“一帶一路”并非化解過剩產(chǎn)能，更多地是讓中國的優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，比如說高鐵、核電、裝備等，包括IT，進而帶動更多的終端需求，連帶整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的升級

“一帶一路”并非化解過剩產(chǎn)能

重化工行業(yè)在經(jīng)歷了過去十年的輝煌之后，現(xiàn)在陷入不景氣局面?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是否能像很多人想象的一樣能化解中國的過剩產(chǎn)能？

我認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略對化解過剩產(chǎn)能作用有限。我大致測算了“一帶一路”建設(shè)對沿線國家經(jīng)濟拉動作用和中國的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，發(fā)現(xiàn)以鋼鐵為例，大概只能化解不到10%。而實際上“一帶一路”建設(shè)更多地是讓中國的優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，比如說高鐵、核電、裝備等，包括IT，進而帶動更多的終端需求，連帶整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，和產(chǎn)業(yè)鏈的升級。比如說“一帶一路”互聯(lián)互通要修路架橋，要基建先行，比如酒店，那里面配備的電器甚至電梯都可以來自國內(nèi)，所以會帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的需求增加。

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)有經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá)的所謂“凹陷地帶”還有東南亞一些國家以及北非、東非等一些國家經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá)，更需要我們的產(chǎn)品。我們國家經(jīng)過三十多年改革開放，已經(jīng)形成了一些比較優(yōu)勢，物美價廉，比較適合他們。

就具體的產(chǎn)業(yè)而言，“一帶一路”是基建先行，先從道路等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通做起，其次，也包括能源合作以及信息和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，跨境電力與輸電通道建設(shè)、區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作等?；ヂ?lián)互通不僅有設(shè)施聯(lián)通，還包括海陸空層面以及地下油氣管網(wǎng)等方面。

投資基礎(chǔ)設(shè)施不能只看回報

我們常說投資基礎(chǔ)設(shè)施的回報率比較低，比如高鐵，京滬高鐵勉強能盈利不虧損，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上收回成本。那么投資外國的基礎(chǔ)設(shè)施，會不會存在虧本的風(fēng)險？

基礎(chǔ)設(shè)施投資確實是投資大回收期長，也有人在算高鐵走出去到底是怎樣的回收期，到底是如何收回成本。不過鐵路等也算是公共品，有正的外部性，不能單看這一條鐵路的投資回報率。劉英舉了美國的例子，美國修鐵路的時候經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)，所以采取從股票市場融資，發(fā)行債券融資的方式籌集資金，此外，鐵路周邊數(shù)公里之內(nèi)的土地歸鐵路公司所有，這就帶動了美國的鐵路建設(shè)，從而帶動了經(jīng)濟的增長，帶動了整體貿(mào)易的增長，所以需要綜合考量。當(dāng)然中國出去修高鐵，鐵路周邊的土地不可能屬于你，這是人家的國土。但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的公共品的正外部性不是用經(jīng)濟單一指標(biāo)可以衡量的，所以要算大賬。

有種觀點認(rèn)為，西部基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，在這種情況下，為什么不投資國內(nèi)，要投資外國呢？

政府提出“一帶一路”倡議是全面提高對外開放水平，是希望通過“一帶一路”的建設(shè)來發(fā)揮國內(nèi)國外兩個市場的作用，來綜合拉動國內(nèi)的內(nèi)需，通過拉動周邊國家的經(jīng)濟增長，進而帶動國內(nèi)的經(jīng)濟增長。

高層認(rèn)識到“一帶一路”的投資風(fēng)險

以往中國去海外進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了一些挫折，比如中泰高鐵、中緬水電站都并不是很順利，中國政府有沒有認(rèn)識到其中的風(fēng)險？

高層已經(jīng)認(rèn)識到了這方面的風(fēng)險，對于“一帶一路”的風(fēng)險需要注意防控，包括國別風(fēng)險、安全風(fēng)險等。有些國家和地區(qū)要特別注意控制風(fēng)險，包括地緣政治、投資金融、政權(quán)更迭等各方面的風(fēng)險。所以，中國這次選擇在博鰲亞洲論壇發(fā)布“一帶一路”愿景與行動文件，也是為了與包括亞洲在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進行討論，充分考慮“一帶一路”沿線國家的需求，這正是體現(xiàn)了共商、共建、共享的原則，表明中國要與亞洲各國共建命運共同體、責(zé)任共同體和利益共同體的態(tài)度。另外，像美國和日本等國家的企業(yè)走出去，前期都是金融和咨詢機構(gòu)先行，做足盡職調(diào)查，這些也是可資借鑒的地方。

“一路一帶”主力是國家隊還是民營企業(yè)？

2013年民營企業(yè)海外投資的比例占到中國對外投資總額的45%，在“一路一帶”戰(zhàn)略中，我們到亞洲建基礎(chǔ)設(shè)施，建橋梁、港口、道路，主力軍會是民營企業(yè)還是國有企業(yè)？

對于這個問題，要看具體的項目和行業(yè)。具體說來，因為亞投行也是政府間開發(fā)性金融機構(gòu)，首先是投資亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于基礎(chǔ)設(shè)施投資資金大，回收期長，雖然不會限定民企或國企，但根據(jù)項目和投資期，國企可能性會大一些。而在其他一些領(lǐng)域則未必，像電信IT領(lǐng)域的華為就不是國企。

絲路基金和亞投行會都引入PPP的公私合營的模式，用杠桿撬動項目，無論是資金還是各方面都希望民資參與。公私合營的模式可以在項目規(guī)劃前期，最開始過程中就有合作的民營資本進入。這是一種政府行為，也是一種市場化運作的模式，比較靈活。在2007年美國次貸危機和2009年歐債危機之后，歐洲有些政府債務(wù)率還是比較高的，有些甚至高于60%的警戒線，不少國家政府都有點捉襟見肘，而中國國內(nèi)是高儲蓄，再加上接近四萬億的外匯儲備，有這個資金實力，可以轉(zhuǎn)化為投資，來補充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大的資金缺口。中國作為大國，承擔(dān)一些為亞洲甚至全球提供公共品的責(zé)任，幫助這些國家投資，帶動這些國家的增長，其實也進而帶動中國出口和經(jīng)濟增長，進而促進全球的經(jīng)濟增長，實際上這很重要。

“一帶一路”一定會增加中國和東盟及沿線國家的貿(mào)易總量，而跨境電子商務(wù)，也即網(wǎng)上絲綢之路是我們的優(yōu)勢產(chǎn)能，完全可以走出去。像波蘭這樣國家特別歡迎中國去投資建造物流樞紐，幫助他們發(fā)展物流中心。中國現(xiàn)在有包括“義新歐”在內(nèi)的13條鐵路通到歐洲，比海運節(jié)約接近一半時間抵達(dá)歐洲，就是通關(guān)很費時間。包括倡導(dǎo)成立的亞投行在內(nèi)的多邊機構(gòu)，因為一條鐵路涉及到很多國家，這是雙邊解決不了這些問題，需要多邊金融機構(gòu)來一起解決。