“虛假大學(xué)”網(wǎng)站大多是盜用真實高校信息網(wǎng)站的簡介、新聞、圖片等數(shù)據(jù)進行抄襲?？恐熬W(wǎng)絡(luò)+印刷廠”，幾個工作人員就能成立一所大學(xué)。

“花20萬元讀高校被騙”事件日前引發(fā)社會關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是中介利用武漢大學(xué)“第二學(xué)士學(xué)位”等文憑冒充正式畢業(yè)文憑，利用學(xué)生和家長對國家教育政策不了解、心存僥幸“走捷徑”的心理，使“第二學(xué)士學(xué)位”淪為斂財“黑洞”。

除了上述騙局之外，最近，由某高考資訊服務(wù)平臺公布的210所中國“虛假大學(xué)”名單也成為高考話題的熱點之一。這些所謂“大學(xué)”并無辦學(xué)資質(zhì)，且涉嫌非法招生和網(wǎng)絡(luò)詐騙。雖然這些虛假大學(xué)一再遭到曝光，甚至學(xué)校的網(wǎng)站也曾被教育部和公安部門查處過，但這些虛假高校卻屢禁不止。其中一些還會“改名換姓”，重操舊業(yè)。

多數(shù)虛假大學(xué)“漂”在網(wǎng)上

“虛假大學(xué)警示榜”推出以后，教育部于5月21日正式發(fā)布2015年全國高等學(xué)校名單。

那些被曝光的虛假大學(xué)并不在其中。教育部也曾表示：對于違規(guī)招生的單位，其所招學(xué)生的學(xué)籍、發(fā)放的畢業(yè)證書，國家均不予承認(rèn)。

但現(xiàn)實中，與每年公布的虛假大學(xué)相比，得到查處的案例少之又少。

在江蘇南京，一所名為“南京商學(xué)院”的大學(xué)有官方網(wǎng)站，也有畢業(yè)證書，可就是找不到校園。將辦事處設(shè)在南京技師學(xué)院的這所大學(xué)，其實源于一家培訓(xùn)機構(gòu)，卻利用虛構(gòu)學(xué)校文憑進行招生。隨后，當(dāng)?shù)亟逃?、公安等部門對“南京商學(xué)院”展開了調(diào)查。

而在河南鄭州，沒有辦學(xué)資格的鄭州東方專修學(xué)院北校區(qū)僅靠租來的幾間教室和建成不久的網(wǎng)站，冒充“河南科技大學(xué)鄭州教學(xué)區(qū)”大肆進行招生活動，號稱能夠進行3年制大專、5年制本科等學(xué)歷教育，而這所大學(xué)的本質(zhì)僅是一個成教培訓(xùn)班。

如果說這些虛假大學(xué)的策劃者通過校園或者“工作人員”的面對面交流獲得了學(xué)生及家長的信任，那么，江蘇的一個犯罪團伙似乎更為“高明”。

該團伙僅利用網(wǎng)絡(luò)，依托虛假的“中國民辦高等學(xué)校學(xué)生信息”網(wǎng)和945所包括青島濱海學(xué)院、鄭州理工專修學(xué)院、上海英才進修學(xué)院、江蘇東南科技專修學(xué)院、北京興華大學(xué)等名稱的“虛假大學(xué)”網(wǎng)站，以辦理真民辦大學(xué)畢業(yè)證書為誘餌，詐騙涉及安徽、浙江、河南、廣東、江蘇、湖北等全國31個省市自治區(qū)25萬余人，涉案金額高達1億余元。

據(jù)報道，2014年9月，該詐騙團伙中14名“骨干分子”因涉嫌詐騙罪、偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位印章罪被淮安市清浦區(qū)檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。

辦案檢察官介紹，“虛假大學(xué)”網(wǎng)站大多是盜用真實高校信息網(wǎng)站的簡介、新聞、圖片等數(shù)據(jù)進行抄襲。

根據(jù)前述平臺的調(diào)查，這也是大部分虛假大學(xué)的運作模式——靠著“網(wǎng)絡(luò)+印刷廠”，幾個工作人員就能成立一所大學(xué)。

“山寨警校”這樣煉成

也有一些欺騙性更強的虛假大學(xué)，不僅擁有實體校園，還有所謂“實力背景深厚”的校長。2005年，自稱“中華人民共和國日史編輯部部長”的王鵬瑞在北京市房山區(qū)創(chuàng)辦了一所叫做中聯(lián)司法學(xué)院的警校。在網(wǎng)絡(luò)上，這所沒有資質(zhì)的非法學(xué)校曾被稱為“山寨警校”。

中聯(lián)司法學(xué)院不斷從偏遠(yuǎn)地區(qū)招募高中畢業(yè)生，并承諾能夠頒發(fā)學(xué)歷，并可安排畢業(yè)生到法院、公安、司法等部門，號稱“十年來輸送警法有關(guān)專業(yè)人才近萬人”。

能分配工作，并且是“鐵飯碗”，這讓很多學(xué)生和家長千里迢迢來到北京“求學(xué)”。數(shù)萬元至十幾萬元的學(xué)費對于很多家庭來說，是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)一些學(xué)生反映，在這家“山寨警?！保軌驁猿值疆厴I(yè)的學(xué)生寥寥無幾。很多人在學(xué)習(xí)一段時間后都中途退學(xué)了，一些堅持到最后的學(xué)生，不過是被安排到警法機關(guān)做勤雜或保安，不久也被辭退。

直到2010年5月，北京市公安、司法、教育等多部門執(zhí)法人員聯(lián)合行動，將中聯(lián)司法學(xué)院查封，校長王鵬瑞等人被警方帶走，此時，“山寨警?！币呀?jīng)成立了5年。

2013年，北京市第一中級人民法院以詐騙罪判處被告人王鵬瑞等人無期徒刑、有期徒刑15年至3年不等。此時，王鵬瑞的真實面目才慢慢揭開。

1989年9月2日，只有高中文化的王鵬瑞被吉林省敦化市法院以詐騙罪判處有期徒刑6年，1992年被假釋。2000年8月，王鵬瑞開辦了一所司法學(xué)校。為了能夠廣招生源，王鵬瑞將學(xué)校的名稱多次更換，短短7年之內(nèi)，學(xué)校換了十幾個名字，如北京京橋大學(xué)司法學(xué)院、黃埔大學(xué)司法學(xué)院、東方大學(xué)司法學(xué)院、自修大學(xué)司法學(xué)院、中國經(jīng)銷商務(wù)學(xué)院司法學(xué)院等，名頭越來越大。

“假校長”靠“中央有人”行騙

除了王鵬瑞等人，自稱“中央有人”的“北京國際金融學(xué)院”院長王志偉也因詐騙罪，被法院判處無期徒刑。

2007年至2011年，在未經(jīng)教育部門許可，沒有辦學(xué)資質(zhì)的情況下，王志偉租用房山區(qū)凱旋大街68號及北京市懷柔區(qū)廟城鎮(zhèn)肖兩河村1號院，成立“北京國際金融學(xué)院”。

王志偉經(jīng)常給學(xué)生開會，宣稱自己開辦的這所學(xué)校非常正規(guī)。他還舉了一系列“力證”：“校名由鄧小平題寫，名譽院長是陳慕華”，自己有中央領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系等。

王志偉還以簽訂就業(yè)保障協(xié)議的形式承諾：學(xué)生畢業(yè)之后，將獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷證書;保證國防生到部隊擔(dān)任副連級干部;金融生分配到各大銀行工作。

如此“條件”下，甚至有不少學(xué)生在其他正規(guī)學(xué)校上學(xué)后，退學(xué)來這所學(xué)校。4年間，“北京國際金融學(xué)院”騙取600多名學(xué)生3600余萬元。

王志偉的謊言被戳穿后，印刷公司的設(shè)計員證實，所謂“鄧小平題寫的校名”為偽造。宣傳冊上，也是刻意放上天安門或者中國人民銀行的照片，印上“銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會定點培養(yǎng)院?！弊謽蛹耙恍┿y行的名稱，用以提升學(xué)校的“知名度”。

與“中聯(lián)司法學(xué)院”的學(xué)生一樣，該校有些畢業(yè)生被介紹到銀行去實習(xí)，但最后都無法留下來。畢業(yè)后，他們連畢業(yè)證和學(xué)位證都拿不到。

即使有上述兩位“校長”被判刑的案例在先，但因為辦虛假大學(xué)而被追究刑事責(zé)任的人還是少數(shù)。

有評論認(rèn)為，一個重要原因是缺乏多部門的聯(lián)合執(zhí)法。當(dāng)前各地各類非學(xué)歷高等教育機構(gòu)的審批、監(jiān)管、招生、辦學(xué)和頒證的規(guī)范情況良莠不齊;而虛假大學(xué)缺乏有關(guān)部門的嚴(yán)打與防范，是其屢禁不絕的重要原因。

因此，若要重拳打擊虛假大學(xué)，斬草除根，不能單靠一個部門的執(zhí)法，而是需要教育、公安、工信、工商等多部門的聯(lián)合執(zhí)法。

另外，虛假大學(xué)大多套用正規(guī)大學(xué)的校名，只不過更改一兩個字，同時照搬大學(xué)的主頁，這顯然對正規(guī)大學(xué)的名譽構(gòu)成傷害。學(xué)者熊丙奇建議，被套用校名的大學(xué)，應(yīng)該立即報警，由警方立案調(diào)查，注銷非法網(wǎng)頁。如果被仿冒的學(xué)校有積極維權(quán)的意識，虛假大學(xué)也用不著社會機構(gòu)來警示了。

（《法治周末》2015.5.26）