中國將取消暫住證制度

繼2014年底《居住證管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見，“取消暫住證制度”又被明確寫入深化公安行政管理改革方案，標(biāo)志著我們離居住證時(shí)代更近了一步。

“暫住證”與“居住證”，一字之差，卻是天壤之別。在居住證的語境下，過去對于外來務(wù)工人員的另類眼神和戒備心理不見了，取而代之的是一起共享城市發(fā)展，共同詩意棲居的夢想和追求。

公安改革方案明確提出“建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制”，為居住證制度指明了方向。一方面，與居住年限掛鉤是相對公平的次優(yōu)選擇，在一座城市居住年限越長，對城市的貢獻(xiàn)越大，就應(yīng)當(dāng)享受更優(yōu)厚的公共福利。同時(shí)，“基本公共服務(wù)提供機(jī)制”的界定，給渴望市民待遇的外來務(wù)工人員吃了顆定心丸?；竟梅?wù)，涵蓋了保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域，這意味著居住證不再只是看起來很美，而是實(shí)打?qū)嵉拿裆蠖Y包。

（《齊魯周刊》）

起網(wǎng)名不能再“任性”

《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》正式施行，微博、微信、QQ、論壇等賬號將被劃上9條“底線”。

國家網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐透露，現(xiàn)在中國賬號亂象日益突出，有的假冒名人包括外國元首，如“普京”“奧巴馬”，還有網(wǎng)民自名為“中紀(jì)委巡視組”，“花樣百出，愈演愈烈”。

根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊使用的所有賬號名稱需遵守9條規(guī)矩，包括不得違反憲法和法律規(guī)定;不得危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一;不得煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié);不得散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺內(nèi)容等。如有違反，賬號將被限期改正、暫停使用直至注銷。

國家網(wǎng)信辦副主任彭波表示，此次整治行動的一個目標(biāo)是“看到別人上網(wǎng)的名稱，是不惡心的，不亂的，是舒服的”，使網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

（《三聯(lián)生活周刊》）

20億交通事故救助金為何花不出去

因?yàn)檐嚨準(zhǔn)軅膭硐憷先嗽卺t(yī)院已住3年3個月又15天，拖欠了醫(yī)院20多萬元的治療費(fèi)用，親人為此玩起了失蹤，醫(yī)院則不堪重負(fù)。與此同時(shí)，據(jù)有關(guān)人士披露，劉來香老人所在的省市，交通事故社會救助基金累計(jì)收入已超過20億，去年真正用出去的只有幾單，十來萬元而已。

那邊亟需用錢，這邊錢卻花不出去，實(shí)在是怪事一樁。交通事故社會救助基金，其資金來源是交強(qiáng)險(xiǎn)的2%，交通違章罰沒資金的3%再加上社會捐助，其設(shè)立的初衷，是為讓車禍傷者得到及時(shí)救治，對于因?yàn)榉N種原因難獲賠償?shù)氖芎Ψ絹碇v，交通事故救助基金堪稱雪中送炭的“救命錢”。

然而現(xiàn)實(shí)中，屢屢出現(xiàn)交通事故救助金“沉睡”的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的直接原因，是救助金申請程序的繁瑣。“根據(jù)基金實(shí)際運(yùn)行調(diào)查情況來看，醫(yī)院在幫助病人申請救助基金時(shí)，普遍感到很困難，實(shí)際申請成功者不足10%。得到批準(zhǔn)的案例大都在數(shù)月后才兌現(xiàn)，有的甚至需要10個月的時(shí)間才能申請成功。”

而造成手續(xù)繁瑣的深層次原因則在于，對于該基金的管理職責(zé)不明，有的地方，受害者寫好了事故救助金申請書，卻找不到接收部門。有的地方在審批過程中，各種行政部門總要以各種名義“插上一腳”，一些地方甚至規(guī)定，每筆救助金的申請審核需要經(jīng)過分管副市長簽批才能發(fā)出。如此一來，救助金的申請審核成了另類“行政審批”。就算極少數(shù)人幸運(yùn)地申請到救助金，往往金額也不大，對于傷病的治療可謂杯水車薪。

交通事故救助金躺在銀行賬戶上吃利息，付出的代價(jià)，是民眾的健康損失和高居不下的醫(yī)療壞賬，所以，不能讓這種情況再持續(xù)下去，國家有關(guān)部門亟須完善救助金管理制度。包括，明確基金管理責(zé)任方，改變基金的多頭管理;簡化基金審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間，建立危重傷交通事故傷者的事先墊付機(jī)制;加大基金救助力度，例如可明確受害人醫(yī)療費(fèi)或喪葬費(fèi)最低救助金額或比例，真正讓救助金起到雪中送炭的作用。

交通事故救助金是交強(qiáng)險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，如何積極發(fā)揮救助金的作用，切實(shí)減少民眾負(fù)擔(dān)，把能花出去的救命錢，盡可能花出去，考驗(yàn)著政府部門的智慧。

（《南方都市報(bào)》）