張丹青

構(gòu)建社會主義和諧社會要求我國必須進一步做好計劃生育工作，計劃生育工作的目的在于創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，在人口與計劃生育宣傳工作中，當前的工作重點為教育理念的創(chuàng)新，發(fā)展計劃生育工作要確立社會主義核心價值觀眾以人為本的核心理念、依照法律法規(guī)、提倡計劃生育中為人民服務(wù)的精神，才能完成教育宣傳理念的革新，創(chuàng)新人口與計劃生育宣傳的形式、內(nèi)容等，能夠有效提高宣傳的效果，為我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的人口環(huán)境保障。本文結(jié)合人口計劃生育宣傳教育的本質(zhì)理念，并從理論層次創(chuàng)新，在法制理念、服務(wù)理念等方面進行了分析。

宣傳教育在人口與計劃生育工作中自始至終都是工作重點，理念改革創(chuàng)新在計劃生育工作占有重要位置，思想領(lǐng)導(dǎo)行為，因為宣傳是從思想根本上改變?nèi)藗兊乃季S方式，并直接作用于人們的行動，所以要想進行人口與計劃生育宣傳教育，工作的第一步就是創(chuàng)新宣傳理念，以下本文只選擇以下四方面進行論述。

人口和計劃生育目標

現(xiàn)階段而言，盡管我國一直重視人口工作，人口出生率已經(jīng)得到了初步的控制，但是我國人口基數(shù)過大，所以在未來，人口工作還需進一步加強，我國目前面臨的人口問題已經(jīng)演變成是制約我國可持續(xù)發(fā)展的重難點問題，所以，我國政府必須充分認識人工和計劃生育工作的艱巨性和持久性，繼續(xù)控制人口增長，未來的工作重點是在實現(xiàn)計劃生育的宣傳教育創(chuàng)新，為我國人民創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，并有計劃地提高人口平均素質(zhì)。

創(chuàng)新人口和計劃生育宣傳教育理念的策略

從法制方向開始創(chuàng)新。我國法律規(guī)定，依法宣傳教育是主要的行政時段。在計劃生育這個概念領(lǐng)域之內(nèi)，只要一提起依法行政，人們通常有先入為主地認定行政行為只能由政法法規(guī)部門才能管轄行政問題，而宣傳教育與行政的關(guān)系并不密切，事實上，這種看法是長期以來人們固有觀念形成的一種誤解，而改變這種觀念，重新從法律角度出發(fā)，結(jié)合宣傳教育，《中華人民共和國人口與計劃生育法》明令規(guī)定：“國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作?！憋@然，國家政府既然明文規(guī)定了計劃生育宣傳工作的開展工作，就等同于承認了宣傳教育的法律意義，將宣傳教育從經(jīng)驗層面提升到了法律層面，所以宣傳教育應(yīng)以法律理念為先，進行創(chuàng)新。

貼近群眾理念。以往，我國計劃生育宣傳傾向與一種灌輸模式，宣傳教育偏重于指揮與領(lǐng)導(dǎo)，把教育宣傳嵌入一種填鴨式教育的困境，這種方法不僅脫離了實際生活，也很難被群眾所接受，根本難以達到教育宣傳的目的，而且也與“以人為本”的發(fā)展觀相違背。所以，改革創(chuàng)新，要將宣傳教育應(yīng)走群眾路線，按照群眾的需要創(chuàng)新宣傳的形式與內(nèi)容，保證宣傳教育切實能夠滿足人民群眾的需求。我國政府必須確立并遵循按需宣傳教育的理念，把群眾的滿意度作為評估宣傳教育效果的主要參考，作為評定宣傳教育工作者表現(xiàn)成績的最終標準。而隨著時代的發(fā)展，群眾對于計劃生育的需求也在不斷變化，除了生育政策的內(nèi)容以外，更需要了解避孕知識、優(yōu)生優(yōu)育的科學(xué)知識，因此宣傳內(nèi)容必須根據(jù)時代變化、人們的需要而進行及時的更新，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，計劃生育，優(yōu)生優(yōu)育政策應(yīng)該通過多種傳播渠道進行，包括網(wǎng)絡(luò)平臺，電子平臺等。

服務(wù)理念創(chuàng)新。人們的觀念里總習(xí)慣地把服務(wù)認定為技術(shù)服務(wù)，服務(wù)涉及的呢人，就把技術(shù)作為第一內(nèi)容，固然，宣傳教育已經(jīng)在技術(shù)服務(wù)上下了很大功夫，但是除了技術(shù)服務(wù)之外，宣傳教育還應(yīng)加大服務(wù)的范圍，加大對基層計劃生育服務(wù)站的建設(shè)的投入，建立育齡人群的節(jié)育檔案整理記錄工作，為實行計劃生育的群眾提供健康咨詢服務(wù)和意料衛(wèi)生服務(wù)。計劃生育管理中有一個重要部分就是宣傳教育管理。宣傳管理又包括計劃生育宣傳管理，而行政管理中的基本原則其中有一項就是依據(jù)服務(wù)原則進行宣傳，它同時也是一種管理方式，需要起到行政管理中服務(wù)性的作用。到達育齡的婦女同志，有權(quán)了解計劃生育的各種服務(wù)內(nèi)容，也應(yīng)該享受到政府下達的計劃生育政策，法律法規(guī)這類的知識、生活服務(wù)。這些服務(wù)跟政策，需要教育宣傳工作者來提供，因此，宣傳教育也是服務(wù)的這一理念是宣傳教育理念的一大新的創(chuàng)新。讓教育宣傳工作者資源地，自愿地位廣大生育年齡的婦女提供幼稚的宣傳教育服務(wù)的前提是確立了宣傳教育也是服務(wù)的理念。只有這樣，宣傳教育的效果才能最顯著。這些相關(guān)的服務(wù)就對宣傳者提出了新的要求。因此，確立宣傳教育也是服務(wù)這一理念在宣傳教育理念創(chuàng)新中顯得尤為重要。

指標理念創(chuàng)新。宣傳教育的考核也有必須完成的硬性指標。在過去，宣傳教育一直被人們主觀地認定為“軟性任務(wù)”，甚至還有很多人主觀認為宣傳教育說到底就是發(fā)發(fā)文章，做做演說。最近幾年沒有產(chǎn)生效益的最大原因就是沒有硬指標，甚至很多地方的宣傳教育被要求要給計劃生育中心工作的年終評價考核讓路。我們必須盡快更新這種理念，這種理念形象地說，就是把教育當成軟柿子捏了，盡管宣傳馬上起到立竿見影的效果，但是未來的收益也是非常可觀到的，這種收益體隨時間流逝，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生潛移默化的變化，所以宣傳教育的作用依然重要。

綜上所述，為達成進一步加強人口和計劃生育的宣傳教育理念的最終目標，宣傳教育工作者必須不斷加強自身的學(xué)習(xí)，提高認識，加大調(diào)研力度、使用全新的知道理念與宣傳方法，優(yōu)化計劃生育宣傳教育，更好的為我國人口和計劃生育工作服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境服務(wù)。