王姝麗

摘 要：社區(qū)矯正又是一項嚴肅的刑罰執(zhí)行工作，在矯正監(jiān)管過程中，嚴格執(zhí)法、依法管理是社區(qū)矯正機構(gòu)的職能和職責(zé)所在。所以，社區(qū)矯正工作如何做到既講原則，又給予矯正對象人文關(guān)懷，達到人性化管理與依法公正管理的有機統(tǒng)一，是當(dāng)前社區(qū)矯正工作者面臨的一個新課題。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 人性化 權(quán)利 義務(wù)

中圖分類號：D926.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0213-02

社區(qū)矯正要充分體現(xiàn)“以人為本、寬嚴相濟”的刑事司法理念，實施社區(qū)矯正人性化管理。社區(qū)矯正又是一項嚴肅的刑罰執(zhí)行工作，在矯正監(jiān)管過程中，嚴格執(zhí)法、依法管理是社區(qū)矯正機構(gòu)的職能和職責(zé)所在。所以，社區(qū)矯正工作如何做到既講原則，又給予矯正對象人文關(guān)懷，達到人性化管理與依法公正管理的有機統(tǒng)一，是當(dāng)前社區(qū)矯正工作者面臨的一個新課題。

完善我國社區(qū)矯正管理工作人性化對于實現(xiàn)社區(qū)矯正制度的價值目標(biāo)是非常必要的，既有宏觀的社區(qū)矯正制度的建設(shè)和完善，也有微觀的社區(qū)矯正工作的具體做法。

1 明晰社區(qū)矯正管理工作中罪犯享有的權(quán)利義務(wù)

我國目前社區(qū)矯正管理工作的指導(dǎo)依據(jù)為《社區(qū)矯正實施辦法》，《辦法》當(dāng)中對社區(qū)矯正對象義務(wù)性、強制性的內(nèi)容規(guī)定明確，但是對于矯正對象的享有權(quán)利的內(nèi)容沒有規(guī)定，雖然基于我國《憲法》規(guī)定，沒有立法限制的權(quán)利就視為公民享有的權(quán)利。但是，我國目前司法實踐的現(xiàn)狀對于刑事犯罪人義務(wù)內(nèi)容的實現(xiàn)能夠?qū)崿F(xiàn)，而權(quán)利內(nèi)容的保障實現(xiàn)較為困難。因此，筆者建議在未來社區(qū)矯正立法過程中，對于社區(qū)矯正對象應(yīng)享有的重要的基本權(quán)利采取列舉的方式規(guī)定于法律條文中，這樣既有利于更好地保障矯正對象權(quán)利的依法實現(xiàn)，又有利于社區(qū)矯正管理人性化的有效實現(xiàn)。

對于社區(qū)矯正對象義務(wù)性內(nèi)容規(guī)定，《辦法》當(dāng)中規(guī)定已經(jīng)較為明確，但是有些內(nèi)容的規(guī)定還需要進一步明確和隨著社會發(fā)展出現(xiàn)的新的問題予以進一步解釋，這樣社區(qū)矯正對象所享有的權(quán)利義務(wù)更加明晰。

關(guān)于矯正對象明確的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定有利于社區(qū)矯正人性化的管理工作的實現(xiàn)。

2 構(gòu)建科學(xué)的社區(qū)矯正對象危險評估和控制體系

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行活動，其首要目的仍然在于保護社會，使罪犯經(jīng)過行為和心理矯治成為守法公民。為了確保社區(qū)矯正管理工作有效開展，同時又能保證社區(qū)矯正對象有效矯正，最終實現(xiàn)社區(qū)矯正工作人性化管理，一個重要的措施就是構(gòu)建我國科學(xué)、高效的社區(qū)矯正對象危險評估和控制體系。

（1）設(shè)置專業(yè)的社區(qū)矯正對象危險評估機構(gòu)?？稍谏鐓^(qū)矯正工作機構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門的危險評估機構(gòu)，負責(zé)對社區(qū)矯正對象的人身危險性和再犯可能性的預(yù)測和評估。該評估機構(gòu)除了專職從事危險評估的工作人員外，還應(yīng)當(dāng)吸收適當(dāng)比例的心理醫(yī)生和社會中作者參加。社會工作者參加評估機構(gòu)的目的，是為了取得有關(guān)社區(qū)矯正對象的社會經(jīng)歷方面的信息資料。

（2）建立這區(qū)矯正的調(diào)查制度。美國、英國等國家有比較成熟的“判決前調(diào)查制度”，這對我國具有借鑒意義。在社區(qū)矯正前對被矯正對象進行調(diào)查，主要是確認其人身危險的大小，以判斷其是否適宜社區(qū)矯正。社區(qū)矯正的判前調(diào)查工作對社區(qū)矯正管理工作有很強的指導(dǎo)意義。

（3）實施科學(xué)的社區(qū)矯正危險評估方法。與國外注重對罪犯人身危險性的定量預(yù)測相比，我國重視定性分析。在對社區(qū)矯正對象進行風(fēng)險評估時，應(yīng)當(dāng)積極借鑒國內(nèi)相關(guān)研究成果，并在條件成熟時編制社區(qū)矯正對象人身危險性預(yù)測量表，從而為社區(qū)矯正風(fēng)險評估和控制提供科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)有效的社區(qū)矯正危險評估方案對于社區(qū)矯正對象進行有針對性的人性化的社區(qū)矯正管理工作是非常重要的。

3 加強和完善有針對性的個案矯正工作

要實現(xiàn)社區(qū)矯正工作管理的人性化，對于不同罪犯類型，不同人身危險性的罪犯采取不同的社區(qū)矯正方案，有的放矢地矯正罪犯的行為和心理，使社區(qū)矯正對象真正實現(xiàn)回歸社會的價值目標(biāo)。目前，我國社區(qū)矯正對象有四種罪犯，這四種罪犯有一個共性，就是其人身危險性較小，適宜在社區(qū)矯治。但是，這并不表示五種被矯正人員的危險性是整齊劃一的，他們在人身危險性方面仍然存在著差異：管制犯和緩刑犯的罪行較輕，相應(yīng)地人身危險性也較??；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在社區(qū)內(nèi)服刑的主要原因是生理問題，而非改造良好的緣故。由于其刑法尚未執(zhí)行完畢，對其人格改造也未完成，故其人身危險性程度較之管制犯、緩刑犯大；被裁定假釋的罪犯因其改造表現(xiàn)良好、人身危險性降低而進入社區(qū)改造，但這類罪犯的改造過程是長期的，要鞏固獄內(nèi)改造成果，就必須在社區(qū)矯正過程中，對他們給予嚴格的監(jiān)督。根據(jù)這種情況，筆者認為，累進處遇的構(gòu)想與國外社區(qū)矯正危險控制措施中的個案管理制度有異曲同工之處。其基本精神就是根據(jù)被矯正人員的危險性進行分類，真正實現(xiàn)個別化管理。對于劃分的不同犯罪類型、不同危險程度、不同處遇。

4 社區(qū)矯正程序的人性化完善

針對我國社區(qū)矯正程序存在的上述不足，其完善的方向應(yīng)當(dāng)是按“以人為本”的理念，將社區(qū)矯正程序進行一種人性化的改造。具體言之，包括以下幾個方面。

4.1 增加程序的透明度

鑒于我國的司法現(xiàn)狀，除管制和緩刑是法院直接判決適用社區(qū)矯正的以外，假釋都是法院在對檢察院提請的材料進行書面審查后就做出的裁定，這種程序嚴重不符合公開性的要求，即忽略了司法人員的自利性。這就需要增加相關(guān)程序的透明度，首先一點就是必須將社區(qū)矯正的決定程序改造成為一種聽證式的程序。在聽證程序中，被害人和罪犯都有權(quán)或者通過自己委托的人提出證據(jù)來證明是否應(yīng)當(dāng)予以社區(qū)矯正，是否應(yīng)當(dāng)撤銷社區(qū)矯正。聽證過程中，有關(guān)社會公眾也可以參加并提出意見。

4.2 設(shè)立專門機構(gòu)，保證執(zhí)行人員素質(zhì)

社區(qū)矯正對象就是罪犯，但是并不是說所有的罪犯都能夠成為社區(qū)矯正的對象，只有那些符合法定條件的主觀惡性和人身危險性較小的罪犯才能成為社區(qū)矯正的對象。目前，我國《刑法修正案（八）》規(guī)定：“對被判處管制、宣告緩刑和裁定假釋的罪犯依法適用社區(qū)矯正。”《刑事訴訟法修正案》將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯納入社區(qū)矯正適用范圍。因此，根據(jù)我國現(xiàn)行法律，社區(qū)矯正的對象為四類：被判處管制的罪犯、被宣告緩刑的罪犯、被裁定假釋的罪犯和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。盡管納入社區(qū)矯正的罪犯的人身危險性和主觀惡性較小，但是將罪犯納入社區(qū)里進行教育矯治必然會給社區(qū)帶來潛在的不確定的危險因素。筆者認為，正因為矯正對象的特殊性，要執(zhí)行好社區(qū)矯正這種特殊的刑罰政策，就迫切地需要一支有責(zé)任心、素質(zhì)高、專業(yè)性強的社區(qū)矯正工作隊伍。我國從試點至今，參與社區(qū)矯正工作的人員不斷增加，隊伍逐年壯大，但是無論是隊伍結(jié)構(gòu)還是人員素質(zhì)還遠沒有達到社區(qū)矯正工作的要求，加強社區(qū)矯正隊伍的完善，合理建構(gòu)社區(qū)矯正隊伍迫在眉睫。只有專業(yè)的隊伍建設(shè)完善，才能做到社區(qū)矯正管理工作才能實現(xiàn)矯治目標(biāo)，使對于矯正對象的個案矯正工作有效開展，實現(xiàn)社區(qū)矯正管理工作的人性化。

對于社區(qū)矯正管理工作過程中，也應(yīng)該充分尊重被害人的態(tài)度和意見。可以引入恢復(fù)性司法的價值理念，將被害人引入社區(qū)矯正管理工作的管理環(huán)節(jié)，將被害人的評議結(jié)果作為對于矯正對象矯正效果評價的參考意見，記入矯正機構(gòu)的總評意見中。筆者認為，在社區(qū)矯正管理工作中將被害者引入，使矯正對象恢復(fù)對被害者的傷害，獲得被害者的原諒對于矯正對象的心理和行為矯治以及社會價值的實現(xiàn)都非常有意義，也充分體現(xiàn)對于社區(qū)矯正管理工作的個案矯治的人性化管理。

參考文獻

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