6月25日至26日，北京市檔案局召開市屬國有企業(yè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面總結(jié)近年來市屬國企檔案工作，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。國家檔案局經(jīng)科司司長王雁賓、北京市國資委副主任李薇薇出席會(huì)議并講話。市檔案局馬素萍副局長主持并講話。

會(huì)上，北京市檔案局總結(jié)了“十二五”期間北京市國有企業(yè)檔案工作所取得的成績(jī)，指出了存在的主要問題，并有針對(duì)性地提出了要求，即：適應(yīng)國企改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，市屬國企檔案部門要切實(shí)提升依法管檔水平，全面加強(qiáng)檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)，有效強(qiáng)化國企改革中的檔案管理，不斷完善檔案工作“三個(gè)體系”及信息化建設(shè)。

王雁賓肯定北京市國有企業(yè)檔案工作“有創(chuàng)新、有突破、抓得實(shí)”，要求市屬國企深入落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，繼續(xù)貫徹實(shí)施國家檔案局10號(hào)令，在各級(jí)企業(yè)逐級(jí)完成管理類檔案保管期限表編審工作，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案管理工作及安全保密工作，提升檔案服務(wù)利用水平。李薇薇提出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理國企改革中檔案工作、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的建議。

會(huì)議安排京糧集團(tuán)、首開集團(tuán)、華夏銀行、市軌道交通建管公司、北汽集團(tuán)5家單位分別從創(chuàng)新檔案管理模式、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范管理、提升現(xiàn)代化管理水平等方面介紹了檔案工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議就市屬國企改革中如何做好檔案處置工作、創(chuàng)新工作機(jī)制、加快推進(jìn)傳統(tǒng)檔案數(shù)字化及數(shù)字檔案室建設(shè)等議題進(jìn)行了分組座談，并對(duì)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》進(jìn)行了深入講解。來自57家市屬國有一級(jí)企業(yè)檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員共107人參會(huì)。

北京市檔案局（館）

京糧集團(tuán)代表發(fā)言：在市檔案局的指導(dǎo)下，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，集團(tuán)檔案室本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的原則，圍繞集團(tuán)改革發(fā)展的中心工作，深入基層抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、資源意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力提升京糧集團(tuán)系統(tǒng)檔案工作整體水平。

一、主要做法

（一）深入貫徹落實(shí)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，探索實(shí)施企業(yè)內(nèi)部檔案管理認(rèn)定工作，提升集團(tuán)全系統(tǒng)檔案工作水平。

為適應(yīng)新形勢(shì)，規(guī)范所屬企業(yè)檔案管理工作，集團(tuán)依據(jù)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》制定了檔案室工作規(guī)范，對(duì)檔案管理體制、制度建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、檔案開發(fā)利用四方面提出了具體的工作要求，進(jìn)行量化管理，按百分制設(shè)置分值，80分以上為合格。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)集團(tuán)所屬企業(yè)業(yè)務(wù)類型和檔案工作現(xiàn)狀，在所屬33家企業(yè)開展檔案工作內(nèi)部認(rèn)證，通過逐一有針對(duì)性的檢查指導(dǎo)，確保所屬企業(yè)檔案管理工作合格率達(dá)到100%。我們分五步進(jìn)行此項(xiàng)工作。一是組織初檢。集團(tuán)檔案室實(shí)地檢查所屬企業(yè)檔案工作情況，依據(jù)工作規(guī)范找出問題并提出整改意見；二是督促整改落實(shí)。集團(tuán)檔案室督促各企業(yè)檔案室按照整改意見，制定整改方案，落實(shí)整改措施；三是組織復(fù)查。集團(tuán)檔案室檢查企業(yè)整改意見落實(shí)情況，對(duì)整改后的企業(yè)檔案工作進(jìn)行復(fù)查；四是組織驗(yàn)收。對(duì)整改后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，集團(tuán)與市檔案局組成聯(lián)合檢查小組對(duì)企業(yè)的檔案工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五是通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)檔案工作驗(yàn)收合格的企業(yè)，在集團(tuán)內(nèi)部刊物《京糧信息》中予以通報(bào)表揚(yáng)。

通過實(shí)施企業(yè)檔案工作內(nèi)部認(rèn)證工作，使各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加高度重視檔案工作，進(jìn)一步加大了對(duì)檔案工作的投入，改善了檔案工作環(huán)境，強(qiáng)化了企業(yè)全員檔案意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了檔案人員工作積極性，提高了業(yè)務(wù)水平，有力地推進(jìn)了集團(tuán)所屬企業(yè)檔案管理工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）注重檔案搶救性工作，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)、改制企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理

2011年集團(tuán)所屬企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，集團(tuán)進(jìn)行大規(guī)模的企業(yè)重組、破產(chǎn)、劣勢(shì)企業(yè)退出工作，所屬11家面粉廠、16家對(duì)外投資企業(yè)及三產(chǎn)企業(yè)相繼破產(chǎn)，集團(tuán)專門成立公司負(fù)責(zé)處理破產(chǎn)企業(yè)人財(cái)物以及檔案方面的遺留問題。為此，專門設(shè)置了近500平方米的檔案庫房，配備檔案裝具，集中管理集團(tuán)所屬50余個(gè)破產(chǎn)改制企業(yè)檔案，將1950年至2004年的幾萬卷文書、會(huì)計(jì)、人事、實(shí)物等各類檔案，完整保留了下來，做到了企業(yè)破產(chǎn)，檔案不散，為集團(tuán)持續(xù)發(fā)展提供了可靠支撐。

（三）商標(biāo)檔案收、管、用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享

商標(biāo)檔案是企業(yè)的重要無形資產(chǎn)和寶貴財(cái)富，在集團(tuán)申請(qǐng)“中華老字號(hào)”企業(yè)、“北京市著名商標(biāo)”企業(yè)及展示企業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大企業(yè)知名度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。為規(guī)范商標(biāo)檔案管理，集團(tuán)檔案室與相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定了商標(biāo)檔案收集整理方案，明確了紙質(zhì)商標(biāo)檔案分類整理及編目方法，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)由各有關(guān)業(yè)務(wù)部門交集團(tuán)檔案室實(shí)施集中統(tǒng)一管理。同時(shí)，組織開展了紙質(zhì)商標(biāo)檔案的數(shù)字化工作，設(shè)置利用者的借閱權(quán)限，為各有關(guān)部門提供數(shù)字化的商標(biāo)專業(yè)檔案，減少了對(duì)商標(biāo)紙質(zhì)檔案原件的損毀。

（四）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)檔案全過程網(wǎng)絡(luò)化管理與利用

2002年，集團(tuán)全面使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦公，但與原有的檔案管理系統(tǒng)不兼容，辦公系統(tǒng)中的大量數(shù)據(jù)無法及時(shí)歸檔管理。為解決這一問題，集團(tuán)出資研制了雙系統(tǒng)的接口程序，使辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中需歸檔的文件能夠直接導(dǎo)入檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸檔文件的在線、實(shí)時(shí)歸檔與整理。網(wǎng)上檔案利用打破了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案利用的模式，大大提高了辦公效率。

二、工作體會(huì)

（一）依法管理是做好檔案工作的基石。通過對(duì)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員及全員的檔案法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)了檔案法制觀念和依法治檔的意識(shí)，推動(dòng)集團(tuán)檔案工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好檔案工作的前提。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接關(guān)系檔案工作的整體水平。為開展檔案工作創(chuàng)造了條件、營造了氛圍，確保了檔案工作水平的有效提升。

（三）全員參與是開展檔案工作的保障。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部每個(gè)部門、每個(gè)崗位的作用，不斷營造人人關(guān)心、人人參與的全員“辦檔案”的良好氛圍。

（四）健全機(jī)制是推動(dòng)檔案工作科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立檔案工作制度、明確機(jī)構(gòu)人員、完善考核機(jī)制、健全工作體系，有效地調(diào)動(dòng)廣大檔案工作人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將檔案工作融入企業(yè)中心工作，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

首開集團(tuán)代表發(fā)言：在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在市檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全系統(tǒng)檔案人員的共同努力下，“十二五”時(shí)期，集團(tuán)檔案工作取得了長足發(fā)展。

一、主要做法

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，確保檔案工作落到實(shí)處

2011年下半年，集團(tuán)經(jīng)理辦公會(huì)通過了“十二五”時(shí)期檔案管理工作方案，并作為集團(tuán)“十二五”戰(zhàn)略的分戰(zhàn)略?！斗桨浮钒凑毡本┦小笆濉睍r(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體要求，以集團(tuán)“十二五”總體戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，以建立集團(tuán)檔案中心，并利用信息技術(shù)，整合檔案資源，搭建檔案信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)檔案統(tǒng)一集中管理，全面提升檔案管理和服務(wù)水平為總體目標(biāo)。《方案》的實(shí)施以集團(tuán)整體上市為節(jié)點(diǎn)，上市前建立集團(tuán)檔案中心基本框架和檔案管理體系、開發(fā)建設(shè)檔案管理信息平臺(tái)及部分檔案數(shù)字化等；上市后實(shí)現(xiàn)集團(tuán)OA系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)無縫對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，真正完成文檔一體化，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通與安全共享，最終構(gòu)建大集團(tuán)化的檔案資源共享和管理平臺(tái)，使集團(tuán)檔案上了新的臺(tái)階。

（二）開拓創(chuàng)新，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)

1.以檔案信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，建立“四位一體”的檔案管理中心

2014年，以檔案信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，構(gòu)建了集團(tuán)系統(tǒng)統(tǒng)一的應(yīng)用管理平臺(tái)，建立了集團(tuán)檔案資源中心、檔案利用服務(wù)中心、數(shù)字檔案中心、檔案干部隊(duì)伍管理中心為一體的大集中化管控的綜合性檔案管理中心。實(shí)現(xiàn)電子檔案信息的集中存儲(chǔ)、分級(jí)管控，統(tǒng)一利用，最終實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)不同行業(yè)、不同地域、不同歷史時(shí)期、各種門類、各種載體等檔案信息資源的無縫對(duì)接、共建共享。

2.穩(wěn)步推進(jìn)，全面覆蓋，檔案工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

在檔案信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)過程中，遵循“明確目標(biāo)，分步實(shí)施，單點(diǎn)突破，全面覆蓋”原則，采取搭建架構(gòu)、由上至下集中部署、先行試點(diǎn)、全面覆蓋等方法。系統(tǒng)開發(fā)上線后，集團(tuán)及所屬企業(yè)檔案工作實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象由傳統(tǒng)載體檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)變；管理方式由手工操作向電子政務(wù)化轉(zhuǎn)變；管理流程由事后整理向全程控制轉(zhuǎn)變，使集團(tuán)檔案工作邁上新臺(tái)階。

3.實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化，為檔案信息系統(tǒng)的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持

一是有計(jì)劃推進(jìn)檔案數(shù)字化。按照“檔案年代先近后遠(yuǎn)、先京內(nèi)后京外、先高利用率后低利用率”的原則進(jìn)行，用了3-5年的時(shí)間，完成了集團(tuán)系統(tǒng)現(xiàn)有各種載體檔案資料20萬卷檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了電子文件的網(wǎng)絡(luò)查詢、利用；二是即時(shí)完成歸檔文件數(shù)字化。按照首開集團(tuán)各類管理實(shí)施細(xì)則要求，應(yīng)歸檔的各類文件均同步進(jìn)行檔案數(shù)字化，并及時(shí)掛接到檔案信息系統(tǒng)，提高了檔案利用工作效率。

4.工作成果與學(xué)術(shù)研究相融合，提升檔案管理工作科研水平

2014年，首開集團(tuán)在全系統(tǒng)推廣統(tǒng)一的檔案應(yīng)用管理平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，研究撰寫了《房地產(chǎn)企業(yè)檔案系統(tǒng)資源管理平臺(tái)的構(gòu)建與實(shí)施》，榮獲“第二十九屆北京市企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，標(biāo)志著首開集團(tuán)檔案工作在學(xué)術(shù)研究上實(shí)現(xiàn)了零的突破。

（三）務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化企業(yè)改制工作中的檔案管理

1.健全制度、規(guī)范管理、加強(qiáng)培訓(xùn)

2012年，集團(tuán)制定頒發(fā)了《改制企業(yè)檔案處置暫行辦法》、《改制企業(yè)檔案工作指導(dǎo)意見》等文件，明確規(guī)定了改制企業(yè)檔案處置的原則、各類檔案的歸屬與流向等，使改制企業(yè)檔案工作有法可依，有章可循。檔案部門與資產(chǎn)管理部門共同舉辦了“首開集團(tuán)改制企業(yè)檔案移交工作”培訓(xùn)，覆蓋全系統(tǒng)各級(jí)企業(yè)，為改制企業(yè)檔案接收工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

2.檔案工作與企業(yè)改制工作同步

集團(tuán)將改制企業(yè)檔案工作納入企業(yè)改制工作程序，與改制工作同步進(jìn)行。要求各改制企業(yè)將改制企業(yè)檔案工作納入改制工作計(jì)劃，納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的崗位職責(zé)；成立改制企業(yè)檔案處置工作小組，檔案部門參加改制工作例會(huì)，隨時(shí)了解、掌握改制工作進(jìn)度；檔案部門提前介入，對(duì)改制企業(yè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)，保證及時(shí)、規(guī)范接收檔案，防止檔案的流失。

3.改制企業(yè)檔案的清理工作

為做好改制企業(yè)檔案的清理工作，集團(tuán)總經(jīng)理召集并主持全集團(tuán)檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門領(lǐng)導(dǎo)、專職檔案員參加的“改制企業(yè)檔案清理工作”專題會(huì)。要求各改制企業(yè)將檔案清理作為改制工作的重中之重，要提供必要的人、財(cái)、物保障。檔案工作部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)檔案人員下基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在半年內(nèi)將20家改制企業(yè)近8萬卷11183件檔案全部清理完成，有效保護(hù)了改制企業(yè)歷史檔案。

（四）加強(qiáng)室藏檔案資源建設(shè)，開展零散檔案的收集工作

在做好日常歸檔工作的同時(shí)，集團(tuán)開展了零散檔案的收集工作，制定了收集方案，收集人員范圍擴(kuò)大到離退休、調(diào)出人員等，收集內(nèi)容涵蓋各個(gè)時(shí)期、各種門類、不同載體的檔案，并采取逐級(jí)篩選、逐級(jí)報(bào)送的工作程序等。截至目前，已收到各類具有保存和利用價(jià)值檔案200多件，為集團(tuán)各項(xiàng)工作提供了原始記錄。

二、工作體會(huì)

在做好檔案工作的同時(shí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實(shí)干是做好檔案工作的支撐；人、財(cái)、物齊頭并舉是做好檔案工作的必要條件；納入考核，獎(jiǎng)懲分明是做好檔案工作的有力手段。

今年是“十二五”規(guī)劃收官之年。我們將在今后的工作中繼續(xù)加強(qiáng)檔案信息化管理工作，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，并引入知識(shí)管理理念，形成知識(shí)管理體系，開拓創(chuàng)新，齊抓共管，開創(chuàng)首開集團(tuán)檔案工作新局面。

華夏銀行經(jīng)驗(yàn)做法：華夏銀行成立于1992年，截至2014年年底，資產(chǎn)規(guī)模排名已經(jīng)位列全球銀行第90位。檔案工作也呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全行設(shè)有檔案庫房的一二級(jí)分行及異地支行總數(shù)已達(dá)82家，庫藏檔案439萬卷/件。全系統(tǒng)檔案工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，呈現(xiàn)“三個(gè)亮點(diǎn)”。

一、主要做法

（一）明確檔案工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

“十二五”開局之年，我行提出“珍存華夏記憶，構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案共享”的檔案工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了檔案管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式向文檔一體化管理模式轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)分散管理模式向集中管理模式轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)以文書檔案為主向管理類和專業(yè)類檔案并重轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)各類文件年度立卷歸檔向?qū)崟r(shí)立卷歸檔轉(zhuǎn)變。做到了管理觸角不斷延伸，管理能力不斷提升，管理手段不斷加強(qiáng)。

（二）狠抓落實(shí)，突出“三個(gè)亮點(diǎn)”

1.強(qiáng)化依法管理

我行認(rèn)真執(zhí)行國家及北京市檔案工作法律法規(guī)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)兩辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)檔案在企業(yè)管理中的重要性；強(qiáng)調(diào)檔案安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防和技防；強(qiáng)調(diào)檔案隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；強(qiáng)調(diào)檔案庫房規(guī)范化管理。要求自有檔案庫房和委托寄存庫房做到“四有”：即有人管、有監(jiān)控、有檢查、有記錄，切實(shí)做到情況明、底數(shù)清。結(jié)合實(shí)際，制定了《華夏銀行檔案管理辦法》、《華夏銀行管理類檔案保管期限表》等檔案工作制度，修訂完善了《華夏銀行會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《華夏銀行法人客戶信貸檔案管理辦法》、《華夏銀行個(gè)人客戶信貸檔案管理業(yè)務(wù)流程》、《華夏銀行小企業(yè)客戶信貸檔案管理實(shí)施細(xì)則》等制度。特別是在《華夏銀行檔案管理辦法》中，進(jìn)一步細(xì)化和明確了各部門的管理職責(zé)和檔案工作各環(huán)節(jié)的工作要求，對(duì)檔案信息化建設(shè)和檔案委托寄存管理在審核資質(zhì)、應(yīng)急管理、交接借閱、檔案銷毀以及向總行報(bào)備等方面都提出了具體要求。

2.強(qiáng)化安全管控

樊大志行長曾在批示中強(qiáng)調(diào)：要像押鈔一樣運(yùn)送檔案，一定要確保檔案安全。一是在全系統(tǒng)開展購買檔案社會(huì)化服務(wù)調(diào)研和備案工作。調(diào)研顯示，總分行共購買檔案服務(wù)25家，一級(jí)分行占比近70%。其中，采取委托寄存方式的一級(jí)分行共19家，托管檔案 110萬卷，另有6家一級(jí)分行采取租用庫房方式，庫藏檔案近90萬卷。通過調(diào)研，摸清了家底，掌握了全行基本情況，找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為進(jìn)一步提升檔案管理工作明確了方向。我行還加大了對(duì)購買社會(huì)化服務(wù)的資質(zhì)審核、合同管理和備案工作的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化過程管理，提高檔案安全管控水平。二是加大檢查指導(dǎo)力度。2014年，我行組成檢查組，檢查了北京分行4個(gè)檔案庫房，并實(shí)地檢查了上海、南京、南昌等9家一級(jí)分行及其下轄二級(jí)分行檔案庫房、電子檔案和實(shí)體檔案管理情況，針對(duì)問題提出整改措施，督促這些單位及時(shí)消除安全隱患。

（三）強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，開展專項(xiàng)治理

2014年，在全行范圍內(nèi)開展了會(huì)計(jì)檔案集中專項(xiàng)治理工作，并取得了三個(gè)突破：一是將大量分散管理的會(huì)計(jì)檔案移交本單位檔案室集中統(tǒng)一管理，同時(shí)檔案管理人員也一并調(diào)撥。二是會(huì)計(jì)檔案目錄信息實(shí)現(xiàn)了集約化管理，實(shí)現(xiàn)共享利用。不僅實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)檔案的物理集中，而且會(huì)計(jì)檔案電子目錄也一并錄入完成，實(shí)現(xiàn)了全行會(huì)計(jì)檔案的線上線下集約化管理，使會(huì)計(jì)檔案的查找和利用更加高效便捷。三是定期開展檢查及達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。目前已有一批分行完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。此項(xiàng)工作將成為常態(tài)化工作。截至目前，全行共有240余萬條數(shù)據(jù)錄入檔案管理系統(tǒng)，綜合檔案管理部門已接收會(huì)計(jì)檔案實(shí)體129萬卷，占會(huì)計(jì)檔案總量的54%，實(shí)體接收工作今年還在持續(xù)進(jìn)行。

二、工作體會(huì)

（一）樹立責(zé)任意識(shí)是做好檔案工作的關(guān)鍵?！肮沤衽d盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)?！敝挥忻魑?zé)任、細(xì)化責(zé)任，才能做到精細(xì)化管理。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是確保檔案完整與安全的前提。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！睆?qiáng)化提高檔案工作者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全管理理念植入管理者心中，是檔案工作防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

（三）樹立創(chuàng)新意識(shí)是推動(dòng)檔案工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。守舊，意味著落后，創(chuàng)新，才能充滿生機(jī)。我們強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新并不意味著摒棄規(guī)范，而是在規(guī)范的基礎(chǔ)上講求創(chuàng)新。

市軌道交通建管公司代表發(fā)言：北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司是市委、市政府批準(zhǔn)，由市國資委出資設(shè)立的專門從事軌道交通建設(shè)管理的國有獨(dú)資公司，負(fù)責(zé)全市15條地鐵線路的建設(shè)工作。

一、主要做法

（一）構(gòu)建層級(jí)清晰、職責(zé)明確的組織管理體系

在公司內(nèi)部12個(gè)職能部門、所屬5個(gè)項(xiàng)目管理中心和1個(gè)全資子公司建立了由集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、各部門分級(jí)落實(shí)、考核分明的組織管理體系。明確檔案管理工作的兩級(jí)責(zé)任主體，一級(jí)主體是各項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目建設(shè)檔案的系統(tǒng)管理；負(fù)責(zé)組織施工安裝和監(jiān)理資料、竣工資料的收集、歸檔、驗(yàn)收和移交。二級(jí)主體是總工辦，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)接收一級(jí)主體移交的項(xiàng)目管理文件和工程竣工檔案。全公司形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的檔案工作格局。

（二）加大投入，長遠(yuǎn)謀劃，實(shí)現(xiàn)公司檔案管理可持續(xù)發(fā)展

公司在新辦公樓建設(shè)中專門設(shè)計(jì)了約1670平方米的庫房，投資300余萬元配備了約1600立方米的檔案密集架、安裝了一套智能溫濕度監(jiān)控控制系統(tǒng)、配置了20臺(tái)防磁柜，集中保管了全市15條軌道交通線路的全部檔案。新建庫房容量可滿足至2020年軌道交通建設(shè)后形成的工程竣工檔案的庫存要求。

（三）構(gòu)建管理制度體系，提高工程建設(shè)檔案管理水平

1.統(tǒng)一公司系統(tǒng)內(nèi)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《工程資料過程控制管理辦法》、《基建文件管理規(guī)定》、《施工圖紙收發(fā)管理辦法》、《工程資料管理規(guī)定》等12個(gè)規(guī)章制度，明確了各類文件歸檔和檔案的收集、整理、驗(yàn)收等管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.完成《軌道交通工程資料管理規(guī)程》的修訂工作。2008年，公司組織編制了《軌道交通工程資料管理規(guī)程》。2014年，為了適應(yīng)軌道交通行業(yè)發(fā)展的需要，公司進(jìn)一步修訂完善了《規(guī)程》。調(diào)整了軌道交通建設(shè)項(xiàng)目檔案分類體系和整理方法，補(bǔ)充了軌道交通建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍，統(tǒng)一了工程資料表格體系，明確了規(guī)范化管理的要求，使全市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目檔案工作有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（四）構(gòu)建監(jiān)管考核體系，提高工程檔案管理質(zhì)量

1.強(qiáng)化合同源頭管理，提高工程檔案的法律約束力。

公司在招標(biāo)階段就明確了工程檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，并體現(xiàn)在合同中。一是明確要求承包人應(yīng)成立檔案管理專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，并設(shè)置專職管理人員，建立內(nèi)部檔案管理規(guī)章制度，建立健全工程資料管理崗位責(zé)任制。二是要求承包人建立工程檔案管理專項(xiàng)費(fèi)用，并建立專門臺(tái)賬，確保?？顚Ｓ?。三是將工程檔案階段性質(zhì)量與工程計(jì)量支付相結(jié)合，把工程檔案驗(yàn)收作為工程質(zhì)量驗(yàn)收和計(jì)量支付的前提條件。四是在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，把竣工檔案的移交作為工程付款的重要前提性條件。五是要求承包人在工程完工后按照有關(guān)要求確保向北京市城建檔案館、業(yè)主、運(yùn)營商、發(fā)包人完成工程檔案的移交。六是與工程評(píng)優(yōu)相結(jié)合。在工程評(píng)優(yōu)中，承包人工程檔案的管理水平要列入評(píng)選指標(biāo)，并對(duì)評(píng)選結(jié)果實(shí)行一票否決。

2.以合同履約評(píng)價(jià)為手段促進(jìn)工程檔案質(zhì)量的提高。

公司按照實(shí)體檢查與行為監(jiān)督并重、誠信激勵(lì)與失信懲戒并行的原則，對(duì)軌道交通各參建單位開展了合同動(dòng)態(tài)履約評(píng)價(jià)工作。將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于軌道交通招投標(biāo)市場(chǎng)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)與發(fā)包承包交易市場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)、閉合管理。設(shè)計(jì)了包括安全文明施工管理、質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理、合同造價(jià)管理等主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。其中在施工質(zhì)量管理評(píng)價(jià)指標(biāo)中涵蓋了工程檔案的評(píng)價(jià)指標(biāo)。每季度評(píng)價(jià)一次。公司在招標(biāo)資格預(yù)審文件中增設(shè)“項(xiàng)目履約能力”評(píng)分項(xiàng)，直接與履約評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，實(shí)現(xiàn)了“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的效果。

3.開展檔案工作檢查驗(yàn)收，為軌道交通工程竣工驗(yàn)收保駕護(hù)航。隨著工程建設(shè)進(jìn)度，軌道交通建管公司、項(xiàng)目管理中心定期檢查項(xiàng)目參建方檔案工作，督促各方落實(shí)整改措施，成為常態(tài)化。

強(qiáng)化工程檔案驗(yàn)收，將檔案驗(yàn)收納入軌道交通工程項(xiàng)目驗(yàn)收的整體工作中，作為通車重要條件之一。在工程竣工驗(yàn)收階段，把竣工檔案預(yù)驗(yàn)收工作納入整個(gè)工程驗(yàn)收計(jì)劃中，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量，堅(jiān)持工程實(shí)體與工程檔案同步驗(yàn)收。做到檔案驗(yàn)收不合格，工程質(zhì)量驗(yàn)收不予通過。

二、工作體會(huì)

在工作中我們感到，認(rèn)真貫徹國家及北京市的有關(guān)法律法規(guī)是搞好工作的基礎(chǔ)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持是搞好工作的前提；高度的責(zé)任感是搞好工作的保障；狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新是搞好工作的關(guān)鍵。

在今后的工作中，我們將以更高的責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)公司的檔案管理，為公司發(fā)展和工程建設(shè)發(fā)揮更大的貢獻(xiàn)！

北汽集團(tuán)代表發(fā)言：北京汽車集團(tuán)有限公司成立于1958年，是涵蓋整車研發(fā)與制造、通用航空產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、服務(wù)貿(mào)易、投融資等多種業(yè)務(wù)的國有大型汽車企業(yè)集團(tuán)?！笆濉币詠恚S著集團(tuán)的跨越式發(fā)展，檔案工作也取得了一定的成績(jī)。

一、主要做法

（一）積極創(chuàng)新，加強(qiáng)組織管理

1.創(chuàng)新檔案管理模式。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)站在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度部署檔案工作，探索實(shí)施了檔案集約化管理模式，成立了北汽檔案館，將檔案館定位于“保存集團(tuán)重要檔案，集收集接收中心、安全保管中心、利用服務(wù)中心為一體的企業(yè)形象和社會(huì)責(zé)任的窗口”。同時(shí)，以重大實(shí)物檔案為載體，成立北汽銘譽(yù)展室并對(duì)外開放，使之成為檔案工作宣傳教育基地。

2.完善檔案工作組織管理體系。建立完善了全集團(tuán)檔案工作組織管理體系，實(shí)現(xiàn)了檔案工作有公司領(lǐng)導(dǎo)主管、有部門領(lǐng)導(dǎo)分管、有檔案人員專管、有部室兼職檔案人員兼管的管理模式，為開展檔案工作提供組織保障。

3.強(qiáng)化改制破產(chǎn)企業(yè)檔案管理。集團(tuán)研究制定《北汽集團(tuán)破產(chǎn)企業(yè)檔案管理辦法》，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)檔案流向及歸屬問題做出明確規(guī)定。并正式成立庫房面積800平方米的“北汽集團(tuán)改革調(diào)整歷史檔案館”，負(fù)責(zé)接收全集團(tuán)調(diào)整退出企業(yè)檔案，截止到2014年年底，已接收11家改制退出企業(yè)檔案，館藏檔案近20萬卷。

（二）強(qiáng)化落實(shí)，將檔案工作納入企業(yè)管理考核體系

集團(tuán)將檔案工作納入全集團(tuán)年度工作計(jì)劃、納入督辦事項(xiàng)、納入年終考核；每年定期召開全系統(tǒng)檔案工作會(huì)議，全面總結(jié)和表彰上一年度工作，安排部署當(dāng)年檔案工作。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)每年都要對(duì)檔案工作作出重要指示并在全系統(tǒng)檔案工作會(huì)上部署工作任務(wù)。檔案工作納入集團(tuán)系統(tǒng)績(jī)效考核體系，自上而下將全系統(tǒng)年度檔案重點(diǎn)工作任務(wù)按季度、月度進(jìn)行分解，并對(duì)企業(yè)各部門和有關(guān)人員予以量化考核。

（三）定制度、重檢查，提升檔案管理水平

2011年，集團(tuán)公司制定了《企業(yè)檔案工作綜合評(píng)估實(shí)施細(xì)則和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，在全集團(tuán)開展檔案管理綜合評(píng)估工作，并實(shí)施兩年一次的動(dòng)態(tài)評(píng)審。該評(píng)估涵蓋了組織管理、制度管理、設(shè)備設(shè)施、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、開發(fā)管理等企業(yè)檔案工作的各個(gè)方面。依托評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化打分，對(duì)照評(píng)估細(xì)則發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以解決。

2014年，集團(tuán)公司在組織全集團(tuán)開展檔案自查的基礎(chǔ)上又對(duì)下屬六家單位進(jìn)行了抽查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行書面通報(bào)，下發(fā)整改通知。以迎接國家檔案局組織的建設(shè)項(xiàng)目檔案工作巡查為契機(jī)，狠抓北京奔馳發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目和MRA一期項(xiàng)目檔案工作規(guī)范化管理，為進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理積累了經(jīng)驗(yàn)。

（四）重學(xué)習(xí)、強(qiáng)實(shí)踐，多途徑加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)

1.成立檔案協(xié)作組。以主機(jī)廠、零部件企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)為成員單位成立了三個(gè)“檔案管理協(xié)作組”，為所屬各單位搭建起相互交流溝通、互幫互學(xué)的平臺(tái)。

2.實(shí)施檔案業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。建立“北汽集團(tuán)檔案業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)制度”并已全面實(shí)施。截止到2014年12月31日，已完成11家單位11名檔案人員到集團(tuán)檔案部門的業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。

3.堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。北汽集團(tuán)現(xiàn)有專兼職檔案人員513名，其中專職104名。在513名專兼職檔案人員隊(duì)伍中，“80后”占總數(shù)的60%以上。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們建立了季度培訓(xùn)制度，培訓(xùn)的內(nèi)容既有業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也有參觀學(xué)習(xí)，不斷提高檔案人員特別是年輕檔案人員的業(yè)務(wù)水平。

（五）抓信息化，促可持續(xù)發(fā)展，檔案工作躍上新臺(tái)階

北汽集團(tuán)檔案信息化建設(shè)分為三個(gè)方面，即實(shí)體檔案的數(shù)字化建設(shè)、檔案網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。

2011年，集團(tuán)本部開始啟動(dòng)檔案數(shù)字化項(xiàng)目，搭建檔案信息化管理平臺(tái)。目前已完成檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，完成室藏文書、合同、會(huì)計(jì)、實(shí)物、聲像等門類檔案的數(shù)字化，完成與集團(tuán)OA系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)OA在線收集與查閱，實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)在線歸檔，并在權(quán)限范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了全員網(wǎng)上利用，檔案工作躍上新臺(tái)階。

二、工作體會(huì)

檔案工作要在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)揮更大的作用，必須跳出傳統(tǒng)的檔案管理模式，融入企業(yè)、融入社會(huì)、融入互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代。在工作中，我們有三點(diǎn)體會(huì)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是推動(dòng)北汽集團(tuán)檔案工作持續(xù)發(fā)展的重要保障；二是檔案工作與經(jīng)營工作雙促進(jìn)是發(fā)揮其服務(wù)功能的有效方法；三是建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬的檔案工作者隊(duì)伍是北汽集團(tuán)檔案工作發(fā)展最為可靠的保障。