高飛昌

2015年，在霧霾治理刻不容緩的背景下，中國的新能源汽車行業(yè)如何繼續(xù)向前推進，能否在2014年7.5萬輛銷量的基礎上繼續(xù)翻翻？新能源汽車發(fā)展首先要翻越的哪座大山？何種產(chǎn)品路線又最適合當下的中國治霾的剛需？另外，一線城市全面限購、二三線城市欲跟進的“新常態(tài)”，又能否成為刺激新能源汽車（享受免費號牌政策）增長的巨大引擎？

兩會作為中國2015年全年經(jīng)濟發(fā)展的風向標，而且建言新能源汽車的很多兩會代表許多本身是汽車行業(yè)的領軍人物，他們的建言一定程度上能夠幫助我們解答以上疑問。

微型純電動車遭熱議

在李克強總理政府工作報告中，涉及汽車的關鍵詞包括“新能源汽車”、“治理機動車尾氣”、“節(jié)能減排”、“環(huán)境治理”等。顯然，推廣新能源汽車成為政府節(jié)能減排的重要措施，也是打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)。然而，何種新能源汽車最適合當下環(huán)保需求，對于整個汽車行業(yè)仍舊是充滿爭議的。

全國人大代表、北汽集團董事長徐和誼顯然是純電動技術路線的支持者。他建議京津冀地區(qū)大力推進新能源汽車，特別是純電動汽車的發(fā)展，有效促進京津冀地區(qū)大氣污染防治工作。徐和誼表示，“首要還是在公共用車領域推廣新能源汽車，如果不是采用純電動的新能源汽車，他們的排放就會幾倍于私家車”。徐和誼介紹，北汽集團正積極推進多款純電動車研發(fā)和投放，并爭取2015年實現(xiàn)目標，在北京市規(guī)劃的3萬多輛新能源汽車目標中，純電動車占主要份額。

同時，也有多位代表提到了加大推廣微型（小型）電動車，甚至建立低速電動車試點。民進中央2015兩會提案指出：低速電動車行業(yè)發(fā)展迅猛，但存在的問題卻不少。建議在有條件的省份率先開展低速電動車試點工作，探索一種以市場需求為拉動，政府不投資和補貼，技術路線由低到高、先易后難、自主研發(fā)，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中提高的發(fā)展模式。

全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)建議，綜合小型電動車的種種優(yōu)勢順應市場趨勢，將小型電動車作為“國民車”，實行分類管理，引導和規(guī)范行業(yè)科學發(fā)展。同時，全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊我步ㄗh對微型電動車適當放開政策。

當然也有對純電動持有不同意見的兩會代表，全國人大代表、科力遠董事長鐘發(fā)平則認為，發(fā)展混合動力才是目前新能源汽車最合適的路線選擇，應該給予混合動力相關企業(yè)和純電動車企公平競爭的平臺。

各方觀點：

全國人大代表、海馬集團董事長景柱表示，我國發(fā)展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節(jié)能減排和新能源技術齊頭并進，首先經(jīng)過深混和插混技術，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。

全國人大代表、科力遠董事長鐘發(fā)平：發(fā)展混合動力，建立與純電動公平競爭的平臺。

民進中央：可在有條件的省份率先開展低速電動車試點。

全國人大代表、山東時風集團董事長劉義發(fā)：小型電動車應成為國民車 實行分類管理。

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊危航ㄗh對微型電動車適當放開政策。

全國人大代表、北汽董事長徐和誼：在公共交通領域大力發(fā)展純電動汽車。

充電設施是“頭等大事”

充電基礎設施短缺、分布不均，已經(jīng)成為新能源汽車推進路上的主要障礙。2015年3月5日，國家工信部部長苗圩表示，2015年是新能源汽車發(fā)展最大的“進攻之年”，過去用戶擔心充電設施的建設，從2015年開始，國家將加大各示范城市新能源汽車充電基礎設施的建設支持力度，確保用戶能夠買得到車，充得上電。

公開資料顯示，2014年我國共生產(chǎn)了83900輛新能源汽車，與此同時充電樁建設、充電站的建設相對滯后，目前為止建成了723座充電站，28000個充電樁。新能源汽車與充電樁的比例近3：1，即3輛車才擁有一個充電樁。

全國政協(xié)委員、民盟中央副主席、清華大學汽車工程系教授歐陽明高認為，充電設施數(shù)量不足、分布不均，充電接口標準不統(tǒng)一等問題仍制約著我國新能源汽車的發(fā)展。他在兩會上提交了一份有關充電基礎設施建設的提案，建議盡快普及充電樁。

歐陽明高教授認為，充電樁的建設將極大地促進電動車的增長：“2014年新能源汽車產(chǎn)量同比增長近4倍，我認為2015年再增長一倍到兩倍以上問題不大。”

全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧也對新能源汽車的推廣應用保持關注。針對電動汽車的發(fā)展受動力電池技術制約、充電設施網(wǎng)絡不完善、充電不方便等問題，柳崇禧建議，加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車市場應用，包括支持國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應，央企加大充換電基礎設施建設，鼓勵中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應央企參與充換電基礎設施建設。他同時指出，還應鼓勵民營資本進入基礎設施建設，制定法規(guī)保障其權益，加大充換電基礎設施建設財政補貼力度，減免稅收。

實際上，從2014年6月開始，國家能源局已經(jīng)開始牽頭制定國家級的《電動汽車充電基礎設施建設規(guī)劃》。據(jù)了解，2014年年底前已經(jīng)完成了第一稿，未來與《規(guī)劃》同時出臺還有《充電基礎設施建設指導意見》，這兩個即將出臺的政策專門針對充電設施。

一大對于充電設施的鼓勵政策是，2014年11月由財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》指出，中央財政將安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設施建設獎勵。

全國人大代表、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒則認為，推廣新能源汽車是汽車行業(yè)對治理霧霾做出貢獻的重要途徑之一，新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應當與生產(chǎn)研發(fā)的進度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關配套設施建設。

各方觀點：

工信部部長苗圩：推進新能源汽車基礎設施建設。

全國政協(xié)常委歐陽明高：提交了一份有關充電基礎設施建設的提案，建議盡快普及充電樁，并對如何普及提出了建議。充電樁的建設將極大地促進電動車的增長。

全國政協(xié)委員、中國汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧對新能源汽車的推廣運用十分關注，2015年兩會帶來了《關于加大充換電基礎設施建設，推動新能源汽車市場應用的提案》。

全國人大代表、啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒：新能源汽車的使用推廣環(huán)節(jié)應當與生產(chǎn)研發(fā)的進度相匹配，要加快新能源汽車的推廣力度，完善新能源汽車相關配套設施建設。

刺激新能源車銷售的限購：不應是治理霧霾的新常態(tài)

令很多人愕然的是，2014年新能源汽車銷售接近7.5萬輛的原因除了免征購置稅和補貼的財政補貼之外，很大的原因就是限購，而限購城市無一例外地成為新能源汽車的“主戰(zhàn)場”。而新能源汽車在限購城市享受免費好牌或單獨搖號的政策。

2015年兩會上，與新能源發(fā)展相關的限購政策、治理污染等議題也被代表們熱議。在歐陽明高看來，陸續(xù)擴大的汽車限購城市范圍，是新能源汽車發(fā)展的助推器。

而全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福則直言，電動汽車也不一定有利于環(huán)境，因為發(fā)電要耗費大量的非清潔能源。另外他認為，目前某些地方實行的限購政策只是權宜之計，呼吁放開汽車限購。李書福從治理污染與解決擁堵兩大汽車限購的目的性上質疑當前的限購政策。

同樣，全國人大代表、長城總裁王鳳英就明確反對限購，她建議發(fā)展智能交通。她認為，城市道路交通擁堵形成的原因錯綜復雜，治堵過于依賴“限”，限制的只是汽車保有量的增長幅度，沒有充分利用好現(xiàn)代智能化交通等高科技成果。

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后堅決建議取消限購限行，應加強對尾氣排放的檢測監(jiān)管和交通基礎設施改善，從而減輕汽車帶來的環(huán)境壓力和交通壓力。

關于空氣污染問題，宗慶后建議，首先要查明原因，到底有多少是由汽車尾氣造成的。而對于尾氣治理，宗慶后認為可從以下方面著手：一是提高油品等級，統(tǒng)一使用國五標準汽柴油，提高噴油嘴的質量，提高汽柴油的燃燒率，從而降低汽車尾氣污染；二是提高尾氣排放環(huán)保標準，建議政府把輕型機動車尾氣排放標準統(tǒng)一提高到歐V，與國外發(fā)達國家一樣，對目前達不到要求的在用車輛通過加裝尾氣過濾裝置，以減少尾氣污染。同時加大對尾氣排放的監(jiān)管力度，嚴禁排放不合格的車輛上路。

各方觀點：

全國政協(xié)常委、清華大學教授歐陽明高：陸續(xù)擴大的汽車限購城市范圍，是新能源汽車發(fā)展的助推器。

全國政協(xié)委員、吉利董事長李書福：電動車不一定環(huán)保、呼吁放開限購。

全國人大代表、長城總裁王鳳英：反對限購，建議建設智能交通。

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后：建議取消限購限行，加強對尾氣排放的檢測監(jiān)管和交通基礎設施改善，從而減輕汽車帶來的環(huán)境壓力和交通壓力。