曹有山

近年來，興?？h按照“以黨建帶服務，以服務促黨建”的工作思路，創(chuàng)新服務型黨組織建設，探索出了一條符合牧區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)的新路子——“六延伸六拓展”工作法，有力提升了基層黨建工作科學化水平。

組織建設向移民小區(qū)延伸，拓展黨建領域。雁群高飛頭雁領，列車疾馳車頭帶。近年來，興?？h因南部三鄉(xiāng)生態(tài)移民、唐乃亥鄉(xiāng)庫區(qū)移民、縣城子科灘鎮(zhèn)游牧民定居政策的實施，縣城居民急劇增加，黨員管理不到位、社會綜合治理難落實等問題日益突出。針對以上情況，在全縣5個社區(qū)推行“社區(qū)黨支部+黨小組”的黨組織架構(gòu)，將轄區(qū)移民點黨員、小區(qū)流動黨員、外來黨員等全部納入社區(qū)黨組織管理范疇，形成縱到底、橫到邊的組織網(wǎng)絡，開展服務管理各項工作，拓展黨的組織覆蓋面，把黨支部建設、黨員管理同社區(qū)其它工作做到有機結(jié)合，推動了創(chuàng)建文明和諧示范型社區(qū)工作。特別是在移民居住比較集中的子科灘鎮(zhèn)城東、城北、城西3個社區(qū)選配了3名群眾信得過、有威望、黨建工作經(jīng)驗豐富和年富力強的黨員擔任社區(qū)黨支部書記，建立健全黨支部、居民議事會各項制度。形成了支部引領團隊，社區(qū)黨員融入團隊，團隊凝聚群眾的態(tài)勢，建立了完善的各級管理制度，夯實了黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎，有效地發(fā)揮了基層黨員先鋒模范作用。

居民管理向網(wǎng)格延伸，拓展服務平臺。興?？h將每個社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，成立網(wǎng)格管理服務工作組，建立網(wǎng)格服務“八大員”，即網(wǎng)格管理服務工作組長、政策法規(guī)宣傳員、治安聯(lián)絡員、民情信息報告員、矛盾糾紛調(diào)解員、安全衛(wèi)生維護員、社區(qū)服務監(jiān)督員、治安警員，形成“網(wǎng)中有格、依格定崗、人在格里、事在網(wǎng)中”的網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)便民管理和零距離服務。各社區(qū)黨支部堅持“以人為本、共建和諧”的工作理念，圍繞社區(qū)居民關心的熱點和難點問題，開展網(wǎng)格化服務，給群眾以方便。依托社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)服務熱線，搭建起了網(wǎng)格化的便民服務平臺，真正方便了社區(qū)居民。居民可以通過社區(qū)網(wǎng)格服務“八大員”、社區(qū)服務熱線對一些政策法規(guī)、辦事程序隨時進行咨詢，免去了因所帶證件不全和對辦事程序不了解而帶來的麻煩。城北社區(qū)居民才讓卓瑪?shù)膬鹤涌ū静抛屧诳h城第二民族中學上學，因身體有中等殘疾，需要每年到北京住院治療，不僅給孩子上學帶來了極大的不便，也讓原本經(jīng)濟拮據(jù)的家庭雪上加霜。社區(qū)在了解到實際情況后積極協(xié)調(diào)有關部門，主動落實了他能夠享受到的優(yōu)惠政策和便民服務。諸如這樣的事例在興?？h各社區(qū)是還有很多，廣大居民在充分享受社區(qū)發(fā)展成果時，相應地增強了黨組織的凝聚力。

黨建活動向共建單位延伸，拓展服務力量。按照“黨建共商、事務共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦”的原則，積極整合各類資源，形成“1+1+x”社區(qū)共建機制，由一名縣級領導掛帥，一個縣直機關部門牽頭，轄區(qū)若干個企事業(yè)單位參加，成立共建服務團，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與居民生活密切相關的各方面問題，構(gòu)筑起基層組織聯(lián)建、思想工作聯(lián)做、文體活動聯(lián)誼、社區(qū)環(huán)境聯(lián)管、民生事業(yè)聯(lián)辦的幫扶共建機制?？h級領導干部及機關事業(yè)單位在共建服務工作中始終堅持“以人為本、共建和諧”的工作理念，圍繞社區(qū)居民關心的熱點和難點問題，開展社區(qū)服務及社區(qū)建設工作。把黨員放光彩、居民得實惠作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力探索拓展便民服務力量，使黨建工作得到了升華，切實增進了社區(qū)黨組織與基層群眾的血肉之情。目前，建立共建服務團5個，參與共建的縣級領導干部達15人，機關事業(yè)單位40個，開展各類活動35場次。

社區(qū)活動向在職黨員延伸，拓展服務范圍。針對在職黨員8小時外無人監(jiān)督、活動無人組織、奉獻缺少平臺等突出問題，開展在職黨員進社區(qū)報到服務工作，實行“報到卡、登記卡、服務記錄卡和反饋卡”等“四卡”管理制度，對在職黨員實行“雙重”管理，認領政策宣傳崗、法律援助崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗等服務崗位，搭建服務平臺，開展服務活動，拓展服務范圍。目前，全縣713名機關黨員到5個社區(qū)報到，結(jié)合各自實際認領崗位428個，開展共駐共建、文化聯(lián)誼、走訪慰問、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動130余場次。

黨代表履職向居住社區(qū)延伸，拓展服務渠道。圍繞解決“我代表誰、誰代表我”的問題，結(jié)合開展黨代表常任制試點工作，建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，公開黨代表身份和聯(lián)系方式，定期入戶走訪，收集社情民意，協(xié)調(diào)解決具體問題，暢通黨員群眾反映民愿的渠道。同時，建立“黨代表服務室”，堅持黨代表值班接待制度，與群眾“面對面”溝通、“心貼心”交流、“零距離”服務，充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務群眾的作用。在今年的黨代會年會上，5個社區(qū)轄區(qū)黨代表共提交各類提案12件，內(nèi)容涉及到綜合治理、法制宣傳教育、教育質(zhì)量提升、群眾飲水困難等諸多方面，切實做到了把群眾亟待解決的問題帶到會議上，他們的提案正在逐一擺上黨和政府的重要議事日程，社區(qū)黨代表真正履行了自己應盡的職責和義務，在社區(qū)居民中間獲得了贊許和認可。

服務觸角向千家萬戶延伸，拓展服務體系。在社區(qū)建立“便民服務大廳”，將教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務直接面向居民，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務。開通便民服務熱線、“情系萬家”QQ群，創(chuàng)新社會管理“五必查（一查居民糾紛隱患是否提前排查、二查居民反映的問題是否認真接待、三查居民提出的問題是否認真答復、四查是否在職責范圍內(nèi)予以解決、五查解決不了的問題是否及時上報）、五必訪（困難戶必訪、病災戶必訪、逢節(jié)慶必訪、有意見戶必訪、領里糾紛必訪）、六必報（公共設施損壞必報、外來人員流入必報、居民新增孕婦必報、居民房屋出租必報、存在安全隱患必報、有不穩(wěn)定因素必報），常住人口“五清十全”（情況清、特長清、需求清、困難清、意見清，姓名全、性別全、出生日期全、居住地址全、身份證號全、政治面貌全、文化程度全、人戶關系全、工作單位全、聯(lián)系電話全）工作機制，建立流動人口服務管理信息平臺、居民和駐區(qū)單位電子檔案，促進社區(qū)服務供給與社區(qū)居民需求有效對接，為社區(qū)無縫管理服務提供了有力支撐。

作為社區(qū)科學發(fā)展的先鋒代表，興?？h5個社區(qū)黨支部精心打造、積極實踐“六延伸六拓展”工作法，因為他們始終堅信，基層黨組織不僅是黨團結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”，更是解民意、暖民心、系民情的橋梁和紐帶，他們愿意用忠誠、智慧與熱情繼續(xù)為百姓編織更完善的服務網(wǎng)絡，描繪更幸福的社區(qū)發(fā)展藍圖?。ㄗ髡邌挝唬号d?？h委組織部）