事實上，中國常被緬甸民眾、非政府組織、輿論等冤枉，“躺著都能中槍”。比如，一些緬甸民眾認為中國與緬前軍政府關(guān)系密切，把其對軍政府的不滿發(fā)泄到中國頭上。

國之交在于民相親，民間友好感情的深厚程度是中緬關(guān)系能否經(jīng)受住風(fēng)云變幻的關(guān)鍵指標。緬甸正在經(jīng)歷民主轉(zhuǎn)型，盡管中緬高層互動頻繁，但雙邊關(guān)系的一大問題是兩國民間誤解和不滿有所增長，加之某些媒體和網(wǎng)絡(luò)言論的渲染，對雙邊關(guān)系造成損害。兩國有識之士正積極行動，加強民間往來，引導(dǎo)兩國大眾對彼此形成積極認知，為中緬關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

憂：“躺著中槍”，中國常被冤枉

當(dāng)前，兩國民間交流的規(guī)模、層次、廣度與深度等，與中緬關(guān)系在新時期的需求相差甚遠。而且，中緬民間交流落后于東盟其他國家以及美國、歐盟、日本的與緬民間交流，受到競爭和擠壓。

中緬教育文化交流相對滯后，了解彼此國情的人才缺乏，由此導(dǎo)致兩國關(guān)系出現(xiàn)問題后，難以找到真正的行家來有效應(yīng)對。

中國過去對緬援助集中在場館、機場、道橋等大項目，深入基層的中小項目不多。而中國民間組織在緬活躍度與西方非政府組織相比更是相差甚遠，科技、醫(yī)療、文化人員在緬“下鄉(xiāng)”次數(shù)遠遠不夠，援助活動經(jīng)常僅持續(xù)數(shù)天，宣傳也不夠，“雁過難留聲”。甚至接受中國免費復(fù)明手術(shù)的有些緬甸患者居然不知道是誰在對他們行善。中國一些機構(gòu)在與緬方開展文化科技交流項目時，不了解對方的實際需求，花錢不少，事倍功半。中國某科研機構(gòu)向仰光大學(xué)捐贈價值約千萬元人民幣的太陽能科研設(shè)備，但最終被閑置。而西方有數(shù)百個非政府組織與緬民眾密切互動，援助涉及科教文衛(wèi)、婦孺權(quán)益保護等領(lǐng)域，經(jīng)常開會和發(fā)布報告，親和力強。

經(jīng)貿(mào)合作引發(fā)的緬甸民眾不滿增加。中國投資推動緬甸發(fā)展，也做了一些惠民工程，但仍遭緬甸民眾批評，主要有幾大原因。一是，大型投資集中在資源領(lǐng)域，個別中企人員存在冒犯當(dāng)?shù)厝说男袨?。同時，近年來，緬甸資源民族主義高漲，而一些私營媒體要生存，就專門搜集中企負面新聞來吸引眼球，指責(zé)中企“掠奪資源、破壞環(huán)境、征地拆遷、履行社會責(zé)任不夠”。二是，中國少數(shù)非法移民在曼德勒、撣邦、克欽邦等地區(qū)行事張揚。而緬甸媒體又嚴重夸大了這些非法人員的數(shù)量，誣稱他們擠壓緬甸人生存空間、威脅緬甸民族文化獨立性，煽動反華情緒。三是，中企為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┖芏嗑蜆I(yè)機會，征地補償標準較高，幫助當(dāng)?shù)匦藿▽W(xué)校、醫(yī)院、道橋，改善飲水條件，等等，但其配套宣傳工作不到位，好事鮮為人知。

事實上，中國還常被緬甸民眾、非政府組織、輿論等冤枉，“躺著都能中槍”。比如，一些緬甸民眾認為中國與緬前軍政府關(guān)系密切，把其對軍政府的不滿發(fā)泄到中國頭上。其實，當(dāng)時，緬甸軍政府對社會控制極為嚴格，中國很難直接與緬民眾交流，直接援助民間。再者，有緬甸媒體稱，俄羅斯將烏克蘭克里米亞納入版圖后，中國對緬甸佤邦地區(qū)也有“領(lǐng)土野心”，克里米亞模式可能在緬北上演。今年初，果敢沖突發(fā)生后，緬部分輿論誤認為中國有人支持果敢同盟軍對抗緬政府。這種言論在緬有一定市場，但明顯缺乏事實與邏輯依據(jù)。

無獨有偶，中國民間對緬失望情緒也有所增加。一方面，中國民眾對緬北沖突頻頻損害中國利益愈發(fā)不滿。另一方面，因為遭遇緬民眾抗議，密松電站被緬甸擱置多年而難以復(fù)工，萊比塘銅礦一度運轉(zhuǎn)不暢，昆明—皎漂鐵路建設(shè)計劃暫時擱淺，中緬油氣管道也面臨輿論壓力。中國一些網(wǎng)民認為，中國是緬最大外資來源國、最大貿(mào)易順差國、重要援助國，而中國在緬經(jīng)濟利益卻被無情損害，大項目推進困難。這些言論經(jīng)媒體廣泛傳播，對中國政府的對緬決策產(chǎn)生壓力，對中緬民間交流也有負面影響。

喜：群眾路線，拉近中緬人民

針對上面的幾憂，當(dāng)前中國多管齊下，努力減少緬民間對華負面認知。

第一，中國駐緬大使館開通臉譜等新社交媒體平臺，加強與緬甸民眾互動，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部邀請緬甸更多朝野政黨、媒體人士、民間精英訪華交流。

中石油、中電投等企業(yè)在緬投資開始重視回應(yīng)緬百姓訴求，積極履行社會責(zé)任，給當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機會，有效改善了中企形象。密松電站被擱置多年后，云南國際伊江水電公司繼續(xù)在緬從事公益活動，包括向緬甸學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金，受到歡迎。萊比塘銅礦出資方之一中國萬寶公司自2013年起每年拿出純利潤的2%用于社會公益。中石油已累計向緬民生領(lǐng)域投入1000多萬美元。

此外，中國民間組織對緬援助更加注重“走群眾路線”，開始在緬設(shè)立分支機構(gòu)，改變在緬無常設(shè)機構(gòu)、無長期項目的窘境。中國醫(yī)療機構(gòu)在緬多次舉辦“光明行”活動、給千名緬失明患者送來光明的動人故事開始在緬流傳。不僅中國政府妥善安置躲到境內(nèi)避難的大量果敢邊民，中國扶貧基金會等組織也向緬邊民捐贈帳篷、物資等。

緬甸有識之士也開始注意到緬民間對華負面認知的危害，正有意識地在雙方民間締造友好情感。一是，重視對華佛教交流。二是，重視引導(dǎo)民間理性對待中資。2012和2013年，昂山素季率萊比塘銅礦事件調(diào)查委員會經(jīng)過實地走訪，得出結(jié)論認為該項目在占地補償、環(huán)保等領(lǐng)域做出改進后可以繼續(xù)。昂山還赴銅礦所在地安撫抗議民眾，稱銅礦造福于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，如果隨意停止外資項目，就會使緬甸喪失信譽，嚇跑外資。三是，緬中友好協(xié)會等組織作為推動緬中民間友好往來的中堅力量，與中緬友協(xié)、中企、民間組織等密切溝通，幫助中企與緬民眾加強互動，組織中企籌款援助緬弱勢群體，幫助中企在緬優(yōu)化經(jīng)營，推動緬精英人士來華參觀。

中緬山水相連，磕磕碰碰在所難免。但鄰居是搬不走的，在多種積極因素作用下，中緬民間對彼此的負面情緒或?qū)⒃崎_霧散，但尚需時日。

（《世界知識》2015年11期 翟崑/文）