陳惠陸

全省首宗環(huán)保按日計(jì)罰罰單由肇慶開出，被罰公司追加環(huán)保投入超千萬，表示不敢再觸碰新環(huán)保法這條“高壓線”。

“有牙還需真咬”，近期關(guān)于新環(huán)保法實(shí)施以來執(zhí)行情況的討論不絕于耳。如何才能不讓新環(huán)保法變成“紙牙齒”？

在廣東，新環(huán)保法的牙齒可謂“鈣質(zhì)”充足，省環(huán)境保護(hù)廳一季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全省環(huán)保部門共查封扣押違法排污企業(yè)65宗、限產(chǎn)停產(chǎn)8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌環(huán)境犯罪34宗。

其中，廣東省首宗，也是一季度唯一一宗環(huán)保按日計(jì)罰罰單由肇慶環(huán)保部門開出，一家大型玻璃企業(yè)因廢氣超標(biāo)被累計(jì)處罰款達(dá)48萬元。經(jīng)整改，這家企業(yè)目前廢氣排放已達(dá)標(biāo)，處罰以來，這家企業(yè)累計(jì)追加環(huán)保投資超千萬元。該公司負(fù)責(zé)人表示：“新環(huán)保法頒布 ，就是一條高壓線，切勿觸碰。”

復(fù)查：廢氣超標(biāo)更嚴(yán)重

2014年中旬，肇慶市環(huán)保局接到環(huán)境保護(hù)部信訪轉(zhuǎn)辦單，稱位于肇慶四會(huì)大沙鎮(zhèn)富溪工業(yè)園區(qū)的歐文斯（肇慶）玻璃容器有限公司（以下簡(jiǎn)稱“歐文斯”）廢氣治理設(shè)施停止運(yùn)行，違法使用石油焦粉燃料。

經(jīng)環(huán)保部門多次暗訪后，今年1月20日，肇慶市環(huán)保局突擊檢查企業(yè)廢氣處理設(shè)施。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，歐文斯玻璃熔爐正在低負(fù)荷生產(chǎn)，廢氣治理設(shè)施沒有運(yùn)行?，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，煙塵排放濃度超標(biāo)1.08倍，執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其整改，并處罰款4萬元。

2月3日，第一張罰單送達(dá)后，環(huán)保部門告知?dú)W文斯按照新環(huán)保法規(guī)定，從送達(dá)日起30日內(nèi)將進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不達(dá)標(biāo)將按日計(jì)罰。

2月13日，離第一張罰單送達(dá)日過去11天，肇慶環(huán)保部門對(duì)歐文斯進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其排放的廢氣仍然超標(biāo)。而且，除煙塵排放濃度不達(dá)標(biāo)外，還出現(xiàn)二氧化硫超標(biāo)。意外的是，明知環(huán)保部門要來復(fù)查，第二次檢查的煙塵排放濃度超標(biāo)倍數(shù)竟達(dá)到55倍，遠(yuǎn)高于第一次檢查的結(jié)果。

2月27日，按照規(guī)定，肇慶市環(huán)保局依法對(duì)歐文斯下達(dá)按日連續(xù)處罰決定書，處罰款44萬元，累計(jì)處罰款達(dá)48萬元。

這不僅是肇慶市環(huán)保部門，同時(shí)也是廣東省開出的首張按日計(jì)罰罰單，。在肇慶市一季度共處的罰款99萬元中，歐文斯的罰款數(shù)就占到了近一半。

辯解：電力供應(yīng)不穩(wěn)定

據(jù)了解，歐文斯（肇慶）玻璃容器有限公司前身為肇慶嘉信玻璃有限公司，是一家民營企業(yè)，于2010年11月被美國歐文斯伊利諾斯（Owens-Illinois，以下簡(jiǎn)稱O-I）集團(tuán)公司正式并購。

O-I集團(tuán)是世界上最大的玻璃瓶罐制造商之一，在全球范圍內(nèi)，每?jī)芍徊Ａ抗蘧捅囟ㄓ幸恢皇怯蛇@個(gè)集團(tuán)及屬下的子公司制造。雀巢、珠江啤酒、百威啤酒、藍(lán)帶啤酒、海天調(diào)味食品、味事達(dá)、李錦記、九江酒廠等都是其公司客戶，年產(chǎn)能力超過23萬噸。

這么大型的公司，廢氣排放會(huì)不過關(guān)？第二次復(fù)查時(shí)為何反而超標(biāo)更高？

公司總經(jīng)理盧澄宇稱，第一次檢查時(shí)，正好趕上大沙鎮(zhèn)拉閘限電，為了保證爐窯的正常電力供應(yīng)，就暫停了廢氣治理設(shè)施的電力。第二次復(fù)查時(shí)已經(jīng)做好準(zhǔn)備卻又停電12個(gè)小時(shí)，加之除塵布袋受高溫?zé)煔庋?，在檢查時(shí)被燒穿了。用來脫硫的硝石灰從煙道大量冒出，才會(huì)出現(xiàn)煙塵超標(biāo)飆升的情況。

“為保證生產(chǎn)就斷了環(huán)保，一停電或布袋燒穿環(huán)保應(yīng)急措施就跟不上，這怎么行呢？”肇慶環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局副局長陳展榮說，“歐文斯多次向環(huán)保部門辯訴，經(jīng)肇慶環(huán)保局開會(huì)討論，辯訴無效，按日計(jì)罰罰單正式生效?！?/p>

處罰：按日計(jì)罰48萬元

據(jù)陳展榮介紹，歐文斯48萬元的按日計(jì)罰罰單近日已全部到賬。3月27日，在對(duì)歐文斯進(jìn)行第三次檢查時(shí)，其廢氣排放口煙塵、二氧化硫均已達(dá)標(biāo)。

“按日計(jì)罰震懾力確實(shí)很大，以前環(huán)保部門頂多開出50萬的罰單，新環(huán)保法實(shí)施以來，處罰力度加大，按日計(jì)罰可以無上限，每天幾萬元企業(yè)肯定會(huì)怕，還能現(xiàn)場(chǎng)扣押、移送公安機(jī)關(guān)等，可謂在違法排污企業(yè)頭上懸了一把刀。”陳展榮說。

而領(lǐng)到廣東省首張按日計(jì)罰罰單的歐文斯總經(jīng)理盧澄宇更是知道了這部“長了牙”的新環(huán)保法的“厲害”。盧澄宇說，“過去還是不夠重視，思想上轉(zhuǎn)變不過來，現(xiàn)在新環(huán)保法要求更高了、標(biāo)準(zhǔn)更清晰了、處罰更嚴(yán)厲了，同時(shí)還要負(fù)法律責(zé)任。它（新環(huán)保法）就是一條高壓線，不觸碰還是自由的，一旦觸碰了就要負(fù)責(zé)任。為此，公司還特地成立了環(huán)保管理委員會(huì)，將責(zé)任明確到人?！?/p>

肇慶市環(huán)保局有工作人員表示，新環(huán)保法實(shí)施后，一些曾經(jīng)阻擾突擊檢查的門崗保衛(wèi)等，現(xiàn)在也有很明顯的轉(zhuǎn)變，以前拿證給他們看，還被質(zhì)疑證件造假，態(tài)度蠻橫，而現(xiàn)在見到環(huán)保部門檢查，都積極配合工作。

反思：環(huán)保工作要做仔細(xì)

4月16日下午，記者來到歐文斯公司時(shí)，公司正在滿負(fù)荷進(jìn)行生產(chǎn)，高高聳立的煙囪里，沒有任何可視的煙塵排出，園區(qū)也無刺鼻的味道，只能從機(jī)器散發(fā)出的高溫中察覺煙氣治理設(shè)施正在運(yùn)作。

經(jīng)過這次處罰后，公司從抵觸辯解到欣然接受，反思自己即使在停電時(shí)也應(yīng)該做好環(huán)保工作，出現(xiàn)緊急情況時(shí)更要做好應(yīng)急處置，提前做好應(yīng)急預(yù)案就是關(guān)鍵。盧澄宇告訴記者，“在成立環(huán)保管委會(huì)后，公司追加投資200萬元用來購買備用發(fā)電機(jī)，追加30萬元購買備用除塵布袋，并自查漏洞，購買了一套備用清灰交換器，花費(fèi)80來萬?！?/p>

“此外，此事還引起歐文斯全球總裁重視，亞太區(qū)總裁親往肇慶，從歐洲采購一臺(tái)價(jià)值七八百萬的進(jìn)口脫硝設(shè)備，加上追加的投資，共計(jì)有超千萬環(huán)保投入，如果再算上此前投入的1700多萬元，歐文斯環(huán)?？偼度雽⑦_(dá)3000萬左右。正在組裝的脫硝設(shè)備預(yù)計(jì)在5月底正式運(yùn)行?！北R澄宇說。 小