任澤貴

摘 要：加強(qiáng)基層干部的作風(fēng)建設(shè)，不僅關(guān)乎黨員干部自身形象，更重要的是關(guān)系凝聚黨心、民心，匯聚起推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的正能量。在當(dāng)前面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、企業(yè)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的新形勢(shì)下，生產(chǎn)經(jīng)營面臨著巨大的生存壓力。越是在企業(yè)困難的時(shí)刻，黨員干部的作風(fēng)建設(shè)愈發(fā)顯得更加重要。

關(guān)鍵詞：煤礦；基層干部；作風(fēng)；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

針對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的以上問題，筆者認(rèn)為，要堅(jiān)持“一靠教育，二靠制度，三靠自律，四靠監(jiān)督”的原則，積極采取措施，對(duì)基層干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格自律、嚴(yán)格監(jiān)督，使基層干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

第一、強(qiáng)化理論武裝，提高基層干部的政治素質(zhì)。要利用理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”、黨員政治學(xué)習(xí)活動(dòng)日等形式，扎實(shí)有效地組織好黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。強(qiáng)化基層干部理論集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，要分階段、有計(jì)劃地制定詳細(xì)的理論學(xué)習(xí)配檔表，要認(rèn)真安排集體學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求等。要以學(xué)習(xí)十七大精神為重點(diǎn)，特別是學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，掀起學(xué)習(xí)，宣傳，貫徹新高潮，用十八大精神武裝基層干部的思想，指導(dǎo)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化黨員干部政治思想教育，著力提高分析問題和解決問題的能力，提高理解和運(yùn)用政策的能力，提高貫徹和落實(shí)的能力。堅(jiān)持不懈地組織基層干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論，大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；開展理想信念、愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和愛崗敬業(yè)的教育，提高基層干部的政治素質(zhì)。

第二、健全完善制度，強(qiáng)化基層干部的規(guī)章意識(shí)。沒有規(guī)矩不成方圓。作為一個(gè)企業(yè)來講必須健全完善各項(xiàng)制度，用制度去規(guī)范各級(jí)干部的行為。要突出完善基層干部的考察、考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)情況明確納入干部考察和考核的范圍。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察考核時(shí)，特別是在基層干部提拔使用的考察工作中，應(yīng)明確將基層干部的工作實(shí)績以及“生活圈”、“社交圈”的生活作風(fēng)等有關(guān)內(nèi)容納入考察的范圍，從而使組織部門更加全面地了解和把握干部的整體情況。完善各級(jí)管理干部述職述廉制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、戒勉談話制度等制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下出現(xiàn)的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的種種問題，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，使之更加具有可操作性和實(shí)效性。例如，在管理干部的戒勉談話制度中，應(yīng)明確規(guī)定如果有群眾舉報(bào)或反映干部在工作及生活作風(fēng)方面存在問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門就應(yīng)作進(jìn)一步的了解和調(diào)查工作，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行戒勉談話，對(duì)這些干部進(jìn)行提醒或批評(píng)。切實(shí)發(fā)揮制度的嚴(yán)肅性和約束力，提高基層干部的規(guī)章意識(shí)，規(guī)范好其廉潔從業(yè)的行為。

第三、強(qiáng)化自律約束，規(guī)范基層干部的從業(yè)行為。在企業(yè)管理中，對(duì)基層干部的管理制度建設(shè)固然重要，但更重要的還是各級(jí)干部的自身建設(shè)。能夠自律的干部才是真正的好干部。就我們煤礦企業(yè)來講，要突出抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理干部的政治思想教育和廉潔從業(yè)行為規(guī)范的教育，不斷增強(qiáng)其廉潔自律意識(shí)，逐步形成教育與管理相結(jié)合、自律與他律相輔相成的廉潔從業(yè)長效機(jī)制。要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率”。要開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”的教育，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和職業(yè)道德教育，進(jìn)行普遍的法律知識(shí)和法制教育。如，要教育基層干部一定要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序合理、合法地開展工作，不得擅自越權(quán)指揮，特別是不得利用自己的職權(quán)在干部提拔、職稱晉升、物資供應(yīng)招投標(biāo)、煤炭銷售等方面為自己或親友謀取私利等。切實(shí)通過教育，使基層干部自律和自我約束的思想意識(shí)不斷提高，自覺地按照法律法規(guī)約束自己的言行，做一名合格的基層管理干部。

第四、實(shí)施有效監(jiān)督，促進(jìn)基層干部的作風(fēng)建設(shè)。事實(shí)證明，對(duì)各級(jí)基層干部實(shí)行全方位有效監(jiān)督，是促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要載體。就我們煤礦而言，要突出抓好以下三項(xiàng)監(jiān)督。首先，要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨委職能部門要對(duì)基層黨員干部是否履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況，進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)基層干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和履行職責(zé)情況要深化監(jiān)督檢查，還要加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)”以外生活圈、社交圈等情況的監(jiān)督。如，要重點(diǎn)監(jiān)督在干部管理方面是否有違規(guī)提拔干部的情況；在工資獎(jiǎng)金分配方面是否有克扣冒領(lǐng)職工工資獎(jiǎng)金的現(xiàn)象；在生活作風(fēng)方面是否存在干部涉足娛樂圈、腐化墮落的現(xiàn)象。其次，要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。要發(fā)揮審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用，經(jīng)常對(duì)各級(jí)干部的工作實(shí)績進(jìn)行考核和審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改。再次，就是抓好民主監(jiān)督。民主監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)，職工群眾的呼聲和意見，是對(duì)基層干部作風(fēng)建設(shè)是否扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)反映，要設(shè)立民主監(jiān)督意見箱，及時(shí)落實(shí)解決職工群眾的反映意見和建議，對(duì)職工群眾意見反映強(qiáng)烈的干部，堅(jiān)決不能提拔重用。

總之，要以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)管理干部人人創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，徹底解決各級(jí)干部在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問題和落后行為，教育各級(jí)干部自覺投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中去，對(duì)各級(jí)干部要重點(diǎn)強(qiáng)化黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、科學(xué)發(fā)展觀教育，使基層干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，切實(shí)加大干部作風(fēng)建設(shè)的工作力度，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。