吳捷

“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，它是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。“四個(gè)全面”是重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略布局，它既包括了戰(zhàn)略目標(biāo)，又包括了戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措就是深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨。因此，“四個(gè)全面”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的整體，用“四個(gè)全面”來(lái)引領(lǐng)各項(xiàng)工作，來(lái)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，它是我們治國(guó)理政的總方略。

一、落實(shí)“四個(gè)全面”，全面建成小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。決勝千里之外，離不開運(yùn)籌帷幄。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，來(lái)引領(lǐng)各項(xiàng)工作”。習(xí)近平總書記第一次把全面小康放在中國(guó)夢(mèng)的大格局中，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑。這個(gè)目標(biāo)就是到建黨100年的時(shí)候全面建成小康社會(huì)，它是第一個(gè)100年的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵的一步。從明年開始我們就將實(shí)施“第十三個(gè)五年規(guī)劃”，到2020年全面建成小康社會(huì)，“十三五”規(guī)劃就顯得特別重要了，“十三五”規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)說(shuō)時(shí)間還是比較緊、任務(wù)還是相當(dāng)重的。

全面小康的核心是全面，這個(gè)全面體現(xiàn)在覆蓋的人群上它應(yīng)該是全面的，體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域也應(yīng)該是全面的，一個(gè)地區(qū)不能少，一個(gè)民族也不能少，決不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，特別是老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)，這是全面小康的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。我們要致力于解決貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、部門差距、行業(yè)差距，讓全體人民逐步走向共同富裕。全面建成小康社會(huì)從根本上說(shuō)是一個(gè)發(fā)展的問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，新常態(tài)下的中國(guó)，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展還是硬道理，是我們的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新思路、新作為、新動(dòng)力、新活力，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、著力于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平這樣一個(gè)“雙目標(biāo)”，著力于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增強(qiáng)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)這樣的“雙引擎”，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。用科學(xué)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

二、落實(shí)“四個(gè)全面”，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不謀全局者，不足謀一域。以習(xí)近平為總書記的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)總書記“不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”和改革的一系列重要論述后，認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)的根本、重點(diǎn)在改革，關(guān)鍵在“深化”，難點(diǎn)在“全面”。這要求統(tǒng)計(jì)工作不僅要更加全面準(zhǔn)確地反映實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長(zhǎng)，更加真實(shí)地反映增長(zhǎng)速度換擋情況，還要更加全面揭示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益情況以及是否符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律。進(jìn)入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過去的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別。新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征，要求統(tǒng)計(jì)工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、提高統(tǒng)計(jì)分析能力和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的宣傳解讀能力，努力向黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界反映和宣傳新常態(tài)的新特點(diǎn)，促進(jìn)新常態(tài)的常態(tài)化。加大對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題的前瞻謀劃，通過定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，及時(shí)向黨委、政府提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和咨詢建議。要圍繞新常態(tài)下的新特征，圍繞黨委、政府關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，深入開展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，找準(zhǔn)影響和制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效的突出問題和主要原因，為我省“十三五”規(guī)劃科學(xué)制定建言獻(xiàn)策。

三、落實(shí)“四個(gè)全面”，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”習(xí)總書記的講話就是要告訴領(lǐng)導(dǎo)干部：“沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威；強(qiáng)調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步”，發(fā)揮法治力量；要求“領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范”。黨的十八屆四中全會(huì)站在歷史和全局的高度，對(duì)建設(shè)法治中國(guó)進(jìn)行了全面部署，為依法治國(guó)指明了方向。近年來(lái)，青海省統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持學(xué)法為先，普法為重，執(zhí)法從嚴(yán)，守法為本的統(tǒng)計(jì)法制工作理念，在普法工作上求深化，在執(zhí)法力度上求突破，在依法辦事上求提高，用法治思維推進(jìn)工作，用法治精神維護(hù)群眾合法權(quán)益，在依法治統(tǒng)、依法行政的工作整體上求發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)法治統(tǒng)計(jì)建設(shè)上水平。

一是把握三種關(guān)系，統(tǒng)籌思考謀部署。把握好學(xué)法與普法關(guān)系，堅(jiān)持兩者并重。強(qiáng)調(diào)普法先懂法，以學(xué)法促普法。將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保系統(tǒng)人員學(xué)法時(shí)間和精力，推動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)效果的雙落實(shí)。把握好宣傳與執(zhí)法的關(guān)系，做到兩者結(jié)合。執(zhí)法前要充分做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳內(nèi)容的準(zhǔn)備，在查處各類違法案件的同時(shí)，必須針對(duì)案情講清統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任條款，分析違法原因，對(duì)存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，切實(shí)做到在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法效果。把握好專業(yè)工作與法制工作關(guān)系，著力于兩者聯(lián)動(dòng)。將統(tǒng)計(jì)法制工作貫穿于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的全過程，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)力量整合，注重專業(yè)處室與法制機(jī)構(gòu)人員在數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、調(diào)研等業(yè)務(wù)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)配合，使專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)新動(dòng)態(tài)，統(tǒng)計(jì)法制人員了解掌握統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和規(guī)范要求，達(dá)到互學(xué)共進(jìn)、互動(dòng)互促的效果。

二是堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育。面向黨政領(lǐng)導(dǎo)：將統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)和正確使用數(shù)據(jù)的能力。面向調(diào)查對(duì)象：向統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象講解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及統(tǒng)計(jì)方法制度，增強(qiáng)廣大調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)與依法維權(quán)的意識(shí)，促進(jìn)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。面向社會(huì)公眾：充分應(yīng)用各種媒體特別是新聞媒體，提高公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。面向各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高他們依法辦統(tǒng)、依法管統(tǒng)、依法興統(tǒng)的自覺性，有效防止弄虛作假和程序違法。

三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法案件。古人云，當(dāng)于法者賞之，違于法者誅之。全面推進(jìn)依法行政，要做到法無(wú)授權(quán)不能為，全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)“六五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法形式，開展形式多樣的普法活動(dòng)，并建立統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)同步曝光。堅(jiān)決打擊在源頭數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，做到有案必查、違法必究，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、顆粒歸倉(cāng)”，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

四、落實(shí)“四個(gè)全面”，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！比鎻膰?yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在“嚴(yán)”字上鉚足力氣、下足功夫。把好思想這個(gè)“總開關(guān)”，作風(fēng)建設(shè)要以“釘釘子精神”一抓到底，制度落實(shí)強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”，做到教育要嚴(yán)、制度要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)，“嚴(yán)”是全面從嚴(yán)治黨的主線。黨要管黨，才能管好黨，從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)，嚴(yán)要貫穿始終?，F(xiàn)在還是有失之過松、過軟的問題，因此要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治黨。而這里最關(guān)鍵、最重要、最根本、最基礎(chǔ)的是要加強(qiáng)制度建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，要深入把握從嚴(yán)治黨的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。