駱英

摘要：休閑度假旅游伴隨著旅游的火熱興起悄然而生，并以蓬勃的姿態(tài)迅速蔓延開來。文章分析了休閑度假旅游的概念、現(xiàn)狀及其發(fā)展態(tài)勢，廓清了一些模糊認(rèn)識(shí)，并嘗試在此基礎(chǔ)上對其開發(fā)管理提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：城市;休閑度假旅游;態(tài)勢

近年來，我國休閑度假旅游城市建設(shè)快速發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長，國民生活水平有了大幅度提高，單一的觀光旅游已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段國民的需求。在這一發(fā)展趨勢下，“休閑度假”已經(jīng)成為未來旅游業(yè)發(fā)展的主流，在此基礎(chǔ)上，“休閑度假旅游城市”一詞也逐漸開始被廣泛使用。

一、休閑度假旅游城市概述

（一）休閑度假城市定義

具有豐富的休閑設(shè)施和空間，發(fā)達(dá)的休閑產(chǎn)業(yè)，普遍的休閑活動(dòng)，適宜的休閑度假環(huán)境和氛圍是城市發(fā)展的必要條件。它包含廣義的休閑度假城市和狹義的休閑度假城市。廣義的休閑度假城市，是指休閑度假是城市的共性，能夠?yàn)槌鞘芯用駝?chuàng)造舒心的休閑環(huán)境，滿足他們的休閑需要的城市都可以稱為休閑度假城市。另一方面，狹義上的休閑度假城市基本上是由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及地理、自然等方面歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，一些城市的休閑度假功能在城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而決定著城市的性質(zhì)。

綜上所述，休閑度假城市可以概述為：在城市中，休閑活動(dòng)普遍， 具有豐富的休閑設(shè)施，休閑產(chǎn)業(yè)占重要地位，符合人文城市、特色城市、宜居城市、和諧城市等多元要求。宜居住，宜人性，具備歡迎游客的人文精神。充分挖掘本地傳統(tǒng)文化， 促進(jìn)社會(huì)各方面和諧發(fā)展。在營造休閑度假旅游城市的理想城市空間時(shí)，其環(huán)境資源條件必須包括成熟穩(wěn)定的城市建成區(qū)、成長活躍的城市功能拓展與發(fā)展區(qū)、保存完好的城市歷史文化保護(hù)街區(qū)和優(yōu)質(zhì)宜人的自然景觀生態(tài)區(qū)，這樣的城市，則可以稱之為“休閑度假城市”。

（二）旅游城市定義

旅游城市，是指具備獨(dú)特的自然風(fēng)光或者人文資源等獨(dú)特資源，能夠吸引旅游者前往，具備一定旅游接待能力，以景區(qū)景點(diǎn)為核心、以旅游產(chǎn)業(yè)為主體、旅游業(yè)產(chǎn)值超過城市GDP的7%的一類城市。

此外，有發(fā)達(dá)的旅游業(yè)、豐富的資源、深厚的文化底蘊(yùn)、完善的服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)和支撐，以具有世界吸引力的旅游吸引物為資源，借助中心城市的區(qū)域帶動(dòng)作用，形成旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色顯著的城市品牌，成為在世界或洲際區(qū)域內(nèi)有較高知名度和吸引力的重要旅游目的地，是發(fā)展旅游城市應(yīng)具備的突出特點(diǎn)。

二、我國休閑度假旅游城市建設(shè)情況

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年7月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：“要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。”

因此，休閑度假旅游城市建設(shè)是中國旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然發(fā)展過程。“住、行、游”是休閑度假旅游最重要的條件。房地產(chǎn)市場培育“住”，交通體系和汽車產(chǎn)業(yè)培育“行”，而旅游發(fā)展的根本定位是“游”，意味著休閑度假游已經(jīng)逐步成為小康生活的基本要素，是小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)之一。到中等發(fā)達(dá)時(shí)期，就是更多的精神消費(fèi)追求，是“文、體、美”的概念，到發(fā)達(dá)時(shí)期，就是“多、新、奇”的個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代。目前，我國休閑度假旅游城市的轉(zhuǎn)型當(dāng)中涉及了如下幾個(gè)方面。

1. 休閑度假旅游城市的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。從比較單一的觀光型向復(fù)合型發(fā)展，即度假、商務(wù)、觀光，適宜發(fā)展什么，優(yōu)勢是什么，就發(fā)展什么，各種旅游產(chǎn)品綜合配置。

2. 休閑度假旅游城市的市場轉(zhuǎn)型。本地市場與小型休閑度假旅游相對應(yīng)，周邊市場與中型休閑度假旅游閑相對應(yīng)，遠(yuǎn)程市場與大型休閑度假旅游相對應(yīng)，不同的休閑空間與不同年齡的需求相對應(yīng)，不同的設(shè)施與不同層次的需求相對應(yīng)。

3. 休閑度假旅游城市管理轉(zhuǎn)型。在我國休閑度假旅游城市建設(shè)中，無論是從旅游部門管理到協(xié)同管理，星級(jí)飯店管理到流動(dòng)住宿管理，旅行社管理到旅行業(yè)務(wù)管理，供給管理到需求管理，旅游景區(qū)管理到旅游吸引物管理，行業(yè)管理到公共管理，還是從國內(nèi)管理到國際協(xié)作已經(jīng)逐步形成一個(gè)完善的服務(wù)體系，并且不斷走向成熟。

4. 城市轉(zhuǎn)型。近幾年來，我國大部分城市已經(jīng)基本具備休閑度假旅游城市的條件，正在朝著多元化方向發(fā)展，而另外一些正在起步階段的城市，也借鑒了其他的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷向休閑度假旅游城市邁近。

5. 發(fā)展轉(zhuǎn)型。目前，我國大部分休閑度假旅游城市開始按照國務(wù)院41號(hào)文件的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)造大旅游體系。從旅游服從大局，到旅游服務(wù)大局，實(shí)際上無論服從還是服務(wù)，都意味著旅游是邊緣化的。而現(xiàn)今強(qiáng)調(diào)的是旅游融入大局，構(gòu)造大局，這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)換，就逐漸將旅游邊緣化轉(zhuǎn)向旅游中心發(fā)展，就是主流。一是促進(jìn)城鎮(zhèn)化;二是服務(wù)工業(yè)化;三是拉動(dòng)新農(nóng)村;四是推動(dòng)國際化。這樣的格局，休閑度假旅游自然就是中心工作和發(fā)展主流。我國自1998年開始創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，此后共有339座城市被評為中國優(yōu)秀旅游城市。

此外，我國自2007年至2013年，共有48座城市被評為中國十大休閑城市，如表1。

我國休閑度假旅游城市建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步不斷前行;但在我國經(jīng)濟(jì)總量中，其所占市場份額相對較少，從國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)趨勢來看，我國的休閑度假旅游要達(dá)到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求還有一定的距離。

三、我國休閑度假旅游城市建設(shè)中存在的問題

（一）休閑度假名不副實(shí)，概念模糊不清

休閑度假旅游應(yīng)該是以休閑、健身、放松為主要目的，要利用其環(huán)境和一些服務(wù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)造出一個(gè)休閑度假旅游的氛圍。其選址應(yīng)該是一個(gè)相對獨(dú)立的生活環(huán)境，以便度假者可以在此真正享受到休閑度假旅游帶來的舒適。但目前我國大部分休閑度假旅游區(qū)由于希望做到以度假者為依托，選址多臨近城市，對城市的依賴性較強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上提供的休閑度假項(xiàng)目其實(shí)質(zhì)儼然成為了游樂園一日游的翻版。除此之外，許多建設(shè)者和經(jīng)營者在追逐利益為目的的基礎(chǔ)上，假借休閑度假旅游之名，經(jīng)營房地產(chǎn)銷售為實(shí)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)施陳舊，服務(wù)水平較低

目前我國對休閑度假旅游的投入相對來說比較少，這直接導(dǎo)致了我國休閑度假旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，一些度假區(qū)接待游客能力遭到制約，導(dǎo)致無法滿足大批量的度假者的基本需求。除此之外，我國一些休閑度假旅游區(qū)的服務(wù)設(shè)施也相對陳舊，服務(wù)水平低下，例如有的度假區(qū)海水浴場粗陋，許多體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施破敗，游樂設(shè)施建設(shè)尚不完善，度假區(qū)內(nèi)的住宿設(shè)施缺乏個(gè)性特色，眾多療養(yǎng)院的硬件體系陳舊老化等。

（三）季節(jié)差異明顯，淡旺季失衡

我國東西經(jīng)度和南北緯度跨度較大，因此我國休閑度假旅游受自然地理環(huán)境影響較為嚴(yán)重。北方地區(qū)冬季寒冷，自然景色比較蕭條，大多數(shù)休閑度假旅游區(qū)都有明顯的淡旺季之分。尤其是秦嶺—淮河以北地區(qū)，冬季、樹木凋零、河湖結(jié)冰、自然景觀較為荒涼，氣候比較寒冷，使許多水上運(yùn)動(dòng)無法在冬季進(jìn)行，造成大量資源閑置、浪費(fèi)，損失慘重。

（四）個(gè)性特色不突出，盲目跟風(fēng)

我國休閑度假旅游區(qū)有相當(dāng)一部分無視地方特色、地域差異及自身環(huán)境條件，盲目的跟風(fēng)模仿，沒有自己的個(gè)性，沒有明確的主題，導(dǎo)致沒有獨(dú)特的優(yōu)勢，進(jìn)而也就沒有長遠(yuǎn)的生命力。例如蘇州多地打造以園林為主題的休閑度假旅游區(qū)，其他一些省份在以經(jīng)濟(jì)收入可觀的基礎(chǔ)上，開始生搬硬套，完全無視自身是否符合園林休閑度假的條件，照搬照抄，毫無個(gè)性特色。

四、對策及建議

（一）慎重選址，重視環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極引導(dǎo)休閑度假意識(shí)

休閑度假旅游區(qū)的選址應(yīng)綜合分析環(huán)境與區(qū)位兩大方面。因此在休閑度假旅游區(qū)選址前要進(jìn)行科學(xué)的論證，分析其社會(huì)環(huán)境、自然條件、景觀品質(zhì)等開發(fā)因素，作為選址的一項(xiàng)最重要的參考依據(jù)。除此之外，在綜合考量環(huán)境與區(qū)位兩方面的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮該地的區(qū)位優(yōu)勢，打造特色休閑度假旅游區(qū)。此外，政府和官方機(jī)構(gòu)可以通過傳媒或是自身宣傳積極引導(dǎo)休閑度假的意識(shí)，使真正的休閑度假旅游不僅是深入民眾的心，也要深入一些投資者、建設(shè)者的心，這樣才可以使我國休閑度假旅游真正良性健康發(fā)展。

（二）加大對休閑度假旅游的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善設(shè)施設(shè)備，提高服務(wù)水平

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，首先改善一些休閑度假旅游區(qū)的交通狀況，完善交通網(wǎng)絡(luò)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐南忍鞐l件，將相應(yīng)陸路、鐵路、航空、水路等交通網(wǎng)絡(luò)完善起來，推動(dòng)休閑度假旅游區(qū)的長足發(fā)展。其次，提高接待能力，改善設(shè)施設(shè)備，將部分休閑度假旅游區(qū)的一些陳舊設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，充分滿足現(xiàn)代度假者的需求;在此基礎(chǔ)上，提高服務(wù)水平，使度假者充分感受到放松和休閑，以度假者的滿意度來衡量該休閑度假旅游區(qū)的服務(wù)水平程度。

（三）彌補(bǔ)季節(jié)性不平衡，加強(qiáng)營銷力度

休閑度假旅游區(qū)淡旺季突出，可以體現(xiàn)出該休閑度假區(qū)的優(yōu)勢和特色季節(jié)。因此在充分考量將淡旺季合理利用的基礎(chǔ)上，應(yīng)該通過一些管理措施，例如淡季提出一些對度假者優(yōu)惠的套餐或服務(wù)來縮小季節(jié)差異。在特色月份則著重推出相應(yīng)的特色休閑度假項(xiàng)目，加大宣傳力度和廣度，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，吸引大批的度假者。同時(shí)，加強(qiáng)營銷力度，例如可以向度假者推薦該區(qū)淡季的優(yōu)惠項(xiàng)目，將旺季與淡季進(jìn)行優(yōu)劣互補(bǔ)，最大限度地縮小季節(jié)差異。

（四）展現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，挖掘文化?nèi)涵

休閑度假旅游區(qū)應(yīng)該結(jié)合本區(qū)個(gè)性特色，準(zhǔn)確定位，充分利用該區(qū)的特色資源，在開發(fā)過程中，應(yīng)該突出該區(qū)的特色文化內(nèi)涵，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、文化、歷史、民俗等特色因素因地制宜，深入挖掘，提升內(nèi)涵，塑造出本區(qū)的特色休閑度假旅游主體形象，形成特色持久、別具一格、獨(dú)特創(chuàng)新的休閑度假旅游區(qū)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的全面深入，我國在全球化進(jìn)程中扮演著不可或缺的角色。在經(jīng)濟(jì)以及其他各領(lǐng)域逐漸與國際接軌的同時(shí)，我國的休閑度假旅游城市建設(shè)也需要跟上國際步伐。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，把我國打造成為具有影響力的國際國內(nèi)生態(tài)旅游目的地和美麗中國生態(tài)旅游的新范例。

參考文獻(xiàn)：

[1]李輝，明慶忠.國內(nèi)外休閑度假旅游發(fā)展比較研究[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（06）.

[2]蘇章全，明慶忠，廖春花.休閑度假旅游目的地復(fù)雜系統(tǒng)及其反饋模型分析[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（01）.

[3]桑霞.赤壁市雙丘村發(fā)展休閑度假旅游的SWOT分析及對策[J].咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（01）.

[4]馮紅英.市場轉(zhuǎn)型期廊坊休閑度假旅游目的地建設(shè)研究[J].河北旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（01）.

[5]程玲.論連云港休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（04）.

（作者單位：中共六盤水市委黨校）