邢少文

前段時(shí)間，中國(guó)最大的電子商務(wù)平臺(tái)淘寶網(wǎng)與國(guó)家工商總局網(wǎng)上“約架”，將“打假”這一往常只在3·15期間才會(huì)火熱的話題，提前引爆。雖然最后雙方表示“握手言和”，但這一事件所折射出來的打假命題卻值得深思。

如何看待中國(guó)的假貨問題，有橫向和縱向兩個(gè)視野。從橫向來看，中國(guó)假貨恐怕在世界上是聞名的，甚至可能還頂著“假貨最大生產(chǎn)國(guó)”的惡名;但如果從縱向上來看，中國(guó)假冒偽劣產(chǎn)品的比例是在逐年漸少的，這一點(diǎn)恐怕也不能否認(rèn)。

在淘寶的抗辯理由中，有一條即指“假貨是一種社會(huì)現(xiàn)象”，將其歸結(jié)為社會(huì)發(fā)展過程中的一種必然。這一點(diǎn)也并沒有錯(cuò)，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，假貨泛濫似乎是制造業(yè)大國(guó)的“必經(jīng)之路”，美國(guó)、德國(guó)、日本這些今日以產(chǎn)品質(zhì)量過硬著稱的國(guó)家，在歷史上也曾經(jīng)歷過假貨猖獗的階段。

但存在并不代表它是一種正確和合理的價(jià)值判斷。既然它是一種社會(huì)現(xiàn)象，就說明沒有一個(gè)人是孤島。中國(guó)要走出假貨泛濫的歷史階段，就需要從各個(gè)層面去進(jìn)行治理和改變，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人。

應(yīng)該說，中國(guó)這些年來政府監(jiān)管有了很大進(jìn)步。《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等法律法規(guī)相繼修訂或出臺(tái)，國(guó)家質(zhì)檢部門和國(guó)家工商部門的打假投入也是有增無減。

不過，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制上，目前是質(zhì)檢部門管生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工商部門管流通環(huán)節(jié)。這種監(jiān)管體系帶來的一個(gè)問題是協(xié)同不足，互有推諉。質(zhì)檢監(jiān)管有相當(dāng)大部分抽檢是企業(yè)送檢，而工商監(jiān)管是在流通環(huán)節(jié)隨機(jī)抽檢。前者企業(yè)容易蒙混過關(guān)，而后者如果發(fā)現(xiàn)問題，也面臨著處罰權(quán)被部分架空的問題。

另一個(gè)是如何解決監(jiān)管趨利化的問題。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，更多時(shí)候是因?yàn)槔嫘枨蠛驼?jī)需求，將公共監(jiān)管轉(zhuǎn)化為部門或個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，這樣的監(jiān)管是投入越大，反而會(huì)越加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

還有一個(gè)客觀問題則是監(jiān)管成本。在這一次淘寶與工商的PK中，抽樣的科學(xué)性和合理性也是被非議的原因之一。固然這次的抽樣有著相對(duì)明顯的缺陷，但在日常抽檢中，監(jiān)管部門同樣也面臨著沒有辦法大規(guī)模抽樣的問題，因?yàn)檫@意味著巨大的成本投入，以中國(guó)商品生產(chǎn)和流通數(shù)量之巨，監(jiān)管成本是無法全面履蓋的。

以上三點(diǎn)都導(dǎo)致了政府監(jiān)管水平和效率不足，而有效的解決途徑是充分發(fā)揮社會(huì)力量，進(jìn)行社會(huì)共擔(dān)共治。

以淘寶平臺(tái)的商品及企業(yè)聚集度，利用好淘寶的大數(shù)據(jù)分析本身，就很有利于打假效率提升和降低監(jiān)管成本;而不管是從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)還是國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)打假人和打假公司也可以發(fā)揮很大的力量。一般來說，權(quán)利人不投訴，假貨被發(fā)現(xiàn)和引起重視的程度就不足。國(guó)外ebay、亞馬遜的許多打假案例即來自于打假公司或打假人的舉報(bào)。這也是“市場(chǎng)自凈”的一部分。

最為重要的力量之一，還來自于消費(fèi)者維權(quán)組織。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來看，專業(yè)、有代表性、為數(shù)眾多的民間消費(fèi)者維權(quán)組織是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要力量。此外，媒體監(jiān)督也是另一種重要力量。

還有消費(fèi)者個(gè)體，要具備維權(quán)意識(shí)，走出自私自利的消費(fèi)主義迷思，拒絕假貨，敢于維權(quán)。

只有通過社會(huì)共治，才能使打假維權(quán)走出目前政府監(jiān)管成本高，監(jiān)管水平和效率低下的格局，盡快走出制造業(yè)的“黑暗時(shí)期”。