鄭秀亮　李旭明

立案查處環(huán)境違法案件198宗，處罰金額340萬元，行政拘留1人，刑事拘留1人……去年以來，云浮市環(huán)境執(zhí)法利劍出鞘，有效打擊了環(huán)境違法排污行為。

“要嚴(yán)整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，對(duì)環(huán)境污染問題‘零容忍，堅(jiān)決從嚴(yán)整治，決不含糊、決不手軟?！痹聘∈形瘯淉媷吩谠聘∈形鍖昧稳珪?huì)上明確要求要嚴(yán)打重治環(huán)境污染問題。云浮市委副書記、市長卓志強(qiáng)也多次強(qiáng)調(diào)，“對(duì)肆意排污、亂排亂放、危及群眾健康的惡意排污行為，要高壓狠打，實(shí)施‘零容忍，樹立環(huán)保法律權(quán)威，發(fā)揮環(huán)保為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的能力。”面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，云浮市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決，要求要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，讓環(huán)境違法者付出沉重代價(jià)。對(duì)此，云浮市自去年以來，雷霆出擊、鐵拳頻出，掀起了一場打擊環(huán)境污染行為的利劍行動(dòng)。

再難啃的骨頭也要啃下來

4月16日晚11點(diǎn)，位于云浮市區(qū)京都花園樓下的伯明翰酒吧和萬事發(fā)酒吧，10米開外依然能感受到低音炮的震感，酒吧里紅男綠女、觥籌交錯(cuò)，喧囂的音樂讓人有點(diǎn)暈眩。

此時(shí)，已經(jīng)蹲守多時(shí)的云浮市環(huán)保、工商、文化、公安等相關(guān)職能部門的執(zhí)法人員，瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)迅速對(duì)酒吧進(jìn)行調(diào)查取證。執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)測表明，兩家酒吧邊界噪聲均在55分貝以上，超過法定標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員隨即對(duì)酒吧的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問和筆錄。

酒吧管理員及一些社會(huì)無業(yè)青年，看到執(zhí)法人員不僅不收斂自己的行為，甚至借著酒精的作用，對(duì)執(zhí)法人員惡言相向，有人更是氣勢洶洶地沖到執(zhí)法人員面前?！爱?dāng)時(shí)那些人都是渾身酒氣，一個(gè)個(gè)滿臉兇相，沖過來就想打架，我都嚇壞了。”新到環(huán)保局的女孩子小門，對(duì)當(dāng)夜的情景記憶猶新。

火爆的場面讓隨同執(zhí)法的媒體記者都捏了把汗，但是執(zhí)法人員審時(shí)度勢，不卑不亢、有理有據(jù)地對(duì)現(xiàn)場人員進(jìn)行勸說，公安人員則迅速對(duì)現(xiàn)場秩序進(jìn)行維護(hù)，并且把無關(guān)人員勸離現(xiàn)場。面對(duì)鐵一般的事實(shí)，特別是看到公安機(jī)關(guān)的介入，酒吧現(xiàn)場人員最終只能乖乖認(rèn)罰，云浮市環(huán)保局執(zhí)法人員隨即根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十五條的規(guī)定，對(duì)酒吧設(shè)施、設(shè)備予以查封，此時(shí)時(shí)針已經(jīng)指向了凌晨1點(diǎn)半。

“與過去兩年多來環(huán)保部門多次查處、責(zé)令整改不同的是，這次行動(dòng)依法就地查封了酒吧混音器、音響等設(shè)備，并貼上封條，防止其再發(fā)生噪聲擾民的違法行為?！痹聘∈协h(huán)保局執(zhí)法人員說道。筆者近日走訪這兩個(gè)酒吧時(shí)發(fā)現(xiàn)，酒吧大門緊閉，門內(nèi)桌椅凌亂。環(huán)保局對(duì)酒吧附近居民進(jìn)行的回訪也顯示，酒吧噪聲問題沒有出現(xiàn)反彈。

據(jù)介紹，京都花園樓下共有8家酒吧，噪聲擾民問題自2013年開始出現(xiàn)，市民投訴達(dá)30多宗，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次就此專門召開現(xiàn)場會(huì)議，環(huán)保局也多次約談酒吧負(fù)責(zé)人，對(duì)8家酒吧分別作出行政處罰、責(zé)令其限期進(jìn)行整改。然而整治成效并不理想，酒吧噪聲超標(biāo)問題隔一段時(shí)間便死灰復(fù)燃?！靶隆董h(huán)保法》實(shí)施后，環(huán)保部門有了查封、扣押違法排污設(shè)備的行政強(qiáng)制權(quán)，打擊環(huán)境違法行為的力度明顯提升。”執(zhí)法人員表示，相比之前的查處，這一回兩個(gè)酒吧的負(fù)責(zé)人都主動(dòng)聯(lián)系環(huán)保局并開展了整改，“有一個(gè)目前已經(jīng)整改完畢，提出了解封的申請(qǐng)?！?/p>

權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。新《環(huán)保法》賦予了環(huán)保部門行政強(qiáng)制權(quán)等權(quán)力，讓環(huán)保執(zhí)法有了“利刃”。但是，關(guān)鍵的問題還在于環(huán)保部門要會(huì)用并且用好這些權(quán)力，讓法律真正發(fā)揮作用。對(duì)此，新《環(huán)保法》實(shí)施以來，云浮市就切實(shí)用好了法律賦予的權(quán)利，讓法律條文化為治污利器，對(duì)違法排污企業(yè)起到極大的震懾作用。

再隱蔽的污染源也要揪出來

4月9日17時(shí)許，結(jié)束一天工作的人們已經(jīng)開始回家享受舒服的晚餐。不過，云浮市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局執(zhí)法人員，此時(shí)正奔走在云浮市的大街小巷，對(duì)污染源企業(yè)進(jìn)行巡查。

當(dāng)巡查到南山河（云浮市區(qū)羅沙段）時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)，南山河水質(zhì)出現(xiàn)明顯的乳白色并且?guī)в形⒓t色。有情況！經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員敏銳地覺察到異常。此時(shí)，太陽已經(jīng)下山，南山河到處雜草叢生，但是執(zhí)法人員并沒有畏懼，他們扒開雜草、踩著淤泥，一路尋找。功夫不負(fù)有心人，執(zhí)法人員最終在南山河邊上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)正在外排微紅色混濁廢水的排水口。

順著排污口往上，執(zhí)法人員對(duì)周邊的企業(yè)一家一家進(jìn)行排查，檢查到羅沙工業(yè)區(qū)內(nèi)的某石材廠時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)其沉淀池已積滿污泥，也沒有循環(huán)利用生產(chǎn)廢水，其薄板機(jī)旁更有一條被鋼板覆蓋的暗渠。掀開鋼板，執(zhí)法人員看到該廠直接將石材生產(chǎn)廢水通過暗渠排入下水道，然后排往南山河。執(zhí)法人員迅速對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)企業(yè)當(dāng)事人周某等進(jìn)行詢問筆錄。當(dāng)這一切完成的時(shí)候，外面已然是萬家燈火，吃完晚飯的人們已經(jīng)開始在休閑地散著步，執(zhí)法人員這才拖著疲憊的身軀開始踏上回家的路。

目前，該案件已經(jīng)完成立案調(diào)查，正準(zhǔn)備移交公安機(jī)關(guān)，當(dāng)事人將面臨行政拘留和罰款處理。

同一天，云浮市新興縣東成鎮(zhèn)云敏村委云敏村學(xué)坑山一個(gè)隱蔽的場地，云浮市環(huán)保部門貼出首張“封條”，現(xiàn)場封存一家土法冶煉金屬加工場。

當(dāng)日上午，新興縣環(huán)保局執(zhí)法人員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)了這家非法加工場，這個(gè)露天加工場設(shè)備簡陋，場地中建有一個(gè)約50多平方米的焚燒池，四周有山頭、農(nóng)田、水塘，空氣中彌漫著刺鼻的氣味。環(huán)保局進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)工場未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)、未建設(shè)污染物防治設(shè)施、未辦理工商營業(yè)執(zhí)照。核實(shí)情況后，環(huán)保局迅速牽頭組織當(dāng)?shù)毓ど獭?、供電和?zhèn)政府等職能部門現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)該場造成污染的設(shè)施、設(shè)備予以查封、扣押，對(duì)不易移動(dòng)的設(shè)施張貼封條。

“加工場在今年3月底建成，4月4日第一次焚燒，4月9日正在進(jìn)行第二次焚燒就被查封了。沒有想到環(huán)保局的行動(dòng)這么迅速?！痹摷庸龅呢?fù)責(zé)人李某說，當(dāng)日市、縣環(huán)保局查處后，已經(jīng)意識(shí)到自己已觸犯“環(huán)保法”，承諾馬上停止生產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求處置現(xiàn)場堆存原材料，拆除設(shè)備設(shè)施并恢復(fù)原貌。

再“?！钡钠髽I(yè)

也不允許污染環(huán)境

2014年6月初，云浮市區(qū)一個(gè)大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站監(jiān)測到SO2濃度超標(biāo)，獲悉情況之后，云浮市環(huán)保局執(zhí)法人員迅速對(duì)自動(dòng)監(jiān)測站周邊企業(yè)進(jìn)行摸查。幾經(jīng)排查，執(zhí)法人員很快鎖定了目標(biāo)——云浮市某大型水泥企業(yè)。這家組建于1998年的企業(yè)，治污設(shè)施已經(jīng)比較落后，此次檢測到SO2濃度超標(biāo)正是源于此。查明原因之后，云浮市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)超標(biāo)排放SO2處以5萬元罰款，并責(zé)令其對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行整改提升。

不承想，時(shí)隔月余之后，自動(dòng)監(jiān)測站再次發(fā)現(xiàn)SO2濃度超標(biāo)情況。執(zhí)法人員迅速出動(dòng)排查，結(jié)果在水泥企業(yè)的附近發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)露天堆放的煤堆出現(xiàn)了自燃現(xiàn)象。環(huán)保局對(duì)該企業(yè)再次開出了3萬元罰單，并且督促企業(yè)對(duì)燃煤堆場進(jìn)行了整改。可是整改還沒徹底完成，企業(yè)又一次出現(xiàn)SO2超標(biāo)排放。這一次，云浮市環(huán)保局依據(jù)新《環(huán)保法》對(duì)該企業(yè)作出停產(chǎn)整治的行政處罰，并且要求企業(yè)在三個(gè)月內(nèi)完成治理任務(wù)。

記者近期走訪該水泥廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，水泥廠附近平時(shí)十分忙碌的道路如今已經(jīng)相當(dāng)冷清，水泥運(yùn)輸車?？吭诳盏厣希緳C(jī)不見蹤影。令人意想不到的是，該水泥廠是云浮的明星企業(yè)，每年為云浮貢獻(xiàn)的稅收達(dá)幾千萬元，是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶?！斑@樣大型的企業(yè)，停產(chǎn)一天損失那是相當(dāng)大的。但是沒有辦法，企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)就必須整治，對(duì)于這一點(diǎn)，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)都支持我們。”云浮環(huán)境監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人說到。

“堅(jiān)守環(huán)保底線，遏制源頭污染，對(duì)一切不符合環(huán)保要求的違法項(xiàng)目說‘不，該停就停，該拆就拆，絕不手軟?！痹聘∈惺虚L卓志強(qiáng)4月初調(diào)研云浮環(huán)保工作時(shí)擲地有聲。而實(shí)踐也表明，云浮市對(duì)違法排污企業(yè)始終保持高壓狠打態(tài)勢，不管企業(yè)規(guī)模多大、效益多好，只要違反環(huán)保法律，都將受到懲處。