周倩峰 樊孝華

摘 要：在我國林業(yè)的發(fā)展過程中生物災(zāi)害管理工作能夠確保林業(yè)的健康發(fā)展。文章從闡述林業(yè)生物災(zāi)害管理特點(diǎn)入手，對林業(yè)生物災(zāi)害管理原則進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：生物災(zāi)害；管理特點(diǎn)；管理原則

近年來我國對于許多新物種進(jìn)行了引進(jìn)和培育，這在某些情況下雖然帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是隨之而來的問題就是大量伴生生物和這些生物所導(dǎo)致的林業(yè)生物災(zāi)害不斷出現(xiàn)。在這種情況下生物災(zāi)害管理就開始體現(xiàn)出非常重要的價(jià)值，因此對于其特點(diǎn)與原則的研究也開始日益廣泛起來。

1 林業(yè)生物災(zāi)害管理特點(diǎn)

林業(yè)生物災(zāi)害管理有著諸多特點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在應(yīng)急性較強(qiáng)、遵循科學(xué)原則、具備一定社會(huì)性、法制性增強(qiáng)等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對于林業(yè)生物災(zāi)害管理的特點(diǎn)進(jìn)行了分析。

1.1 應(yīng)急性較強(qiáng)

應(yīng)急性較強(qiáng)主要是指林業(yè)生物災(zāi)害管理是一項(xiàng)應(yīng)急性的工作，當(dāng)林業(yè)生物災(zāi)害性出現(xiàn)時(shí)工作人員應(yīng)當(dāng)對于災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處理，然后才能夠確保災(zāi)害帶來的危害被控制到最低幅度。除此之外，針對林業(yè)生物災(zāi)害管理所具有的應(yīng)急性工作人員可以在部分情況下采取非常規(guī)的辦法來對于災(zāi)害進(jìn)行處置，僅僅在這一點(diǎn)上林業(yè)生物災(zāi)害管理工作就和其他災(zāi)害的預(yù)防與處理工作具有非常強(qiáng)的相似性。

1.2 遵循科學(xué)原則

在開展林業(yè)生物災(zāi)害管理時(shí)工作人員首先需要清晰的就是工作方法和工作方針，由于林業(yè)生物災(zāi)害管理工作的開展需要服從自然發(fā)展的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，因此工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)有害生物所具備的生物特征和地域特性來采取因地制宜的處理措施來有效的提升因害施策的工作效果。例如在楊樹的防災(zāi)過程中，有關(guān)部門可以在綠化樹木栽植較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝“殺蟲燈”誘殺楊樹等害蟲，并且注重在楊樹栽植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳楊樹病蟲害識(shí)別、防治知識(shí)，送藥劑藥械和楊樹病蟲害防治技術(shù)資料下鄉(xiāng)，手把手傳授防治技術(shù)，積極推廣無公害農(nóng)藥和防治新技術(shù)。在開展林業(yè)生物災(zāi)害管理時(shí)另一個(gè)需要注意的問題就是工作人員應(yīng)當(dāng)從整體的角度來考慮工作內(nèi)容，然后實(shí)施科學(xué)高效的林業(yè)生物災(zāi)害除治活動(dòng)，才能夠真正的確保林業(yè)生物災(zāi)害管理具有很強(qiáng)的科學(xué)性和合理性。

1.3 具備一定社會(huì)性

林業(yè)生物災(zāi)害管理也是一項(xiàng)公共的除害活動(dòng)，因此意味著這一管理工作必然具有或多或少的社會(huì)性。雖然森林作為一個(gè)生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的自然性，但是由于災(zāi)害管理工作是由工作人員所完成，也使得這一工作具有了很強(qiáng)的社會(huì)性。并且在林業(yè)生物災(zāi)害管理的過程中林業(yè)生物災(zāi)害的常態(tài)化和應(yīng)急管理也體現(xiàn)出了非常強(qiáng)的社會(huì)性。另外，林業(yè)生物災(zāi)害管理的社會(huì)性還體現(xiàn)在對于公眾的廣泛宣傳、社會(huì)共同除害等工作中，既通過讓人民群眾來廣泛參與災(zāi)害的去除來使得人民群眾對于林業(yè)災(zāi)害預(yù)防具有更強(qiáng)的積極性，并且也可以使得這一工作具備更強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。

1.4 法制性增強(qiáng)

法制性的增強(qiáng)主要是指在林業(yè)生物災(zāi)害管理的過程中越來越多的相關(guān)法律不斷完善使得這一工作開始變得有法可依。例如現(xiàn)今的林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)展必須在嚴(yán)格的遵守我國有關(guān)政策和法律法規(guī)的前提下才能夠開展，并且在這一過程中如果有工作人員違反法律法規(guī)則會(huì)受到法律的懲處。除此之外，林業(yè)生物災(zāi)害管理的法制性增強(qiáng)還體現(xiàn)在了更多的管理部門和監(jiān)督機(jī)制的建立，這些部門與機(jī)制都是為了讓林業(yè)生物災(zāi)害管理工作能夠更加規(guī)范的開展而出現(xiàn)的，因此這在側(cè)面上也體現(xiàn)出了各級(jí)林業(yè)主管部門守法意識(shí)、用法意識(shí)的不斷增強(qiáng)。

2 林業(yè)生物災(zāi)害管理原則

林業(yè)生物災(zāi)害管理有著自身的原則，其主要內(nèi)容包括了重視準(zhǔn)備工作、明確管理區(qū)域、合理分析風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建防災(zāi)體系等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對林業(yè)生物災(zāi)害管理原則進(jìn)行了分析。

2.1 重視準(zhǔn)備工作

重視準(zhǔn)備工作顧名思義即是重視災(zāi)前準(zhǔn)備工作，以修水縣的林業(yè)生物災(zāi)害管理為例子進(jìn)行說明，該縣的現(xiàn)有林地面積510.3萬畝，未成林面積8.07萬畝；病蟲害成災(zāi)面積0.0093萬畝，森林病蟲害成災(zāi)率為0.02‰（年度下達(dá)指標(biāo)3.3‰），通過對于數(shù)據(jù)進(jìn)行分析我們可以直觀的發(fā)現(xiàn)該縣的災(zāi)害管理準(zhǔn)備工作進(jìn)行的非常到位。而在接下來的工作中工作人員首先應(yīng)當(dāng)要做的就是對于林業(yè)生物災(zāi)害的實(shí)際等級(jí)進(jìn)行確定。在對于林業(yè)生物災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行確定時(shí)工作人員可以根據(jù)引發(fā)災(zāi)害源頭的嚴(yán)重程度來對其進(jìn)行緊急的劃分。另外，為了加強(qiáng)準(zhǔn)備工作的時(shí)效性則應(yīng)當(dāng)在確定災(zāi)害等級(jí)后立即制定或者是啟動(dòng)相應(yīng)的林業(yè)生物災(zāi)害緊急預(yù)案，從而能夠?qū)⒘謽I(yè)生物災(zāi)害治理從規(guī)劃迅速的變?yōu)閷?shí)踐。另外，工作人員在加強(qiáng)準(zhǔn)備工作的過程中可以對于突發(fā)性的林業(yè)生物災(zāi)害處理采取靈機(jī)應(yīng)變的處理原則，并且在處理過程中多多借鑒之前類似災(zāi)害的處理方法與處理模式，從而能夠切實(shí)的提高應(yīng)急管理工作的整體效率。

2.2 明確管理區(qū)域

明確各自的管理區(qū)域是分清災(zāi)害責(zé)任的第一步。眾所周知任何的自然災(zāi)害都具有或多或少的區(qū)域性，而林業(yè)作為一種和自然資源聯(lián)系緊密的行業(yè)這一特點(diǎn)則更加明顯。因此這意味著工作人員在進(jìn)行災(zāi)害治理時(shí)也需要對于治理區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的劃分。除此之外，工作人員在明確管理區(qū)域的過程中可以根據(jù)以往林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律來對其進(jìn)行劃片，并且將責(zé)任落實(shí)到某一具體的行政區(qū)域或法人上，然后根據(jù)我國的法律法規(guī)和有關(guān)部門頒布的獎(jiǎng)懲制度來對于責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的追責(zé)，從而能夠通過追責(zé)制度的建立來有效的避免類似林業(yè)生物災(zāi)害的出現(xiàn)。

2.3 合理分析風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)被廣泛應(yīng)用在許多領(lǐng)域的分析工作，而長期以來的林業(yè)生物災(zāi)害的管理思想往往都是建立在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上。因此工作人員在對于林業(yè)生物災(zāi)害進(jìn)行分析的過程中可以選擇定性分析方法或者是定量分析方法，并且根據(jù)不同的方法來對于出現(xiàn)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度以及風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行有效的評(píng)估。除此之外，當(dāng)林業(yè)生物災(zāi)害缺乏現(xiàn)成的災(zāi)害數(shù)據(jù)時(shí)工作人員可以首先對于系統(tǒng)可能存在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先評(píng)估來采取更加具有可行性的處理方針，并且能夠以此為基礎(chǔ)建立快速響應(yīng)機(jī)制來盡可能的將林業(yè)生物災(zāi)害帶來的損失降低到最小。

2.4 構(gòu)建防災(zāi)體系

構(gòu)建防災(zāi)體系是一項(xiàng)長期性的工作。通常來說無論是哪個(gè)行業(yè)的防災(zāi)體系都包括了非常多的內(nèi)容，這對于林業(yè)生物防災(zāi)管理而言也是同樣的。以松材線蟲災(zāi)害防御為例進(jìn)行說明，在這一工作的進(jìn)行過程中有關(guān)部門可以通過建立嚴(yán)密的松材線蟲枯死松樹監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站測報(bào)員、鄉(xiāng)村護(hù)林員和“三防”人員、村組干部組成監(jiān)測隊(duì)伍來將監(jiān)測觸角延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、山頭中。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站測報(bào)員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)信息收集工作和監(jiān)測數(shù)據(jù)核實(shí)工作，并且將核實(shí)后的數(shù)據(jù)與信息及時(shí)上報(bào)縣森防站。在林業(yè)生物防災(zāi)體系的建立過程中工作人員可以通過林業(yè)有害生物的植物檢疫工作的開展與優(yōu)化來在很大程度上阻止外來林業(yè)有害生物的入侵，并且能夠避免林業(yè)生物災(zāi)害的進(jìn)一步嚴(yán)重化。與此同時(shí)，我國有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大林業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入力度，從而能夠?qū)?zāi)害防治的區(qū)域盡可能地?cái)U(kuò)大。在這一過程有關(guān)部門可以通過檢疫隔離試種苗圃、建立林業(yè)有害生物檢查站等多種措施的來達(dá)到更好的防災(zāi)效果。另外，防災(zāi)體系的構(gòu)建不僅僅是對于實(shí)體內(nèi)容的構(gòu)建，非實(shí)體工程的構(gòu)建如完善信息披露機(jī)制、完善災(zāi)害處理機(jī)制都是防災(zāi)體系構(gòu)建過程中必不可少的重要內(nèi)容。

3 結(jié)束語

在林業(yè)生物災(zāi)害的防治過程中工作人員只有掌握了現(xiàn)今工作的特點(diǎn)和原則才能夠進(jìn)一步完善今后的工作。因此工作人員應(yīng)當(dāng)對于現(xiàn)今林業(yè)生物災(zāi)害防治工作的特點(diǎn)與原則進(jìn)行細(xì)致的分析，然后通過防災(zāi)實(shí)踐的進(jìn)行才能切實(shí)的確保防災(zāi)工作取得良好的效果。

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