謝文君

摘要：中國(guó)政府對(duì)于企業(yè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)提出了很多的應(yīng)對(duì)措施，其中最為重要的就是節(jié)能降耗、降本增效，這同時(shí)還是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。不過(guò)，在企業(yè)的實(shí)際操作過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)很多思想上的誤區(qū)及錯(cuò)誤的管理方法。就企業(yè)降本增效的管理作簡(jiǎn)單介紹，并提出幾點(diǎn)措施，希望能幫助企業(yè)在降本增效的過(guò)程中取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理;節(jié)約型;降本增效

打造節(jié)約型公司是臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司近年來(lái)一直追求的目標(biāo)。公司創(chuàng)新理念和管理方式，整合資源，搭建平臺(tái)，科學(xué)管理，2013年以來(lái)，加大了管理力度，通過(guò)多種渠道有效地實(shí)現(xiàn)了降本增效的目標(biāo)，最大程度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

一、創(chuàng)新理念，增強(qiáng)意識(shí)促發(fā)展

先進(jìn)的理念是事業(yè)成功的關(guān)鍵。臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司圍繞公司涉及征費(fèi)、工程、股權(quán)、房產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的管理工作，提出了“不僅是技術(shù)上的事，更是管理上的事，要向管理要效益”，在公司上下更新管理理念，樹(shù)立平安增效的理念，道路養(yǎng)護(hù)既是安全也是服務(wù)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目預(yù)算控制的理念等，增強(qiáng)意識(shí)，把降本增效貫穿到公司的管理工作中，努力降低管理成本，提高效率。

公司為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)，實(shí)行全面預(yù)算管理，做到事前預(yù)算計(jì)劃、事中嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行、事后預(yù)算執(zhí)行反饋，既提高成本費(fèi)用使用情況的透明度、合理性和規(guī)范性，進(jìn)一步控制費(fèi)用支出，降低運(yùn)行成本，同時(shí)又讓每位員工從思想上高度重視，讓每人心中都有一本賬，什么該用，什么不該用。

控制公司費(fèi)用支出的“大戶”——工程養(yǎng)護(hù)費(fèi)，對(duì)促進(jìn)公司發(fā)展意義重大。公司把養(yǎng)護(hù)工作前移，不斷加強(qiáng)專項(xiàng)工程建設(shè)，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理，努力提高工程質(zhì)量，在日常養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，采用新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，從物品選購(gòu)到使用，從維修到施工組織，從預(yù)算到結(jié)算，處處都確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不降格，提高道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量，還要盡量降低養(yǎng)護(hù)成本、減少費(fèi)用，縮短施工時(shí)間和封道時(shí)間，提高道路通行能力和養(yǎng)護(hù)效益，優(yōu)化行車環(huán)境。

二、創(chuàng)新思路，節(jié)約費(fèi)用顯效率

思路決定出路。公司對(duì)各個(gè)領(lǐng)域都提出了降本增效思路。為了節(jié)約費(fèi)用，公司從整合內(nèi)部結(jié)構(gòu)上著手，專門設(shè)立了財(cái)務(wù)結(jié)算中心，專門從事公司資金籌集和開(kāi)展資本運(yùn)作，負(fù)責(zé)監(jiān)管、辦理集團(tuán)公司及子公司之間資金往來(lái)結(jié)算、資金籌集及調(diào)撥等業(yè)務(wù)，對(duì)集團(tuán)公司及子公司的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，保證資金在集團(tuán)內(nèi)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金使用效率、減少資金沉淀，從整體上保證資金使用的最大效益。于2013年8月1日正式實(shí)施 “跨銀行現(xiàn)金管理平臺(tái)”，實(shí)行五級(jí)審批管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控公司所有資金走向，控制資金使用風(fēng)險(xiǎn)，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度資金，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。公司對(duì)各子公司除進(jìn)行分權(quán)審批外，向各子公司派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)子公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行全面監(jiān)控，以免資產(chǎn)流失。通過(guò)努力，公司實(shí)現(xiàn)2013年度成本費(fèi)用比計(jì)劃減少支出475.5萬(wàn)元，比2012年同期減少4362.7萬(wàn)元，財(cái)務(wù)費(fèi)用減少2417.7萬(wàn)元。

降本增效無(wú)小事。公司開(kāi)展了“立足崗位節(jié)能降耗”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效，各部門在降本增效上做足文章，并取得一定成效。2012年臺(tái)州收費(fèi)所新辦公樓落成后，公司針對(duì)所要求購(gòu)置的辦公用品對(duì)不下五家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真仔細(xì)地比質(zhì)比價(jià)，僅此一項(xiàng)工程比預(yù)算（43萬(wàn)）節(jié)約成本為21萬(wàn)余元。2013年，公司對(duì)高速公路道路及構(gòu)筑物和公司大樓固定資產(chǎn)保險(xiǎn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)工作，這是臺(tái)州市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)項(xiàng)目的首次公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)此次公開(kāi)招標(biāo)，總保險(xiǎn)費(fèi)比預(yù)算節(jié)約35.6萬(wàn)元。2014年初，再次進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，雖然資產(chǎn)總額增加2000多萬(wàn)元，但保險(xiǎn)費(fèi)用再次下降7萬(wàn)多元。

三、完善制度，規(guī)范管理降費(fèi)用

公司制訂并實(shí)施了職能部門分工和崗位職責(zé)、內(nèi)部預(yù)算管理、實(shí)物資產(chǎn)管理、績(jī)效管理、人力資源管理五大主體制度，并在執(zhí)行中不斷完善，用制度管人、管事、管財(cái)、管物，創(chuàng)新管理，嚴(yán)格執(zhí)行流程管理，高效運(yùn)作。

制度的嚴(yán)格執(zhí)行有效地促進(jìn)降本增效舉措的實(shí)現(xiàn)。各部門嚴(yán)格按照《實(shí)物資產(chǎn)管理制度》，進(jìn)一步以發(fā)揮好高效資產(chǎn)、充分利用低效資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、及時(shí)防止資產(chǎn)流失為原則，使公司的資產(chǎn)管理更加規(guī)范、高效。將公司實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行明確編碼登記，責(zé)任到人，定期盤點(diǎn)，掌握各種設(shè)備性能，進(jìn)行整合統(tǒng)一調(diào)配，最大程度地得到使用再循環(huán);不能再使用的，通過(guò)拍賣，收回資產(chǎn)。在采購(gòu)產(chǎn)品上，按照修訂完善的《實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)制度》規(guī)定，公司資產(chǎn)管理部、監(jiān)察室、使用部門相關(guān)人員積極聯(lián)合，對(duì)所要求購(gòu)置的小件物品貨比三家，擇優(yōu)選購(gòu)，進(jìn)行詢價(jià)，同質(zhì)比價(jià)，同價(jià)比質(zhì)，力爭(zhēng)采購(gòu)成本最小化，使用價(jià)值和質(zhì)量最大化。如，2013年更換三輛收費(fèi)所接送車及兩輛清障車輛，經(jīng)過(guò)同質(zhì)比價(jià)，比年度預(yù)算節(jié)約資金11.7萬(wàn)元。2014年4月份，公司出臺(tái)了《關(guān)于子公司招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目均按省市有關(guān)規(guī)定以公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行，按照集團(tuán)公司各層級(jí)確定分管界限，既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，進(jìn)一步規(guī)范了子公司的招投標(biāo)管理工作，又是適應(yīng)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，提高管理效率。

在養(yǎng)護(hù)管理工作中，公司不斷完善養(yǎng)護(hù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化管理。任何一個(gè)養(yǎng)護(hù)工程均按基建程序執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)制度，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度、工程費(fèi)用，并保持有良好、穩(wěn)定的路容路貌，確保通行車輛不流失，吸引更多車輛安全通行。2013年，公司按照規(guī)定對(duì)所有工程均采取公開(kāi)招標(biāo)，如“瀝青混凝土橋面維修及橋頭跳車處治工程”，審定后的工程控制價(jià)為1789萬(wàn)元，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)后的中標(biāo)價(jià)為1633萬(wàn)元，造價(jià)降低156萬(wàn)元。又如，“塘嶺隧道的燈具改造工程”原定預(yù)算為350萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)對(duì)燈具的入圍招標(biāo)和工程施工招標(biāo)，造價(jià)降低83%。實(shí)際施工后初步核算為280萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約70萬(wàn)元。再如，針對(duì)往年沿線的太陽(yáng)能蓄電池偷盜現(xiàn)象，公司2014年列入預(yù)算20萬(wàn)元準(zhǔn)備安裝攝像防盜設(shè)備，經(jīng)過(guò)各方咨詢及對(duì)幾個(gè)方案的比較優(yōu)化，最后采用了防盜籠捆扎電池的方案，該專項(xiàng)總費(fèi)用為5萬(wàn)元左右，比預(yù)算節(jié)約15萬(wàn)元。目前效果明顯。這項(xiàng)措施即達(dá)到了防盜的目的，又節(jié)約了費(fèi)用支出。

四、聯(lián)合整治，增收堵漏創(chuàng)效益

公司善于借力，整合各方資源，開(kāi)展增收堵漏。以前，以大溪收費(fèi)站為代表的高速公路出入口堵車嚴(yán)重，每逢節(jié)假日進(jìn)出口必堵，日常上下午都至少有2個(gè)小時(shí)經(jīng)常堵車，還因黃牛車隨意占用車道、小商小販設(shè)攤并隨意兜售商品、過(guò)往車輛隨意調(diào)頭、行人隨意橫穿，加劇堵車，貨車駕駛員為減輕重量偷逃通行費(fèi)采用沖磅、跳磅等行為造成人為堵車，并且這些都存在著較大的安全隱患，還嚴(yán)重影響公司乃至臺(tái)州形象。2013年4月，公司在市政府的支持下，爭(zhēng)取到沿線當(dāng)?shù)卣?、公安、高速交警、行政?zhí)法等單位的配合和支持，開(kāi)展了以大溪收費(fèi)站為突破口的“保安全、保暢通、保服務(wù)高速公路出入口綜合整治活動(dòng)”，通過(guò)強(qiáng)化宣傳，通過(guò)各部門聯(lián)合集中整治，嚴(yán)厲打擊沖磅、跳磅行為、假“綠農(nóng)車”、換卡車等不法偷逃通行費(fèi)行為。通過(guò)各部門的積極配合、通力分工合作，各施其職，集中整治后，沖磅車減少了，道路擁堵率降低了，營(yíng)運(yùn)秩序得到了改善，安全隱患減少，通行速度提高了，公司全線形象大有提升。為了保持集中整治效果，公司實(shí)行了以大溪收費(fèi)站為長(zhǎng)期整治點(diǎn)的全線長(zhǎng)期治理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格查驗(yàn)制度，規(guī)范復(fù)核程序，繼續(xù)開(kāi)展打擊違規(guī)綠農(nóng)車以及換卡車、違規(guī)集裝箱運(yùn)輸?shù)韧堤油ㄐ匈M(fèi)現(xiàn)象。2013年、2014年公司路段專項(xiàng)打擊行動(dòng)共增加征費(fèi)收入5000多萬(wàn)元，創(chuàng)收效益明顯。

（作者單位：浙江臺(tái)州高速公路集團(tuán)股份有限公司）