李葉 陳勁松

“致克強(qiáng)”：我太憋屈了！

一個人憋屈日久，或者繼續(xù)忍讓，或者憤起反抗，北京桔子水晶酒店CEO吳海則寫了一封長信。他在快遞單上一筆一劃寫下收信人的名字：“國務(wù)院總理李克強(qiáng)”。那天是2015年3月30日。

幾天后，吳海接到了一個不顯示號碼的電話，中央一個部門的司長與他相約見面。他告訴吳海不要緊張，說領(lǐng)導(dǎo)看了這封信，很重視。“本來應(yīng)該拜訪你的，但過來就說自己是國家某某司的司長，怕你覺得是騙子”。吳?；貞洝?/p>

即使心里有所準(zhǔn)備，這封公開信所帶來的震動還是讓吳海始料未及。

這封信最早的版本是吳海在北京市東城區(qū)政協(xié)十三屆四次全會上的發(fā)言，他是該區(qū)的政協(xié)委員。當(dāng)時反響很好，“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也直接給我發(fā)了短信說講得好”。

起初，吳海想通過微信公眾號直接向總理李克強(qiáng)喊話，擬了一個標(biāo)題：《致克強(qiáng)：對企業(yè)好才能真的對人民好》，但在文章發(fā)布前，吳海又把標(biāo)題改成了《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》，“致克強(qiáng)”成了副標(biāo)題?！霸谡f(xié)，我喊主席老徐、老邵，在公司很多人喊我老吳，所以我就直接用了克強(qiáng)，我覺得這樣的稱呼是很正常的?！眳呛Ｕf。

在這封信中，吳海展示了他在文字上的一貫銳利。他寫道：“一個政府如果對企業(yè)不好，實(shí)際上就是對人民不好?！?/p>

那些不好，都是他做企業(yè)這么多年親自遇到的。新開一座酒店，需要工商、建委、消防、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)等多家機(jī)構(gòu)的批文，現(xiàn)實(shí)中，這些機(jī)構(gòu)間又經(jīng)常出現(xiàn)互相不認(rèn)對方規(guī)定的情況，結(jié)果讓他夾在其中兩頭為難。

比如地方公安部門經(jīng)常因為安全問題到酒店查房，“是不是需要正當(dāng)理由來敲門、是否侵犯隱私我不討論，但至少得規(guī)定什么情況下可以查吧？”吳海寫道，有些關(guān)系沒處理好的派出所，會特意選擇半夜去查，挨個敲房門，“酒店要做生意，那怎么受得了，于是，尋租空間自然出來了”。

他向公安部的朋友請教，對方很吃驚，這種查房方式是不允許的。但在一些地方，允不允許，規(guī)定說了不算，要看關(guān)系遠(yuǎn)近。“在我們行業(yè)俗稱的‘三節(jié)（端午、中秋、春節(jié)）的時候，某城市所有下屬機(jī)構(gòu)幾乎傾巢出動，只要屬于他們管理的行業(yè)都會檢查到，并且主動按企業(yè)規(guī)模排名來做某種要求。”吳海把這種要求稱為“特種稅”，“關(guān)系好的企業(yè)可以討價還價，‘特種稅也有減免的時候”。

吳海還舉例說，有一年，某連鎖酒店在該市的加盟商舉報了當(dāng)?shù)匾粋€部門，從此之后這個品牌的酒店就無法再獲得這個部門的批文，因而無法開新店，直到集團(tuán)老總登門賠罪才解決這個問題。

在吳海多年的經(jīng)驗和感受中，“政府管理人員是大太太的孩子，國企是偏房生的，而私營企業(yè)則是私生子。雖然都是國家的親骨肉，但是大太太的孩子管著我們。偏房生的也怕大太太生的，但是他們敢找親爹撐腰，而我們這群私生子只能被大哥打完左臉再主動地把右臉轉(zhuǎn)過來讓打。”吳海說，自己只能摸著石頭過河，“搞好和每一個相關(guān)部門的關(guān)系，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地看著路過的每一個穿官衣的人?！?/p>

忍無可忍的吳海終于決定發(fā)出這封信，“也不知道寫完這封信會不會給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，但是不管怎樣，我還是想說出來，做企業(yè)十幾年了，太憋屈了！”

中南海里“張嘴就來”

5月13日上午，吳海接到了國務(wù)院辦公廳的電話，因為沒有號碼顯示，當(dāng)時他還擔(dān)心是騷擾電話。結(jié)果接通了，對方說自己是國辦的，請他第二天下午2點(diǎn)到中南海開會。

“我要進(jìn)中南海了！”吳海聽到這個回答，立馬興奮了起來。

這已經(jīng)不是第一次有企業(yè)家走進(jìn)中南海了。在吳海之前，作為國務(wù)院總理，李克強(qiáng)邀請過至少34位企業(yè)家到中南海座談。

5月14日下午1點(diǎn)半，吳海進(jìn)了中南海。

參會的官員來自公安部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局等多個部委，吳海是受邀參會的唯一企業(yè)代表。會議由國務(wù)院辦公廳一位領(lǐng)導(dǎo)主持。

主持人講完后，吳海被安排第一個發(fā)言。吳海很直率，連包括“政令不出中南海”“處長執(zhí)政”都張嘴就來。“這句話可能是官話，可是我還是要說‘下情上達(dá)，政通人和，國之大幸！”吳海以一句堂皇的官話結(jié)尾。

在這次會上，吳海也得知李克強(qiáng)在他的信件上作了批示?！霸跁衔也琶鞔_地知道，真的是李克強(qiáng)作的批示，汪洋副總理、楊晶國務(wù)委員也都作了批示。當(dāng)時確實(shí)沒有想到這個事被重視到這種程度，我知道正好是政府職能轉(zhuǎn)變的改革到了關(guān)鍵時候，但是沒有想能到這個層面”。

吳海所感受到的憋屈，也是李克強(qiáng)所憂慮的。因為政府管控過多，造成企業(yè)與政府打交道時，成本居高不下。在本屆政府看來，這已經(jīng)成為阻滯經(jīng)濟(jì)增長的一個重要原因。

在網(wǎng)購猛增的時代，用戶體驗很大部分在于物流。但普通人不熟知的是，物流業(yè)的效率是與各種政府審批環(huán)節(jié)緊緊相關(guān)的。中國物流與采購聯(lián)合會公布的2014年度企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查顯示，在車輛、土地、年審、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、工商登記、海關(guān)、外匯、投資等13項企業(yè)涉及的行政手續(xù)中，100家企業(yè)中認(rèn)為便捷或很便捷程度超過30%的只有年審、工商登記與海關(guān)三項，這些企業(yè)中認(rèn)為這些手續(xù)復(fù)雜或很復(fù)雜程度超過20%的達(dá)10項，尤以土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、外匯為高。

這些都是李克強(qiáng)正在直面的。一方面，他不斷推出為小微企業(yè)減稅、減負(fù)政策。在國務(wù)院常務(wù)會議上，他一再傳遞“精準(zhǔn)減稅，本身就是積極的財政政策”的理念。另一方面，他也努力推進(jìn)辦事機(jī)關(guān)簡政放權(quán)，一再為企業(yè)減少交易成本。為此，他在過去兩年里，完成了原本計劃耗時五年的目標(biāo)：砍掉了三分之一行政審批事項，而下一步，他計劃在2015年里，全部取消非行政許可審批。

吳海們的日子，會因此變得更好一些嗎？

（摘自《看天下》2015年第14期）