采集工作完成后，要進行資料提取、分析、整合，以提高資料實用性、可靠性，進行資料對比時，誤差較大的不應(yīng)采用。然后，要根據(jù)處理后的數(shù)據(jù)信息制定詳細普查計劃和普查方案，確定普查對象和普查內(nèi)容，對普查內(nèi)容進行細化分類，制定區(qū)域普查目標和普查任務(wù)，計算任務(wù)量，進行任務(wù)安排，選擇科學普查技術(shù)，進一步實施普查計劃，開展普查工作。普查過程中要做好外業(yè)核查。外業(yè)核查工作直接影響著普查數(shù)據(jù)準確性、有效性，是地理國情普查過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要審核內(nèi)容包括：底圖繪制、實地審核、補增、補調(diào)、填補、補測等等。最后，要做好普查質(zhì)量控制與成果呈報工作。質(zhì)量控制直接影響著普查工作有效性。質(zhì)量控制工作開展中要對數(shù)據(jù)完整性、科學性、合理性、準確性進行認真審核，從而提高普查數(shù)據(jù)權(quán)威性。審查中數(shù)據(jù)格式、坐標要正確，要素關(guān)系要合理。另一方面，由于地理國情普查，涉及大量野外作業(yè)，工作環(huán)境特殊，因此工作開展中必須強調(diào)安全問題，保證工作人員安全，積極融入現(xiàn)代化技術(shù)手段，減輕作業(yè)強度，保證普查任務(wù)安全完成。

三、結(jié)語

通過正文分析可以發(fā)現(xiàn)，地理國情普查工作量大，作業(yè)范圍廣，具有較強的專業(yè)性和技術(shù)學，涉及眾多部門的協(xié)調(diào)，對投入的資金和技術(shù)都有著較強要求。但是不可否認，地理國情普查對國家發(fā)展，社會進步起的積極作用。

參考文獻

[1] 劉敏.面向地理國情普查的地表覆蓋解譯技術(shù)與方法[D].遼寧工程技術(shù)大學，2013，（7）.

作者簡介：崔文成（1981.08- ），男，漢族，內(nèi)蒙古通遼人，本科，助理工程師，研究方向：地理國情。