陳世芳

摘 要：公共娛樂場(chǎng)所歷來是消防監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，近年來發(fā)生在此類場(chǎng)所的火災(zāi)層出不窮，帶給公共安全的壓力也越來越大，文章分析了容易造成人員傷亡的原因，提出開展開展監(jiān)督檢查的措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共娛樂場(chǎng)所；消防監(jiān)督；分析

公共娛樂場(chǎng)所是易燃易發(fā)生擁擠的場(chǎng)所，必須加強(qiáng)消防安全管理， 雖然國(guó)家為加強(qiáng)消防安全管理，先后頒布了一系列加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的規(guī)范、規(guī)章和強(qiáng)制要求，但是近年來總是包含在消防安全的重點(diǎn)整改，消除大量的火災(zāi)隱患。然而，一些研究公共娛樂場(chǎng)所的地方運(yùn)營(yíng)商，為經(jīng)濟(jì)利益，忽視消防安全管理的現(xiàn)象不能從根本上消除，甚至導(dǎo)致更大的火群死群傷事故發(fā)生。公共娛樂場(chǎng)所火不僅容易造成人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失，還容易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。

1 公共娛樂場(chǎng)所存在的問題和隱患

1.1 缺乏完善的消防安全責(zé)任制

公共娛樂場(chǎng)所存在經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)租等情況產(chǎn)生流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，所以針對(duì)消防安全負(fù)責(zé)管理人員也在無(wú)形之中發(fā)生著變動(dòng)，這造成消防工作人員沒辦法穩(wěn)固工作心態(tài)，不能有效建立工作的管理責(zé)任心，對(duì)所管理的區(qū)域由于時(shí)間短不能制定較為穩(wěn)定且長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理方案，上級(jí)在管理的投入方面也缺乏重視，導(dǎo)致在消防安全責(zé)任制方面始終沒有切實(shí)貫徹到實(shí)際的消防管理中去，相關(guān)的消防設(shè)備、器材和日常管理也缺乏具體人員的職責(zé)分配。

1.2 場(chǎng)所裝修火災(zāi)隱患大

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)要求不斷提高，我市娛樂場(chǎng)所也逐步朝大規(guī)模、高檔次、多功能的方向發(fā)展。盡管裝修豪華，但場(chǎng)所裝修所用的易燃、可燃材料也隨之增多，以致火災(zāi)危險(xiǎn)性本身相對(duì)增大，引起火災(zāi)的因素更趨復(fù)雜，撲救難度增大。

1.3 消防安全管理不到位

有些娛樂服務(wù)場(chǎng)所為便于經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)急疏散通道長(zhǎng)期上鎖，形同虛設(shè)。有些場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理不到位，已設(shè)置的疏散指示標(biāo)志、消防報(bào)警以及滅火器材都缺乏定期的維護(hù)和管理，有些設(shè)備和器材因?yàn)槌Ｄ隂]有維護(hù)和修理，都已經(jīng)老化甚至報(bào)廢。一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和地下窩點(diǎn)為逃避查處，隨時(shí)大門緊閉，場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施也未配備，消防安全隱患嚴(yán)重。

1.4 滅火疏散預(yù)案缺乏客觀實(shí)踐性

在眾多大型的公共場(chǎng)所區(qū)域，沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的滅火預(yù)案，也沒有對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的人員普及在發(fā)生火災(zāi)時(shí)所需要具備的自救常識(shí)，很多關(guān)于滅火的措施和方案都缺乏實(shí)際演練和真正的落實(shí)到火災(zāi)救災(zāi)中去，還停留在理論知識(shí)的層面。導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)，造成分工不明，職責(zé)模糊，救火過程也沒有統(tǒng)一性，并嚴(yán)重影響人們?cè)谧跃葧r(shí)所可以實(shí)施的辦法，會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

2 如何建立公共娛樂場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理策略

（1）公共娛樂場(chǎng)所在在經(jīng)營(yíng)開業(yè)之前，要按照相關(guān)法律規(guī)定到當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行合格驗(yàn)證檢查。確保所要營(yíng)業(yè)的區(qū)域內(nèi)符合我國(guó)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，并根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行消防機(jī)構(gòu)的申報(bào)檢驗(yàn)，確認(rèn)合格之后得到許可證之后才可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

（2）建筑面積超過一定面積的公共娛樂場(chǎng)所屬于消防安全重點(diǎn)單位，要按照公安部令第61號(hào)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安管理規(guī)定》，加強(qiáng)消防安全管理，履行法定的消防安全職責(zé)。

（3）明確消防安全責(zé)任制，建立健全消防安全組織。公共娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)對(duì)象所對(duì)應(yīng)的法定代表或者該場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人員，是本場(chǎng)所有關(guān)消防監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人，要全面負(fù)起對(duì)整個(gè)場(chǎng)所在有關(guān)消防工作的所有工作。這就需要公共娛樂場(chǎng)所要落實(shí)貫徹建立安全責(zé)任制度，并對(duì)各崗位所對(duì)應(yīng)的職責(zé)進(jìn)行明確分配，然后各個(gè)崗位和各個(gè)級(jí)別的負(fù)責(zé)人要在其職責(zé)內(nèi)做到管理工作的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好消防安全的組織建設(shè)。

（4）建立消防安全管理制度，確保消防安全工作的規(guī)范操作。公共娛樂場(chǎng)所應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立如何做好消防安全工作的相關(guān)消防制度的落實(shí)，并對(duì)消防安全的安全操作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)且對(duì)外公開的形式建立起來，這種消防安全管理制度的內(nèi)容包含了多種消防工作的流程，例如對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行消防安全教育的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)消防設(shè)備、器材進(jìn)行定期維護(hù)檢查，普及宣傳如何用火、用電的安全知識(shí)，還有在發(fā)生火災(zāi)之后如何安全有效地進(jìn)行滅火和人員的疏散，并對(duì)消防工作人員進(jìn)行定期的消防安全工作的考核和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和更新，不斷加強(qiáng)消防安全制度的規(guī)范和可實(shí)施性。

（5）加強(qiáng)對(duì)消防工作人員的消防知識(shí)培訓(xùn)。公共娛樂場(chǎng)所的消防管理人員要具備基本的消防安全管理知識(shí)，包括發(fā)生火災(zāi)時(shí)需要及時(shí)報(bào)火警，以及如何使用現(xiàn)場(chǎng)的滅火器進(jìn)行滅火，以及懂得如何正確進(jìn)行人員的疏散工作。因此，加強(qiáng)對(duì)消防工作人員的消防知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是有效提高消防安全的最根本前提，也是更好地保證人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的最根本內(nèi)容。

（6）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。在制定滅火預(yù)案時(shí)，相關(guān)消防工作人員要確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生的真實(shí)性，并在實(shí)時(shí)有效的時(shí)間內(nèi)通知并召集所有消防管理人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，然后在單位時(shí)間內(nèi)根據(jù)已經(jīng)制定的滅火預(yù)案進(jìn)行自救程序，然后指揮現(xiàn)場(chǎng)工作人員按操作程序啟動(dòng)有關(guān)消防設(shè)備、利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器堵組織有效的撲救，并聯(lián)系供電、供氣部門進(jìn)行及時(shí)的電氣切斷工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的火勢(shì)和人員狀況，迅速根據(jù)情況調(diào)派組織現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，對(duì)人員進(jìn)行疏散，有組織的統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到安全地帶，并對(duì)人員進(jìn)行確認(rèn)，充分降低人員傷亡的可能性，在公安消防隊(duì)到場(chǎng)后，應(yīng)協(xié)助做好火場(chǎng)警戒、滅火救援、事故調(diào)查和處置工作等內(nèi)容。

（7）嚴(yán)格規(guī)范管理消防安全的重點(diǎn)部位。公共娛樂場(chǎng)所要按照規(guī)定做好對(duì)電氣防火的安全管理工作，用電要嚴(yán)格按照規(guī)定不得超出所規(guī)定的負(fù)荷能力，同時(shí)禁止個(gè)人擅自臨時(shí)接電線使用的情況。另外，在場(chǎng)所內(nèi)要對(duì)易燃易爆物品進(jìn)行嚴(yán)格的禁止帶入，相關(guān)消防管理人員要針對(duì)場(chǎng)所內(nèi)可能存在的易燃易爆物品進(jìn)行檢查，并確保場(chǎng)所內(nèi)的所有出入口都通暢安全且無(wú)障礙。

做好公共娛樂場(chǎng)所的消防監(jiān)督和管理工作，相關(guān)消防部門要有效結(jié)合公共娛樂場(chǎng)所的實(shí)際功能和建筑結(jié)構(gòu)布局開展有針對(duì)性的監(jiān)督對(duì)策，提出火災(zāi)隱患整改意見，尋求切實(shí)有效的防火、滅火措施，保障人員的安全疏散，為人們生活和娛樂提供一個(gè)安全的場(chǎng)所。

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