李守天

摘 要：垃圾分類(lèi)是目前處理城市生活垃圾過(guò)程最為基礎(chǔ)的一個(gè)步驟，也是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)過(guò)程存在很大的問(wèn)題，多方的協(xié)調(diào)失誤導(dǎo)致問(wèn)題頻現(xiàn)，因此通過(guò)對(duì)我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行說(shuō)明，進(jìn)而提出解決目前困境的對(duì)策，提出在符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)的辦法。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；分類(lèi)；問(wèn)題；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程步伐加快。由于城市建設(shè)與居民活動(dòng)所帶來(lái)的生活垃圾也逐年增加，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年，我國(guó)60%的大中型城市已經(jīng)被生活垃圾所包圍，并且城市生活垃圾堆存量已經(jīng)達(dá)到70億噸，因此城市生活垃圾問(wèn)題極其嚴(yán)重。但是目前我國(guó)的城市生活垃圾處理方式仍然采用集體處理的方法，造成了生活垃圾資源的浪費(fèi)，因此本文旨在探析生活垃圾分類(lèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且試圖提出對(duì)策，為解決此問(wèn)題提供建議。

一、我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)過(guò)程存在的問(wèn)題

（一）垃圾分類(lèi)的公共設(shè)施建設(shè)不完善。垃圾分類(lèi)的第一步就是從居民做起，通過(guò)在街道及主要生活區(qū)內(nèi)設(shè)置分類(lèi)垃圾桶來(lái)完成垃圾分類(lèi)的第一步，但是垃圾桶的分類(lèi)過(guò)于粗糙化，我們最常見(jiàn)到的就是可回收物與不可回收物兩種分類(lèi)方式，部分城市再增加一個(gè)有害物質(zhì)，但是目前城市生活垃圾種類(lèi)繁多，僅僅是可回收與不可回收無(wú)法完全覆蓋垃圾種類(lèi)，并且許多物質(zhì)并沒(méi)有明確的界定方法，因此垃圾桶的分類(lèi)過(guò)于粗糙，容易導(dǎo)致垃圾分類(lèi)起點(diǎn)的失敗。

（二）居民生活垃圾分類(lèi)知識(shí)不足。生活垃圾的制造主體是城市內(nèi)的居民，只要垃圾分類(lèi)人人謹(jǐn)記，就可以給分類(lèi)工作提供很大的便利。但是居民方在垃圾分類(lèi)問(wèn)題上存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，首先，對(duì)于大部分生活垃圾，居民無(wú)法界定其分類(lèi)，由于相關(guān)垃圾分類(lèi)知識(shí)的缺乏，導(dǎo)致居民對(duì)于垃圾分類(lèi)工作有心無(wú)力，因此導(dǎo)致干脆放在一個(gè)垃圾袋內(nèi)的結(jié)果；其次，許多城市居民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)的重要性，從一開(kāi)始就抱著“不用分類(lèi)也沒(méi)事”的態(tài)度，因此由于認(rèn)知不夠所帶來(lái)的問(wèn)題較為嚴(yán)重。

（三）垃圾分類(lèi)工作并未市場(chǎng)化、體系化。垃圾分類(lèi)處理并不應(yīng)該是完全由政府承擔(dān)的公益性工作，必須讓垃圾分類(lèi)處理工作符合市場(chǎng)化改革潮流，形成垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展環(huán)保企業(yè)。首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行權(quán)力下放，將分類(lèi)工作的管理權(quán)力部分下放給相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政企分離，構(gòu)建垃圾資源回收利用的市場(chǎng)化體系。目前我國(guó)許多城市的生活垃圾分類(lèi)主要由環(huán)衛(wèi)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，由于沒(méi)有更多的驅(qū)動(dòng)因素，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)部門(mén)工作目標(biāo)單一，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)垃圾資源的合理利用。

（四）垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規(guī)不健全。我國(guó)目前關(guān)于垃圾分類(lèi)管理的相關(guān)法律法規(guī)仍然較少，一方面是因?yàn)槟壳暗睦诸?lèi)管理還沒(méi)有形成相應(yīng)的體系，所以立法依據(jù)不足，另一方面是有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有意識(shí)到垃圾分類(lèi)管理的重要性，因此立法缺乏動(dòng)力，并且在我國(guó)垃圾管理立法并沒(méi)有形成獨(dú)立的范圍，因此由于立法方面的不健全導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中存在漏洞。

二、我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)過(guò)程存在問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)上述現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，分別從政府方、居民方以及企業(yè)方提出解決措施，只有三方通力合作，才能從根源上解決城市生活垃圾的分類(lèi)管理不善的問(wèn)題。

（一）設(shè)置垃圾分類(lèi)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，我國(guó)應(yīng)當(dāng)多學(xué)習(xí)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立在中央領(lǐng)導(dǎo)下的垃圾分類(lèi)管理部門(mén)，來(lái)監(jiān)督垃圾管理工作，并且明確自身的職責(zé)在于管理而并不是實(shí)際操作，主要工作在于對(duì)于垃圾分類(lèi)回收的常識(shí)進(jìn)行宣傳，并且合理依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)于相關(guān)行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并且對(duì)于垃圾分類(lèi)管理的監(jiān)督辦法進(jìn)行創(chuàng)新，形成多方面的城市生活垃圾回收體系。此外，還應(yīng)該注重垃圾運(yùn)送、分類(lèi)、清理的設(shè)備基礎(chǔ)，在各地方配備相應(yīng)的桶、袋等，并且安排相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，以提升分類(lèi)效率。

（二）垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)化，提升分類(lèi)水平。市場(chǎng)可以為企業(yè)進(jìn)行垃圾分類(lèi)提供一個(gè)良好的動(dòng)機(jī)，驅(qū)動(dòng)企業(yè)去進(jìn)行垃圾資源的回收利用，而并不僅僅是進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)。各級(jí)政府以及人民群眾也要樹(shù)立正確的觀念，垃圾也是一種被人遺棄的資源，如若可以實(shí)現(xiàn)良好的利用，也可以創(chuàng)造財(cái)富，因此企業(yè)就有了進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收的目標(biāo)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈可以投入成本進(jìn)行垃圾分類(lèi)以及回收，通過(guò)進(jìn)一步利用回收后的資源創(chuàng)造產(chǎn)值，進(jìn)行再銷(xiāo)售，創(chuàng)造效益。同時(shí)，政府也要進(jìn)行政策傾斜，發(fā)放資金支持垃圾分類(lèi)回收產(chǎn)業(yè)鏈的建立，因?yàn)槔诸?lèi)回收產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切陆⒌漠a(chǎn)業(yè)鏈，在市場(chǎng)中求生存會(huì)面臨很大的壓力以及阻礙，因此政府要給予新企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)其發(fā)展。

（三）加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳教育，完善相應(yīng)法律法規(guī)。我國(guó)在垃圾分類(lèi)管理方面的法律法規(guī)相比于發(fā)達(dá)國(guó)家還較為欠缺，目前的法規(guī)只停留在鼓勵(lì)市民進(jìn)行垃圾分類(lèi)的簡(jiǎn)單層面，并沒(méi)有帶有行政性質(zhì)的強(qiáng)制性措施出臺(tái)。但是垃圾分類(lèi)管理工作需要?jiǎng)訂T社會(huì)大眾，讓大家認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，并且學(xué)習(xí)到科學(xué)分類(lèi)的知識(shí)與方法，垃圾分類(lèi)回收需要全民參與。

三、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)行垃圾分類(lèi)管理回收，可以從居民層面減少垃圾分類(lèi)工作量，節(jié)省分類(lèi)成本，將垃圾轉(zhuǎn)換為資源進(jìn)行再利用。我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大，因此對(duì)于其分類(lèi)處理是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，需要各方的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建完整的垃圾分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)鏈，才可以提升分類(lèi)效率與質(zhì)量。這個(gè)過(guò)程需要政府、居民、企業(yè)的共同努力，來(lái)完善相關(guān)法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施以及提升人們的環(huán)保意識(shí)。

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