耿雪峰 薛小龍 魯紅亮

【摘要】 論述了我國特種設備在信息化管理領域的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及其發(fā)展目標；提出了特種設備實現(xiàn)信息化管理的各項要求，從靜態(tài)數(shù)據(jù)管理、動態(tài)過程管理、設備的安裝及維修保養(yǎng)管理、技術檔案管理及定期匯總管理等幾個方面詳細介紹了信息化在特種設備管理領域的實現(xiàn)方式，并為我國特種設備的信息化管理方面提出了幾點建議。

【關鍵詞】 特種設備 管理 信息化

一、引言

特種設備是指對公共財產(chǎn)及生命安全危險性較大的壓力容器、管道、鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型娛樂設施及其附屬的安全保護裝置及保護設施。特種設備的應用范圍廣、數(shù)量多，涉及了生活生產(chǎn)中的各個方面，是人們生活及經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的設施設備。特種設備可分為機電類特種設備及承壓類特種設備，其中，機電類特種設備包括電梯、索道、娛樂設施、起重機械等，承壓類特種設備包括壓力容器、壓力鍋爐等[1-4]。

當前，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，特種設備涵蓋了經(jīng)濟民生中的各個領域，特種設備的安全問題直接影響著人民的生命及財產(chǎn)安全，也關系到國家經(jīng)濟運行的平穩(wěn)及社會穩(wěn)定，特種設備的安全問題已成為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組分，并得到個國家各級領導的重視[5]。隨著我國相關法律法規(guī)的出臺及特檢行業(yè)的快速發(fā)展，我國在特種設備的監(jiān)管方面取得了一定的成效，但是，在監(jiān)管過程中仍然存在不少問題。因此，尋找一套對特種設備進行快速有效的監(jiān)管模式，是保障特種設備的質(zhì)量和安全，減少和杜絕事故，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重中之重。

二、特種設備信息化管理的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，信息化在各個領域都發(fā)揮著舉足輕重的作用，隨著近年來信息技術的不斷進步，信息化在特種設備管理方面的作用越來越大。特種設備的信息化是指通過現(xiàn)代先進的網(wǎng)絡技術和信息處理手段建立信息管理系統(tǒng)，以應用于設備管理的各個方面，從而對特種設備的運行性能進行現(xiàn)場檢測及動態(tài)監(jiān)察，實現(xiàn)動態(tài)管理、統(tǒng)一管理和信息共享[6， 7]。建立設計、生產(chǎn)、使用、安裝、維修、改造、事故等各個環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對特種設備運行安全狀況的全過程動態(tài)管理，及時反映設備運行狀況，另外，利用實時更新的數(shù)據(jù)庫，建立起各種設備的實時監(jiān)控系統(tǒng)、安全評估系統(tǒng)及事故分析處理系統(tǒng)，將特種設備的各種動態(tài)、靜態(tài)信息通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)對特種設備全面的信息化管理[8-11]。對特種設備的信息化管理，不僅可以為安全監(jiān)督管理提供支撐，還可以為國家提供準確科學的決策支持，為全社會提供信息服務，從而為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境[12]。

2.1 我國特種設備的信息化管理現(xiàn)狀

近年來，我家各級質(zhì)監(jiān)部門為加強特種設備的運行管理及質(zhì)量安全，質(zhì)監(jiān)總局加大推行管理信息化的進程。其中包括建立特種設備國家管理數(shù)據(jù)庫，建立特種設備子網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上行政許可審批工作，加大公開政府信息的力度；同時，各省級質(zhì)監(jiān)部門也建立了特種設備省級管理數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)了對特種設備使用中的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)管，全面應用系統(tǒng)軟件對特種設備進行安全監(jiān)察管理，有效提高監(jiān)察工作的質(zhì)量，從而使特種設備管理信息化工作取得明顯成效[13-15]。

然而，我國在特種設備信息化管理的推廣中還存在諸多問題，特種設備的管理信息化水平與目前信息化技術飛速發(fā)展的現(xiàn)狀和管理工作的實際需求相比還在一定差距，管理信息的標準化，各行業(yè)特種設備的管理信息化軟件開發(fā)及信息資源的真實性、有效性、可分析行及信息共享方面尚存在諸多問題[16]。

與管理信息化相適應的專業(yè)性人才培養(yǎng)及可持續(xù)的維護機制尚未建立。資金渠道及持續(xù)投入不足的問題依然得不到解決。上述諸多因素嚴重限制了特種設備管理信息化的推廣步伐[17， 18]。

2.2 特種設備信息化管理的發(fā)展目標

特種設備信息化管理的發(fā)展目標是實現(xiàn)對特種設備相關單位（機構）和管理人員的信息化監(jiān)督管理，實現(xiàn)對特種設備的全過程動態(tài)實時監(jiān)控管理，構建完善的單位（機構）、特種設備、設備負責人、事故等幾個主要基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對特種設備相關管理信息的收集、分析、集成、共享及協(xié)同工作，努力構建系統(tǒng)的開發(fā)、應用和維護統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“業(yè)務涵蓋齊全、信息傳遞及時、數(shù)據(jù)采集完整、資源利用充分、社會服務高效”的特種設備管理信息化[19-21]。

2.3 特種設備信息化管理存在的問題

隨著計算機信息化技術的飛速發(fā)展，目前已公開的特種設備管理系統(tǒng)很多，其功能也不盡相同，但總體來看，這些信息化管理系統(tǒng)都存在如下的問題和瓶頸[22-23]：

1、綜合化管理的程度不高，管理范圍小，管理流程不夠規(guī)范。

特種設備一般運行在特殊的環(huán)境下，大多數(shù)沒有計算機，進行安全監(jiān)測及常規(guī)管理必須現(xiàn)場采集檢測參數(shù)，并填寫實時檢測報告，這種工作一般都是靠人工完成。以前的特種設備信息管理系統(tǒng)往往只注重對某一檢測參數(shù)的檢測，而沒有考慮到將監(jiān)管任務的分配、綜合分析、報告生成、數(shù)據(jù)審核等全面的信息化管理。

2、監(jiān)管機構與網(wǎng)絡化公共信息平臺之間信息交流、互動及交換機等功能薄弱。

由于特種設備監(jiān)管檢測報告一般需要進行審核，現(xiàn)場檢測人員填寫完報告要送到審核人處進行審核，如果檢測報告不通過，審核人必須給出報告不正確支出及修改意見等，由于檢測現(xiàn)場缺少實時傳送軟件，且目前的特種設備信息管理系統(tǒng)不能進行網(wǎng)上審核和修改，從而造成檢測人員費時費力，影響特種設備的安全運行。

3、信息化管理系統(tǒng)設計缺乏科學化、工程化和系統(tǒng)化，對其維護、更新、升級難度極大。

以前的大多數(shù)特種設備信息管理系統(tǒng)均是由安全領域的專家依據(jù)某一算法或功能而設計的，而不是利用信息軟件工程技術和面向?qū)ο蟮乃枷?，系統(tǒng)的構架不系統(tǒng)化和不科學化使得管理系統(tǒng)不具備管理的可擴展性、可維護性和靈活性。

三、 特種設備信息化管理的要求

特種設備管理的信息系統(tǒng)必須到到以下要求并實現(xiàn)以下功能：

1、信息系統(tǒng)必須擁有完善和健全的特種設備綜合管理網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，并通過特種設備綜合管理信息系統(tǒng)的軟件功能及基礎硬件實現(xiàn)特種設備網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

2、信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)對特殊設備的設備信息、使用信息、設備安全狀況、事故信息、安全監(jiān)察信息等一系列數(shù)據(jù)信息的采集、分析、處理和使用。

3、信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)特種設備的電子服務，在該系統(tǒng)中可以對特種設備的安全狀況、使用狀況、與設備相關的法律法規(guī)進行查詢，可通過系統(tǒng)完成特種設備的行政許可辦理、相關的投訴、舉報等一系列工作。

4、通過信息系統(tǒng)，可對特種設備的各類相關信息進行統(tǒng)計、存儲、管理、共享等工作，并對特種設備進行實時的監(jiān)控管理。

四、特種設備信息化管理的實現(xiàn)

以各作業(yè)部為單位，在特種設備管理信息系統(tǒng)中，分別對承壓型及機械型的各類特種設備進行統(tǒng)計并建立各個特種設備的基礎數(shù)據(jù)庫，完成對所有特種設備的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、檢驗計劃、安全運行狀況、制度管理等情況的統(tǒng)計與分析，從而實現(xiàn)對特種設備管理的分類、登記注冊、技術資料、設備狀態(tài)、定期檢測、設備參數(shù)及檢測預警等功能，提高特種設備管理工作的效率及水平。特種設備的管理包括靜態(tài)數(shù)據(jù)管理、動態(tài)過程管理、設備的安裝及維修保養(yǎng)管理、技術檔案管理及定期匯總管理。

4.1靜態(tài)數(shù)據(jù)管理。

靜態(tài)數(shù)據(jù)管理及動態(tài)過程管理是特種設備管理的核心，特種設備的靜態(tài)信息管理包括設備的基本信息和根本屬性，特種設備基本信息的收集、分析、匯總工作是特種設備信息管理系統(tǒng)建立的基礎。也就是說，靜態(tài)數(shù)據(jù)是構建特種設備信息數(shù)據(jù)庫的前提條件。在信息系統(tǒng)中，不同的設備映射出不同的信息組合，用戶可以按照不同的查詢條件，搜索相應特種設備及相關的數(shù)據(jù)信息，從而對設備進行相應的管理操作。靜態(tài)信息主要包括特種設備的名稱、編號、進廠時間內(nèi)、使用部門、安裝時間、安裝單位、檢測日期、檢測單位、登記注冊狀態(tài)、設備使用制度等一系列與該設備相關的信息管理制度，并具有相應的信息查詢呢、修改、下載等功能。靜態(tài)數(shù)據(jù)管理還可實現(xiàn)對各單位或機構的特種設備操作人員的培訓、證書審核及安全教育等。

4.2動態(tài)過程管理

特種設備信息化管理系統(tǒng)中的動態(tài)過程管理是指對設備使用整個周期的全過程管理，主要包括設備的安裝、登記注冊、定期檢查、安全附件檢測、設備的使用、設備移動、設備改造、設備停用、設備報廢等模塊。使用機構可在系統(tǒng)中相應的功能模塊中填寫設備信息，并交由相關部門進行審核、批準，持與設備相關的證明材料到相應的國家機構辦理相關手續(xù)。

審核模塊由相應的政府部門或相關機構審核用戶申請材料，開具相關報告并登記相關信息，使申請情況及設備流轉情況具有可追蹤性。特種設備的安裝、登記注冊、定期檢查、設備改造等工作一般先由使用機構在線提出申請，相關機構在系統(tǒng)中進行審核并在線批復，將意見反饋給申請單位，最終由申請單位按照相應制度進行操作。

4.3安裝、改造及維修保養(yǎng)管理模塊

特種設備的安裝、改造、維修及保養(yǎng)工作應由具有國家相關機構認可的相關單位的操作人員完成，施工單位在對特種設備安裝及改造前均應得到國家質(zhì)監(jiān)部門的同意。特種設備使用單位在使用過程中必須對設備及其附屬安全附件進行常規(guī)的年檢、月檢、日檢等檢查，并進行日常的保養(yǎng)維護及檢查記錄工作。

檢查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，檢查記錄應詳盡記錄檢查過程、保養(yǎng)記錄、維修記錄等并錄入特種設備信息管理系統(tǒng)，為后續(xù)的故障維修工作提供依據(jù)。

4.4特種設備檔案管理

特種設備由于其具有特殊性，國家質(zhì)監(jiān)部門要求各特種設備使用單位必須建立完備的特殊設備技術檔案。檔案的完整性及準確性是保證特種設備管理工作的順利進行前提。設備檔案主要包括：特種設備生產(chǎn)廠家、設備出廠合格證、使用說明、維修記錄表、技術文件及資料等，特種設備的常規(guī)檢查記錄，日常使用記錄及設備附屬安全器件的安裝記錄、定期檢查記錄，設備保養(yǎng)記錄及事故記錄等。

4.5定期匯總管理

特種設備使用單位需不定期的將設備的安裝、改造、使用記錄、定期檢查等情況報告通過信息系統(tǒng)向國家相關政府單位提交匯總報告，匯報特種設備的使用情況。匯報的內(nèi)容包括使用單位在特種設備安裝、改造前，需將施工方案向政府相關部門匯報備案并辦理告知手續(xù)。另外，新增設備在投入使用前，也需向政府相關部門進行登記注冊。特種設備的定期檢查結果需定期向相關質(zhì)監(jiān)部門匯報，同時設備啟用、移裝、報廢等工作均需提前申請。特種設備出現(xiàn)事故后需及時向當?shù)靥貦z部門進行匯報。

五、結束語

利用信息化的手段對特種設備進行管理，有利于對特種設備的實時運行狀況進行有效的檢測并能有效減少及預防特種設備引起的安全事故，能有高效、有序的完成特種設備的管理工作。對于特種設備的信息化管理，筆者提出以下幾點建議：

5.1將特種設備的信息化管理納入我國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中

要正確處理特種設備的信息化管理尤其是安全管理同國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的關系，并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，使特種設備的信息化管理同我國經(jīng)濟及社會的發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，實現(xiàn)信息化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

5.2制定特種設備信息化管理投資機制

制定完善并有利于特種設備信息化管理的資金投入機制及財政制度，擴展特種設備領域的投資渠道，形成以政府機構為主導，金融機構及保險機構積極參與的多元化投資機制。

5.3實時科學的特種設備信息化管理戰(zhàn)略

在特種設備信息化管理領域?qū)嵤┛茖W管理戰(zhàn)略，將先進的信息化技術同特種設備的管理緊密結合，對于特種設備管理中急需解決的關鍵性技術難題應及時例如科研計劃中，并建立一支技術能力強、結構合理的科技人才隊伍。

5.4制定完善的特種設備信息化管理責任制度

在特種設備管理相關單位的各級領導干部中，建立完善的、由上及下的管理責任制度，層層落實，并將管理的績效列入各級領導干部的年終考核指標中，出現(xiàn)安全事故及時追究相關負責人。

5.5加強與科研院所及高校之間的交流與合作

從提高自身信息化管理水平出發(fā)，加強與相關的科研院所及高校之間的教育、培訓、研發(fā)及人才交流等領域的合作，不斷學習國內(nèi)外先進的信息化系統(tǒng)及管理經(jīng)驗，加快自主研發(fā)的步伐，將特種設備信息化管理的水平不斷提高。

參 考 文 獻

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