林建喜

【摘要】 探討民營(yíng)企業(yè)參與寬帶接入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的模式。對(duì)工信部《工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》提出的民營(yíng)企業(yè)參與寬帶接入市場(chǎng)“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的投資并與基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提供寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)”這三種業(yè)務(wù)模式具體建設(shè)方式和運(yùn)營(yíng)模式展開探討。

【關(guān)鍵詞】 民企 參與 寬帶接入 模式

2012年6月，工信部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的指導(dǎo)思想。明確了民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)的八大領(lǐng)域，其中鼓勵(lì)民營(yíng)資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)以來，虛擬營(yíng)運(yùn)商發(fā)展的如火如荼。作為開放電信業(yè)的第二領(lǐng)域“鼓勵(lì)民營(yíng)資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)”，隨著2014年12月工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，可以預(yù)見未來3年，民營(yíng)資本參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將在首批試點(diǎn)的16個(gè)城市得到大力發(fā)展。

一、參與模式分析

寬帶接入網(wǎng)絡(luò)主要由接入網(wǎng)和駐地網(wǎng)組成。接入網(wǎng)是在公用通信網(wǎng)絡(luò)中連接城域網(wǎng)與用戶的橋梁。駐地網(wǎng)是建筑紅線內(nèi)業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的傳輸及線路設(shè)備等相關(guān)設(shè)施，用于對(duì)外提供公用電信業(yè)務(wù)。駐地網(wǎng)是接入網(wǎng)的末端部分，主要解決最后一公里的通信。作為寬帶接入的最后一公里，駐地網(wǎng)天然具有壟斷性。

目前寬帶接入市場(chǎng)基本呈現(xiàn)“南電信，北聯(lián)通”的狀態(tài)，隨著移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照，廣電成立網(wǎng)絡(luò)公司，各運(yùn)營(yíng)商在寬帶接入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。民營(yíng)資本在這個(gè)時(shí)候進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，模式的選擇尤為重要。

工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》明確規(guī)劃了三類業(yè)務(wù)模式：第一種是“自建自營(yíng)模式”，民企自建網(wǎng)絡(luò)，并以自有品牌經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)；第二種是“自建他營(yíng)模式”，民企自建網(wǎng)絡(luò)，以基礎(chǔ)電信企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)；第三種“他建自營(yíng)模式”，民企不建網(wǎng)絡(luò)，以自有品牌經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)。

二、自建自營(yíng)

民營(yíng)企業(yè)投資基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的工程建設(shè)，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)要有建設(shè)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有銷售部門及匹配的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展和客戶關(guān)系維系，有裝維渠道進(jìn)行寬帶裝機(jī)維護(hù)工作。

民營(yíng)企業(yè)收益：收益=用戶收入-企業(yè)成本

2.1前期投入

駐地網(wǎng)在準(zhǔn)入服務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，和開發(fā)商或物業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，就可以開展建設(shè)工作。需要注意的是物業(yè)不是固定的，會(huì)出現(xiàn)原來合作的物業(yè)被撤換的情況，民營(yíng)企業(yè)需要做好這方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于比較成熟的住宅區(qū)，可以選擇和小區(qū)業(yè)委會(huì)達(dá)成合作協(xié)議，由業(yè)委會(huì)委托物業(yè)公司進(jìn)行合作，對(duì)于寫字樓可以和產(chǎn)權(quán)方達(dá)成合作協(xié)議，由產(chǎn)權(quán)方委托物業(yè)公司進(jìn)行合作，這樣可以避免一定的風(fēng)險(xiǎn)。

資金的投入主要是前期的三項(xiàng)費(fèi)用，即物業(yè)費(fèi)、施工費(fèi)、材料費(fèi)。物業(yè)費(fèi)可以采用一次性費(fèi)用支出或者與物業(yè)長(zhǎng)期分成。大型物業(yè)公司可達(dá)成戰(zhàn)略合作，傾向于分成的方式，中小物業(yè)更傾向于一次性費(fèi)用支付。施工費(fèi)可參考工信部發(fā)布的通信定額。材料費(fèi)主要是ODF、ODB、分纖箱、光纜、皮線光纜、現(xiàn)場(chǎng)連接器、PVC管等材料費(fèi)用。

2.2施工建設(shè)

（1）接入網(wǎng)建設(shè)

實(shí)力雄厚的企業(yè)可以定位為管道商的角色，利用管道資源及其他資源與運(yùn)營(yíng)商開展合作。可以和地方政府聯(lián)合成立管線公司，直接投資建設(shè)通信管線，對(duì)基礎(chǔ)通信管線實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。既可解決運(yùn)營(yíng)商對(duì)通信管道需求，又能符合城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)要求。

聯(lián)合建設(shè)通信管道，主要有以下幾點(diǎn)利好：

降低基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商管道投資風(fēng)險(xiǎn)；

降低其他民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的門檻，加速寬帶接入市場(chǎng)發(fā)展；

避免重復(fù)開挖路面，影響市容市貌；

真正做到共建共享，公平接入。

為了規(guī)范通信管線資源出租的管理，避免壟斷提交，促進(jìn)資源共享，加快電信業(yè)的發(fā)展。建議地方發(fā)改委制定相關(guān)通信管線資源出租業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)管道、桿路和管線，分別設(shè)立一次性連接費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)和月租費(fèi)的上限標(biāo)準(zhǔn)。如：管道可設(shè)置一次性連接費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)（元/孔公里）和月租費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)（元/月/孔公里）。

此種模式長(zhǎng)期收益，利潤(rùn)可觀。但對(duì)企業(yè)實(shí)力要求較高，前期投入大，管線需要形成規(guī)模，組成網(wǎng)絡(luò)。否則一段一段沒有連接成網(wǎng)絡(luò)的管線無法出租，阻礙企業(yè)回籠資金，不利于企業(yè)發(fā)展。

實(shí)力一般的民營(yíng)企業(yè)在接入段可以策略性的選擇租用三大運(yùn)營(yíng)商、市政和地方管道商等的管線資源，降低前期一次性網(wǎng)絡(luò)投資。

（2）駐地網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)13年實(shí)施的光纖到戶國(guó)標(biāo)及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，駐地網(wǎng)應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)，且要滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求。

民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)紅線內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施，新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的此類通信設(shè)施由開發(fā)商負(fù)責(zé)。線路部分采用無源光網(wǎng)絡(luò)光纖到戶，入戶光纜在各個(gè)單元樓或電信間匯集，并最終在設(shè)備間總ODF架匯聚。運(yùn)營(yíng)商只需把接入段光纜引入駐地網(wǎng)設(shè)備間安裝各自的機(jī)柜和分光器進(jìn)行跳纖工作就可以連通物理鏈路，為用戶開通相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.3自有品牌

新品牌的建立和培養(yǎng)本身是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，再加上現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)黑寬帶泛濫，黑寬帶的網(wǎng)速不達(dá)標(biāo)、頻繁斷網(wǎng)和服務(wù)差等問題，導(dǎo)致第三方寬帶市場(chǎng)口碑較差。自有品牌獨(dú)立運(yùn)營(yíng)是一條逐年虧損--實(shí)現(xiàn)盈利--盈利甚少--獲利頗豐的過程。適合的是一些有戰(zhàn)略規(guī)劃、有資金、有耐心培養(yǎng)市場(chǎng)的大企業(yè)。

2.4裝機(jī)維護(hù)

裝機(jī)維護(hù)指的是寬帶和固話等業(yè)務(wù)的開通、日常維護(hù)和故障處理。業(yè)務(wù)開通指寬帶裝、拆、移等工作，包括跳纖、線纜布放、入戶施工、客戶端調(diào)測(cè)、拆線等工作；日常維護(hù)包括ONU設(shè)備、多媒體機(jī)箱、線纜、配線箱等的日常維護(hù)管理及資料更新等工作；故障處理包括紅線內(nèi)線路或設(shè)備的故障定位與修復(fù)。

民企參與裝機(jī)維護(hù)工作，在前期一次性投資的基礎(chǔ)上，需要增加后續(xù)長(zhǎng)期裝維的費(fèi)用?，F(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)商都是把此塊業(yè)務(wù)外包給第三方。民營(yíng)企業(yè)可以參考運(yùn)營(yíng)商的模式，或者組建自己的裝維隊(duì)伍。

三、自建他營(yíng)

民營(yíng)企業(yè)以資本合作、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式和基礎(chǔ)電信企業(yè)開展合作、分享收益，并以基礎(chǔ)電信企業(yè)品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。在合同規(guī)定年限內(nèi)按事先約定好的分成比例，獲取運(yùn)營(yíng)商用戶的收入分成。從而與運(yùn)營(yíng)商形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

民營(yíng)企業(yè)收益：收益=投資分成（%）+拓展分成 （%）+ 裝維分成 （%）+ 維系分成 （%）

3.1分成收益

為確保用戶的利益和最大程度獲取收益，需要與三家運(yùn)營(yíng)商都簽訂合作協(xié)議?？梢酝酱磉\(yùn)營(yíng)商用戶入網(wǎng)手續(xù)、業(yè)務(wù)變更、收取用戶通信費(fèi)用、電信卡銷售、手機(jī)終端銷售等業(yè)務(wù)，從運(yùn)營(yíng)商獲取固定傭金、手續(xù)費(fèi)、批零差價(jià)及通信費(fèi)分成等盈利方式。

3.2案例

深圳某科技園產(chǎn)權(quán)方企業(yè)G與運(yùn)營(yíng)商簽訂自建自營(yíng)項(xiàng)目。企業(yè)G負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)兩棟宿舍樓宇紅線內(nèi)駐地網(wǎng)的投資建設(shè)。含一次性建設(shè)投資、業(yè)務(wù)拓展、裝機(jī)維護(hù)等工作，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)紅線外接入資源引入。

宿舍住戶約860戶，企業(yè)G在兩棟宿舍樓投入一次性建設(shè)成本含光纜、輔材、人工費(fèi)等約11萬元，維護(hù)成本按3.7元/線/月計(jì)，用戶寬帶資費(fèi)1080元/年。

收益方案：合作方分成（45%） =投資分成（30% ）+ 拓展分成 （15%）

靜態(tài)評(píng)估：該項(xiàng)目八年總投資24.1萬，八年總收益143.37萬，其中投資分成收益95.58萬，拓展分成收益47.79萬。第二年，項(xiàng)目即已回本，并產(chǎn)生盈利。

上述收益測(cè)算僅分析單帶寬，隨著當(dāng)前用戶綜合通信產(chǎn)品以及新業(yè)務(wù)需求日益增多，如考慮產(chǎn)品疊加效應(yīng)，2G/3G/4G/固話融合業(yè)務(wù)、增值應(yīng)用產(chǎn)品等因素，投資成本回收將更快，投資效益將更高。

四、他建自營(yíng)

民營(yíng)企業(yè)不參與寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，從基礎(chǔ)電信企業(yè)租用接入網(wǎng)絡(luò)資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

采用他建自營(yíng)模式的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)期低，且企業(yè)無寬帶運(yùn)營(yíng)牌照時(shí)，可以有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)論

目前三大運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模投資4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，背負(fù)沉重的資金壓力。對(duì)于民企進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)是一個(gè)眾所期盼的結(jié)果。分析幾種民企參與寬帶接入市場(chǎng)的模式，各有優(yōu)劣。雖然民企自主投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)有利于緩解三家運(yùn)營(yíng)商的資金壓力，但是對(duì)于民企自身而言，轉(zhuǎn)嫁了運(yùn)營(yíng)商的資金壓力，民企前期項(xiàng)目大規(guī)模墊資不可避免。相比民企自建，租用運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)來運(yùn)營(yíng)，民營(yíng)企業(yè)的資金壓力就相對(duì)較小，其利潤(rùn)空間也被壓縮。具體采用那種模式，決定于民營(yíng)企業(yè)自身的實(shí)力和定位。

綜上所述，自建自營(yíng)模式比較適合鵬博士、方正、艾普等駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，此類公司已采用此種模式經(jīng)營(yíng)多年，后續(xù)能獲得更多的政策支持，做大做強(qiáng)。自建他營(yíng)模式比較適合業(yè)內(nèi)的工程公司。

例如：中通服、中通建、國(guó)通服等，此類公司一直在給運(yùn)營(yíng)商建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，自建能有效的壓縮建設(shè)成本。他建自營(yíng)模式比較適合現(xiàn)有虛擬營(yíng)運(yùn)商，可以利用現(xiàn)有銷售渠道進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，與移動(dòng)業(yè)務(wù)配合套餐式銷售，從而獲取更多的利潤(rùn)。