宋翠霞

摘 要：定額是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了完成一定工作量時(shí)人工、材料、設(shè)備等的消耗量，因此，定額在工程施工管理中起著重要的基礎(chǔ)作用。文章介紹了工程定額的含義，簡(jiǎn)述了定額的意義、分類(lèi)及編制，重點(diǎn)分析了定額在工程施工管理中的作用，從而說(shuō)明了定額在工程施工管理中的重要性。

關(guān)鍵詞：工程定額；定額計(jì)價(jià)；定額運(yùn)用

1 工程定額的意義

所謂定，就是規(guī)定；額，就是額度或限額。從廣義理解，定額就是規(guī)定的額度或限額，即工程施工中的標(biāo)準(zhǔn)或尺度。工程定額是在合理的勞動(dòng)組織和合理地使用材料與機(jī)械的條件下，完成一定計(jì)量單位合格建筑產(chǎn)品所消耗資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工程定額是一個(gè)綜合概念，是建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理中各類(lèi)定額的總稱(chēng)，一般用于工程建設(shè)科研、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各個(gè)階段相應(yīng)造價(jià)的編制依據(jù)。

2 工程定額的分類(lèi)及編制

工程定額按用途分類(lèi)分為：施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)。施工定額是施工企業(yè)組織生產(chǎn)和加強(qiáng)管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)，施工定額是以同一性質(zhì)的施工過(guò)程——工序作為對(duì)象編制，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與生產(chǎn)要素消耗綜合關(guān)系的定額。施工定額為適應(yīng)組織生產(chǎn)和管理需要，項(xiàng)目劃分很細(xì)，是工程定額中分項(xiàng)最細(xì)、定額子目最多的一種定額，是工程定額中的基礎(chǔ)性定額。建筑施工單位要根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)施工技術(shù)水平的提高，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工工序?qū)嶋H需要人、材、機(jī)耗量不斷修正施工定額水平，使其滿(mǎn)足建筑市場(chǎng)需求，提高本單位競(jìng)爭(zhēng)能力。預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算階段，以工程中的分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對(duì)象編制，用來(lái)計(jì)算工程造價(jià)和計(jì)算工程中的勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料需要量的定額，預(yù)算定額是一種計(jì)價(jià)性定額。預(yù)算定額以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴(kuò)大編制的，同時(shí)是編制概算定額的基礎(chǔ)。預(yù)算定額是我國(guó)現(xiàn)階段招投標(biāo)階段工程造價(jià)編制主要依據(jù)。概算定額是以擴(kuò)大分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)件為對(duì)象編制的，計(jì)算和確定勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料消耗量所使用的定額。一般是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上綜合擴(kuò)大而成的，每一綜合分項(xiàng)概算定額都包含了數(shù)項(xiàng)預(yù)算定額。概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，以整個(gè)建筑物和構(gòu)筑物為對(duì)象，以更為擴(kuò)大的計(jì)量單位來(lái)編制的，包括勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料定額三個(gè)基本部分，同時(shí)還列出各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程的造價(jià)。投資估算指標(biāo)，是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算，計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額，相對(duì)概略。以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對(duì)象，編制內(nèi)容是所有項(xiàng)目費(fèi)用之和，它的概略程度與可行性研究階段相適應(yīng)，其編制基礎(chǔ)為預(yù)算定額、概算定額。施工定額是一種生產(chǎn)性定額，定額水平為社會(huì)平均先進(jìn)水平；預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)都屬于計(jì)價(jià)性定額，定額水平為社會(huì)平均水平。

3 工程定額的運(yùn)用

工程定額是計(jì)算工程造價(jià)的主要依據(jù)，不同設(shè)計(jì)階段應(yīng)選用不同的定額標(biāo)準(zhǔn)。工程規(guī)劃與可行性研究報(bào)告階段編制投資估算，應(yīng)用估算指標(biāo)；初步設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，應(yīng)用概算定額；施工圖設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)預(yù)算，應(yīng)用預(yù)算定額。施工企業(yè)定額，亦稱(chēng)施工定額，是進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是反映本企業(yè)生產(chǎn)水平的尺度，也是制訂國(guó)家或地方統(tǒng)一的預(yù)算定額的基礎(chǔ)。

正確運(yùn)用定額就要求正確套用定額，設(shè)計(jì)概算階段對(duì)投資影響高達(dá)75%是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，施工階段是工程投資最大階段，相應(yīng)階段的定額正確運(yùn)用對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確度影響較大。每一種定額的分項(xiàng)及其子目一般只適用于一定的條件，但施工生產(chǎn)條件是千變?nèi)f化的，而定額子目也是繁多，特別是施工定額更加繁瑣，有工序定額、工作過(guò)程定額、綜合定額，這么多定額如何正確使用呢？好比醫(yī)生治病一樣，要做到對(duì)癥下藥。這就是說(shuō)要正確使用工程定額就要求定額人員根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目不同階段，必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究掌握施工情況，明確定額的工作內(nèi)容，然后對(duì)選用相對(duì)合適的定額。具體要求如下：

（1）要熟悉定額。使用定額人員要熟悉現(xiàn)行工程定額的編制說(shuō)明，了解每一項(xiàng)定額過(guò)程；反復(fù)查看總說(shuō)明，冊(cè)、章、節(jié)說(shuō)明，弄清定額各子目的適用范圍和相應(yīng)工作內(nèi)容，操作人員的技能水平等，查明哪些工作內(nèi)容包括在定額內(nèi)，哪些不包括在內(nèi)，不包括在內(nèi)的以及工作條件和定額條件不符的又怎樣處理等等，在非正常條件即遇到某些因素變化采用什么樣的修正系數(shù)，或如何增減定額工、料、機(jī)耗量等。特別要注意這些系數(shù)是針對(duì)綜合定額，還是其中某項(xiàng)工序工時(shí)定額的增減。

例如：2004水電建筑工程預(yù)算定額第5章錨噴支護(hù)工程，本章的說(shuō)明中第二條明確錨桿的長(zhǎng)度為設(shè)計(jì)錨桿嵌入巖體的有效長(zhǎng)度，按規(guī)定就預(yù)留的外露部分及加工制作過(guò)程中的損耗等，均已計(jì)入了定額中，使用定額時(shí)不需調(diào)整。由于建筑工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)和巖土環(huán)境不同，錨桿支護(hù)施工設(shè)計(jì)時(shí)入巖長(zhǎng)度會(huì)有的不同，如特殊部位錨桿設(shè)計(jì)長(zhǎng)度4.5m，入巖3m，好多造價(jià)人員直接套用4.5m子目編制單價(jià)，這是常見(jiàn)錯(cuò)套定額，正確套用是要根據(jù)錨桿設(shè)計(jì)實(shí)際入巖長(zhǎng)度進(jìn)行調(diào)整，依據(jù)施工鉆孔用具和錨固方法套用錨桿長(zhǎng)度3m相應(yīng)子目，而錨桿耗量按每根4.5m計(jì)算。

（2）要經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)。工程單價(jià)的高低反映出不同的管理水平，同一時(shí)期，人工、材料、機(jī)械同等條件耗量越大，單價(jià)越高，表明管理技術(shù)水平越低。同一建設(shè)產(chǎn)品，采用施工方法、技術(shù)裝備不同，使用同一種定額，人、材、機(jī)消耗量會(huì)不同，若使用不同定額分析出來(lái)的消耗量必然更不同，最終使編制出的工程單價(jià)不同。而定額與定額之間的水平差距、定額本身與實(shí)際生產(chǎn)也存在一定差距，這些原因都會(huì)影響工程單價(jià)編制，最終影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。要想正確運(yùn)用定額，就要進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目的施工方案、工藝，掌握定額條件變化情況，這是正確套用定額的關(guān)鍵，也是用“活”定額的基礎(chǔ)。只有這樣才能把實(shí)際的工作內(nèi)容、影響因素、施工條件，同現(xiàn)行定額進(jìn)行對(duì)比；才能確定采用什么樣的定額和修正系數(shù)等。

例如：2004水電建筑工程預(yù)算定額，第7章基礎(chǔ)處理工程中的7.6.1覆蓋層鉆孔項(xiàng)目，地層分類(lèi)中有礫石、卵石、漂石，在實(shí)際套用定額時(shí)遇到覆蓋層漂石、卵石及礫石都含有時(shí)，該套用哪種地層？在章節(jié)說(shuō)明中沒(méi)有具體約定，但是章節(jié)說(shuō)明中有地下連續(xù)墻工程地層分類(lèi)與特征表，這就可參照此表應(yīng)用。依據(jù)該定額第七章基礎(chǔ)處理工程說(shuō)明中地層特征描述，卵石地層指粒徑大于20mm顆粒點(diǎn)全重50%（包括碎石），覆蓋層鉆孔單價(jià)按卵石層編制，那占全重60%呢？就要參看現(xiàn)場(chǎng)鉆孔記錄，或可采用權(quán)重法確定定額耗量。那種不經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，不細(xì)心查看定額，只要定額項(xiàng)目名稱(chēng)與生產(chǎn)項(xiàng)目相同或基本相同，就直接套用的方法，往往會(huì)出現(xiàn)定額子目錯(cuò)套、低套、高套，工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算或少計(jì)等現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致編制的工程單價(jià)不符合實(shí)際，若工程量大的項(xiàng)目將會(huì)造成上百萬(wàn)經(jīng)濟(jì)損失。

（3）要查看比較已有的統(tǒng)計(jì)資料。通過(guò)查看、比較已完項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)資料就能掌握工程造價(jià)的大概水平一般是多少，分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)時(shí)常用哪些定額子目，哪些定額子目水平高出現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)水平，其幅度是多少，它們各占全部的比重多少，相反有哪些定額子目在什么施工條件下是完不成的，定額耗量增要加大，超、虧的主要原因是什么，經(jīng)過(guò)比較做到心中有數(shù)，不脫離實(shí)際，又不喪失原則，做到把定額用活。

（4）此外，時(shí)常關(guān)注定額站、工程造價(jià)信息網(wǎng)是否有新的定額、補(bǔ)充定額及有關(guān)工程造價(jià)信息的出臺(tái)，做到工程造價(jià)的編制工作與時(shí)俱進(jìn)，不會(huì)墨守陳規(guī)。

通過(guò)以上分析可以看到，工程定額管理工作，首先要熟悉現(xiàn)有的工程定額，才能靈活使用相應(yīng)定額或制定所需施工定額，在此過(guò)程中還要抓好貫徹和實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下努力，才能確保工效提高，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于歷史特定原因，我國(guó)企業(yè)擁有自己企業(yè)的定額不多，大部分施工企業(yè)繼續(xù)以預(yù)算定額為標(biāo)準(zhǔn)，按照自己企業(yè)的水平做相應(yīng)的幅度下降，所以說(shuō)工程定額在工程造價(jià)上仍起著較大作用，能夠正確使用工程定額也是我們?cè)靸r(jià)人員必須掌握的技能。