2012年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅減速，GDP增長(zhǎng)率已連續(xù)3年低于8%，是改革開放以來(lái)的罕見現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這次減速，或許不是周期性的波谷，而是進(jìn)入“新常態(tài)”的開端?！靶鲁B(tài)”的意義不亞于反腐，反腐是打破舊格局，而“新常態(tài)”是開創(chuàng)新局面。

1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2014年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全年GDP增長(zhǎng)率為7.4%。目前來(lái)看（GDP數(shù)值今后還會(huì)有調(diào)整），這是1991年以來(lái)的最低點(diǎn)。2012年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅減速，GDP增長(zhǎng)率已連續(xù)3年低于8%，是改革開放以來(lái)的罕見現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這次減速，或許不是周期性的波谷，而是進(jìn)入“新常態(tài)”的開端。

站在“新常態(tài)”的歷史門檻上

1978年以來(lái)的30多年中，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.8%，近一半年份（17年）是超過10%的超高增長(zhǎng)，而低于8%的“波谷”只出現(xiàn)過4次共10年。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)此前經(jīng)歷了3次“波谷”，第一次發(fā)生在改革開放初期，第二次發(fā)生在1989年之后，第三次發(fā)生在亞洲金融危機(jī)之后又遇到1998年長(zhǎng)江特大洪水。與第二次和第三次不同，這次GDP增長(zhǎng)減速主要是由經(jīng)濟(jì)自身調(diào)整所致。前3次“波谷”的時(shí)間不長(zhǎng)，而且很快就恢復(fù)到10%以上。這一次經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)3年低于8%，而且2015年很有可能會(huì)繼續(xù)下滑。

過去十幾年，房地產(chǎn)開發(fā)推動(dòng)了住的發(fā)展;前幾年，汽車制造業(yè)、設(shè)備制造業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的投資又促進(jìn)了行的發(fā)展。與居住和汽車相關(guān)的投資和消費(fèi)是前幾年的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。汽車、石油及制品、建筑及裝潢材料、家具的零售額增長(zhǎng)率都曾超過30%，但2014年已大幅下滑。這反映了一個(gè)趨勢(shì)：與住房、汽車相關(guān)的一次性支出較大的消費(fèi)已過了快速增長(zhǎng)期，10%左右的增長(zhǎng)將是常態(tài)。

可以說，我們正在從“從無(wú)到有”的階段進(jìn)入“從有到優(yōu)”的階段。在“從無(wú)到有”的階段，各種消費(fèi)形態(tài)逐漸發(fā)展，消費(fèi)增長(zhǎng)快;同時(shí)，投資先于消費(fèi)發(fā)展起來(lái)，增長(zhǎng)得更快。這使GDP增長(zhǎng)的空間很大。而在“從有到優(yōu)”的階段，會(huì)有很多創(chuàng)新，有一些快速發(fā)展的新領(lǐng)域，但難有普遍而且規(guī)模很大的新題材，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力會(huì)大大低于“從無(wú)到有”階段。

“從有到優(yōu)”就是一種新常態(tài)。“新常態(tài)”是習(xí)近平總書記多次提及的一個(gè)概念。

“新常態(tài)”帶來(lái)的突出改變，首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從年均9.8%的超高速增長(zhǎng)減慢到年均8%左右甚至7%左右的中高速增長(zhǎng)，未來(lái)很難再現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)率。透過2014年GDP增長(zhǎng)率繼續(xù)下滑這個(gè)現(xiàn)象，我們可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在新常態(tài)的歷史門檻上。

“舊常態(tài)”分配傾向于資本

既然有“新常態(tài)”，當(dāng)然就有相對(duì)應(yīng)的“舊常態(tài)”。所謂“舊常態(tài)”，是指改革開放以來(lái)30多年的經(jīng)濟(jì)狀況，其突出特征是GDP高速增長(zhǎng)。與這種狀態(tài)相關(guān)，“舊常態(tài)”還有一些其他特征。

首先是有支持快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)條件，在需求端是消費(fèi)和投資經(jīng)歷了“從無(wú)到有”的大發(fā)展，在供給端是“人口紅利”不斷釋放。這樣的現(xiàn)實(shí)條件是“舊常態(tài)”的特征之一。

有支持快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)條件，未必就會(huì)導(dǎo)致超高速增長(zhǎng)。超高速增長(zhǎng)還需要另一個(gè)條件—人們有追求超高速增長(zhǎng)的觀念和行動(dòng)，充分甚至過度利用現(xiàn)實(shí)條件。這樣的觀念和行動(dòng)普遍存在，也是“舊常態(tài)”的特征。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為GDP增速是越高越好。每年《政府工作報(bào)告》中提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，一般都被理解為“底線”，而不會(huì)被認(rèn)為是“上限”，就是越快越好觀念的反映。越快越好觀念的形成，很大一部分原因是對(duì)“發(fā)展是硬道理”的片面理解，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展。

在越快越好觀念的指導(dǎo)下，便有過度利用現(xiàn)實(shí)條件以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為，主要辦法是刺激投資增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)每次進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，基本上都是由投資發(fā)動(dòng)。例如，從1996年到2002年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率一直維持在20%以下，GDP增長(zhǎng)率低于10%;2003年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率突然躥升到26.7%，此后一直維持在20%以上，GDP增長(zhǎng)率也迅速提高，2007年達(dá)到14.2%的高點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)可能減速時(shí)，投資又成為強(qiáng)行拉升經(jīng)濟(jì)的手段，例如，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃很快出臺(tái)，2009年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率高達(dá)30%。

要促進(jìn)投資，必須有足夠的資金，需要得到資本的大力支持。因此，刺激投資的政策取向又導(dǎo)致了向資本傾斜的行為。

向資本傾斜的后果之一，是分配有利于投資與資本，而不利于勞動(dòng)者與消費(fèi)。“人口紅利”本應(yīng)屬于“人口”，實(shí)際上卻被資本取得了更大的一部分。這是造成收入與財(cái)富分配不均的重要原因。從2002年到2011年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例基本上一直在下降，已不到50%。還有一個(gè)后果是區(qū)域發(fā)展不平衡，以及資源與環(huán)境負(fù)擔(dān)過重?，F(xiàn)在大城市房?jī)r(jià)上漲快、交通擁堵嚴(yán)重、空氣質(zhì)量差，都是這種后果的表現(xiàn)。

“新常態(tài)”意義不亞于反腐

“舊常態(tài)”—包括現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件、普遍的觀念和行動(dòng)—?jiǎng)?chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡。但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要看到問題，認(rèn)識(shí)到“舊常態(tài)”也導(dǎo)致了很多不良后果。因此，從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變，也是對(duì)更公平、更可持續(xù)發(fā)展模式的追求。

從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)說，“新常態(tài)”的一個(gè)特征是“人口紅利”將要逐漸耗盡。近年來(lái)，老年撫養(yǎng)比上升較快，人口結(jié)構(gòu)的這種變化，會(huì)使勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)減慢，今后勞動(dòng)力的成本會(huì)不斷增長(zhǎng)。消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)將大大放緩。而且，消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)還將受限于環(huán)境的承受力。例如，在21世紀(jì)吃的大發(fā)展中，食品安全問題越來(lái)越多，自然環(huán)境不支持人們?nèi)绱丝焖俚氖称废M(fèi)增長(zhǎng);近年來(lái)很多大城市限車牌，城市環(huán)境已難以支持行的持續(xù)快速發(fā)展。

在這樣的情況下，決策者應(yīng)該主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，從而使政府部門有精力和資源去開創(chuàng)一些與“舊常態(tài)”相反的“新常態(tài)”特征，摒棄越快越好的觀念、刺激投資高增長(zhǎng)的政策、向資本傾斜的行為;在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)施有利公平、改善民生的政策，形成有利于勞動(dòng)者的分配格局。

這樣去看，我們就能理解習(xí)近平總書記提出“新常態(tài)”這個(gè)概念的重大意義。其意義不亞于反腐，反腐是打破舊格局，而“新常態(tài)”是開創(chuàng)新局面。

（《南風(fēng)窗》2015年03期 歐陽(yáng)覓劍/文）