周燕 應(yīng)賢軍

摘 要： 通過分析校地融合型圖書館的績(jī)效評(píng)價(jià)要素，從戰(zhàn)略整合力、組織協(xié)調(diào)能力、服務(wù)水平、整體效益和用戶滿意度五個(gè)方面，構(gòu)建了校地融合型圖書館運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系，同時(shí)闡述了其績(jī)效評(píng)價(jià)方法，并提出關(guān)于校地融合型圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞： 校地融合型圖書館； 績(jī)效評(píng)價(jià)； 指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)： G252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2015）05-0055-04

目前，圖書館生存在一個(gè)相互依賴的時(shí)代，各類型圖書館聯(lián)盟發(fā)展迅速。學(xué)者們對(duì)圖書館聯(lián)盟的概念解釋有一定差異，有研究者認(rèn)為，圖書館聯(lián)盟必須具備幾個(gè)必要條件：（1）兩個(gè)或多個(gè)圖書館聯(lián)合致力于一系列共同的目標(biāo)，但保持各自的獨(dú)立性；（2）聯(lián)盟成員館互惠互利，共同分享聯(lián)盟收益；（3）圖書館聯(lián)盟是靠協(xié)議或契約來制約和規(guī)范的；（4）現(xiàn)代圖書館聯(lián)盟的建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。[1]事實(shí)上，國內(nèi)外圖書館聯(lián)盟合作的主要內(nèi)容都是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行的，如我國的中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)（China Academic Library & Information System，CALIS）是全國性圖書館聯(lián)盟，佐治亞州圖書館聯(lián)機(jī)教育系統(tǒng)（Georgia Library Learning Online，GALILEO）是美國著名的州圖書館聯(lián)盟。

然而，近年來校地融合型圖書館逐步興起，作為一種特殊類型的圖書館聯(lián)盟，它存在著多種運(yùn)行模式，其重要特點(diǎn)是建立在共建共享實(shí)體圖書館的基礎(chǔ)上。本文研究的“校地融合型圖書館”中，“?！笔侵父咝?，“地”指城市或區(qū)域。這種新興信息實(shí)體兼有高校圖書館和公共圖書館兩重性，既要服務(wù)校內(nèi)師生，為教學(xué)科研提供資源和服務(wù)，又要向社會(huì)全面開放，為市民提供繼續(xù)教育、信息服務(wù)和文化休閑的場(chǎng)所。在校地融合型圖書館運(yùn)作中，一個(gè)重要問題就是如何根據(jù)校地融合型圖書館的運(yùn)作目的評(píng)價(jià)其運(yùn)作績(jī)效，推進(jìn)校地融合型圖書館的可持續(xù)發(fā)展。因此，建立一套科學(xué)、完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是校地融合型圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的前提，也是其運(yùn)作的基礎(chǔ)。

一、校地融合型圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)要素分析

（一）館舍共建因素

館舍共建是校地融合型圖書館共建共享的第一步，也是它與以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的圖書館聯(lián)盟的區(qū)別，館舍共建是一個(gè)復(fù)雜的全局性問題，從選址來看，校地融合型圖書館的服務(wù)半徑上要同時(shí)保證學(xué)院師生用戶和區(qū)域用戶的需求。目前，由于高校用戶比較集中，服務(wù)對(duì)象數(shù)量龐大且相對(duì)穩(wěn)定，所以不少校地融合型圖書館選址在高校內(nèi)部。然而大多數(shù)高校校園遠(yuǎn)離城市或區(qū)域中心，因此其服務(wù)半徑的輻射范圍就會(huì)受到很大影響，社會(huì)用戶使用圖書館極為不便，圖書館服務(wù)社會(huì)的功能得不到較好的體現(xiàn)。[2]此外，館舍建筑的格局也很重要，共建共享的圖書館除了具有現(xiàn)代化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的特征外，需要同時(shí)考慮到社會(huì)用戶休閑型需求和高校用戶科研型需求的動(dòng)和靜的區(qū)別，做好功能區(qū)域的劃分，使不同類型的用戶互不干擾，能夠在優(yōu)雅的館舍環(huán)境中進(jìn)行休閑閱讀和學(xué)術(shù)研究。

（二）資源共享因素

共建是基礎(chǔ)，共享是目的。校地融合型圖書館資源共享包括文獻(xiàn)信息資源共享、設(shè)備設(shè)施資源共享、人力資源共享、文化資源共享。文獻(xiàn)信息資源共享主要指聯(lián)盟對(duì)成員館資源的整體配置與宏觀調(diào)控，在資金使用上統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)省個(gè)體圖書館的文獻(xiàn)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)紙質(zhì)資源的采購與分配，共享電子資源訪問權(quán)，在資源配置上形成整體文獻(xiàn)保障系統(tǒng)，最大化地滿足各類型用戶的文獻(xiàn)需求。設(shè)備設(shè)施資源共享包括報(bào)告廳、會(huì)議室、中心機(jī)房、辦公設(shè)備資源等共同管理和協(xié)調(diào)使用，提高設(shè)備設(shè)施的利用率，節(jié)省設(shè)備設(shè)施方面的開支。人力資源共享包括工作人員統(tǒng)一調(diào)配，節(jié)約人力成本。文化資源共享包括搭建高校師生和區(qū)域居民互動(dòng)的橋梁和平臺(tái)，將高校音樂、美術(shù)等高雅藝術(shù)和科技成果通過各類活動(dòng)傳達(dá)給區(qū)域居民，同時(shí)區(qū)域邀請(qǐng)名人專家開展專題講座，與高校師生共享現(xiàn)代知識(shí)和傳統(tǒng)文化。

（三）協(xié)同管理因素

由于受到我國政府管理體制的限制，高校圖書館和公共圖書館分別由互相獨(dú)立的教育和文化兩個(gè)系統(tǒng)管理，因此校地融合型圖書館面臨著條塊分割、各自為政的管理模式的束縛，可能導(dǎo)致其運(yùn)行不順暢，嚴(yán)重制約了共建共享功能的發(fā)揮。因此，必須創(chuàng)新校地共建圖書館的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能加快校地資源共享的進(jìn)程，提高圖書館整體服務(wù)水平。其協(xié)同管理主要包括：（1）管理決策，如建立統(tǒng)一的管理委員會(huì)，統(tǒng)籌校地融合型圖書館的發(fā)展愿景和中長(zhǎng)期規(guī)劃；（2）運(yùn)行機(jī)制，如建立合理的校地融合型圖書館組織架構(gòu)，使圖書館日常工作運(yùn)行順暢；（3）制度建設(shè)，如建立統(tǒng)一的規(guī)章制度和員工激勵(lì)機(jī)制等；（4）隊(duì)伍建設(shè)，如統(tǒng)一進(jìn)行工作人員培訓(xùn)，做好員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃等。

（四）用戶滿意度因素

滿足校內(nèi)師生和區(qū)域用戶的需求，為各類型用戶提供最優(yōu)化服務(wù)，是校地融合型圖書館建設(shè)與運(yùn)行的最終目的。因此用戶服務(wù)滿意度因素是校地融合型圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，它包括圖書館員工適應(yīng)新的用戶群體和業(yè)務(wù)，為各類型用戶提供專業(yè)化服務(wù)的能力，如提供一致的文獻(xiàn)檢索、參考咨詢、導(dǎo)讀答疑、情報(bào)服務(wù)等；成員館協(xié)調(diào)統(tǒng)一開放時(shí)間，保證不同類型用戶的需求；實(shí)現(xiàn)成員館圖書通借通還，最大程度地方便讀者；統(tǒng)一網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合目錄體系。

二、校地融合型圖書館運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系

（一）戰(zhàn)略整合力

它是指圖書館聯(lián)盟按照保持圖書館核心能力發(fā)展和積累的一致性戰(zhàn)略要求，在實(shí)施運(yùn)作管理過程中對(duì)影響服務(wù)能力的資源進(jìn)行有效定位與合理配置，以適應(yīng)圖書館發(fā)展和市場(chǎng)需求環(huán)境變化的能力。[3]就校地融合型圖書館而言，它涉及圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略性共識(shí)、文化兼容性和經(jīng)費(fèi)保障力等因素。是否具有統(tǒng)一、明確的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以及成員館對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知程度和執(zhí)行能力，對(duì)校地融合型圖書館可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在校地融合型圖書館中，如何協(xié)調(diào)好成員館與聯(lián)盟的關(guān)系，如何發(fā)展和維持有效的協(xié)作，減少文化沖突，保持聯(lián)盟穩(wěn)定，這些問題的解決都與聯(lián)盟文化有著密切的聯(lián)系。穩(wěn)定、合理的經(jīng)費(fèi)支持是聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的保證，它的合理實(shí)施可以調(diào)節(jié)成員館之間利益的配置、服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、員工的培訓(xùn)等，是聯(lián)盟運(yùn)行與發(fā)展的必要條件。

（二）組織協(xié)調(diào)能力

它著眼于圖書館聯(lián)盟中成員館之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過協(xié)調(diào)和合作促進(jìn)整體效率提高的能力。對(duì)于校地融合型圖書館而言，由于成員館分屬不同的系統(tǒng)，上級(jí)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源渠道和工作模式也不完全一致，因此共建共享機(jī)制的形成必須有強(qiáng)有力的核心領(lǐng)導(dǎo)層和制度性文件等。它涉及校地融合型圖書館的組織架構(gòu)，包括上層領(lǐng)導(dǎo)和整體運(yùn)行機(jī)制，上層領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一共識(shí)和行之有效的運(yùn)行機(jī)制是共建共享的必要條件。而制度性文件是圖書館有效運(yùn)行的統(tǒng)一規(guī)范和保障。成員館的榮譽(yù)感和凝聚力、信任度和溝通能力以及綜合性項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的數(shù)量等要素也反映了共建共享的合作程度。

（三）服務(wù)水平

建立校地融合型圖書館的主要目的就是以更好的信息服務(wù)最大限度地滿足校內(nèi)師生和區(qū)域居民的需要，因而服務(wù)水平的高低能夠直接反映出該類型圖書館的績(jī)效。圖書館的服務(wù)水平可以從工作效率和服務(wù)能力上去評(píng)估。其中工作效率既包括成員館具體業(yè)務(wù)的工作效率，也包括聯(lián)盟整體的工作效率。而服務(wù)能力則包括最基礎(chǔ)的服務(wù)范圍和服務(wù)時(shí)間，文獻(xiàn)資源數(shù)量、整合度和保障率，軟硬件等設(shè)備設(shè)施情況，人員配備和共享情況，網(wǎng)絡(luò)通信條件和信息平臺(tái)集成情況。校地融合型圖書館除了要采取有效措施，集成成員館的文獻(xiàn)信息資源，提高用戶對(duì)信息資源獲取的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、方便性、快捷性，還要拓展服務(wù)范圍，包括建立企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村圖書流動(dòng)站和科技情報(bào)站，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，兼顧各類型讀者的需求，利用館舍的物理優(yōu)勢(shì)，提供閱讀空間，開展各種閱讀活動(dòng)。

（四）整體效益

圖書館聯(lián)盟是一個(gè)非營(yíng)利性組織，校地融合型圖書館也同樣具有該特點(diǎn)，因此人們常常過多地關(guān)注其服務(wù)功能而不考慮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上，校地融合型圖書館通過提供優(yōu)雅舒適的閱讀環(huán)境，先進(jìn)智能的設(shè)備設(shè)施，豐富多彩的文化活動(dòng)和專業(yè)性的信息服務(wù)，對(duì)公民信息素質(zhì)的提高和文化的普及起到了很好的推動(dòng)作用，圖書館也因此成為區(qū)域的藏書中心、文化中心、信息中心，圖書館用戶的不斷增加也凸顯了其社會(huì)效益。此外，通過協(xié)調(diào)采購、人員共用、文獻(xiàn)傳遞等活動(dòng)，能節(jié)約成員館的成本，并獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。因此，校地融合型圖書館的可持續(xù)發(fā)展需要建立完善的效益評(píng)估、揭示機(jī)制，以證明自己的價(jià)值，獲取穩(wěn)定的政策、資金以及人力資源的支持。

（五）用戶滿意度

用戶滿意度是指用戶對(duì)圖書館聯(lián)盟開展的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、資源保障率等諸多因素的滿意度測(cè)評(píng)，通過用戶滿意度測(cè)評(píng)，可以提高信息服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高聯(lián)盟共建共享效益。用戶滿意度測(cè)評(píng)可從成員館滿意度、讀者滿意度兩個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。[4]對(duì)于校地融合型圖書館而言，評(píng)估其績(jī)效時(shí)用戶的感受和體驗(yàn)是不可或缺的一部分。其中成員館滿意度，主要包括成員館對(duì)聯(lián)盟合作模式、合作效率的滿意度。而讀者滿意度是指讀者對(duì)校地融合型圖書館的環(huán)境、設(shè)備、資源、服務(wù)等多方面的滿意度，并據(jù)此完善信息資源體系，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高圖書館聯(lián)盟整體效益。

三、校地融合型圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)方法

在建立了一定的指標(biāo)體系后，還需要采用行之有效的方法對(duì)校地融合型圖書館的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前，圖書館聯(lián)盟的績(jī)效評(píng)估方法主要有：?jiǎn)柧碚{(diào)查法、模糊綜合評(píng)判法、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、德爾菲法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等。校地融合型圖書館績(jī)效評(píng)估要把握多向性原則，如可以對(duì)聯(lián)盟建設(shè)的組織者、成員館工作人員和讀者分別開展不同的問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合分析測(cè)評(píng)。也可以用模糊綜合評(píng)判法，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)模型對(duì)校地融合型圖書館評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，以此確定評(píng)價(jià)矩陣和權(quán)重集，通過綜合不同指標(biāo)評(píng)價(jià)信息，得出整體判斷?；蛘吒鶕?jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)專家，通過走訪、調(diào)研，對(duì)校地融合型圖書館開展的各項(xiàng)服務(wù)工作和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

四、對(duì)校地融合型圖書館績(jī)效評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)思考

（一）對(duì)校地融合型圖書館評(píng)價(jià)內(nèi)容的思考

校地融合型圖書館作為圖書館聯(lián)盟的一種特殊類型，不僅是實(shí)現(xiàn)館與館之間文獻(xiàn)信息資源的共享，更為重要的是通過館舍、設(shè)備設(shè)施、人力資源的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)共建共享共管共用。因此，校地融合型圖書館的發(fā)展目標(biāo)要與個(gè)體圖書館的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。對(duì)于高校成員館而言，要突出高校優(yōu)勢(shì)，以學(xué)生、教師、科研人員為重點(diǎn)用戶，在學(xué)科建設(shè)、支撐科研方面創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)能夠?qū)⒏咝５母哐潘囆g(shù)和文化通過各種活動(dòng)傳遞給區(qū)域民眾。同樣，公共成員館要以服務(wù)社會(huì)為中心任務(wù)，在普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)全民閱讀上不斷創(chuàng)新，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村，使民眾文化水平和信息素質(zhì)得到提高。而這些服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果都應(yīng)該成為校地融合型圖書館評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容，促使聯(lián)盟更好地發(fā)展。

（二）對(duì)校地融合型圖書館評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐的思考

近年來，校地融合型圖書館成為一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)，雖然國內(nèi)外都建有各種類型的校地融合型圖書館，然而眾多研究集中于運(yùn)行機(jī)制、資源共享等方面，對(duì)于其績(jī)效測(cè)評(píng)的研究相對(duì)不足，沒有形成一套完整的理論體系。同時(shí)理論與實(shí)踐相脫離，國內(nèi)校地融合型圖書館沒有對(duì)自身運(yùn)行情況進(jìn)行較為全面的測(cè)評(píng)，而通常只關(guān)注到館人數(shù)、借書冊(cè)數(shù)和辦理借書證數(shù)量的增加等，然而就這種新型信息實(shí)體而言，全面綜合評(píng)價(jià)，并通過評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行調(diào)整和指導(dǎo)顯得尤為重要。

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