劉濤

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)人員密集場(chǎng)所重大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。限于客觀實(shí)際，我國(guó)消防監(jiān)督工作中還存在許多不足，制約了消防安全保障工作的有效開展。文章圍繞我國(guó)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，分析了人員密集場(chǎng)所火災(zāi)的特點(diǎn)和形成原因，并針對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所；消防監(jiān)督工作；存在問(wèn)題；解決策略

引言

社會(huì)的發(fā)展，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和人口規(guī)模的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，社會(huì)活動(dòng)更加頻繁，人群更加密集也給消防安全帶來(lái)更大的壓力。我國(guó)每年都有幾萬(wàn)起火災(zāi)發(fā)生，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成巨大損失。在這些火災(zāi)事故中，人員密集場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)占據(jù)很高的比例，事故所造成的損失也更加嚴(yán)重。近幾年，在深圳、福建、上海、天津、吉林等地發(fā)生的重大火災(zāi)尤其驚人。就其事故發(fā)生原因，無(wú)不和事故發(fā)生地點(diǎn)防火安全工作存在一定程度的漏洞有關(guān)。大量火災(zāi)的頻繁發(fā)生，不僅給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失，還嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定的社會(huì)秩序。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理，及時(shí)排除消防安全隱患，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是當(dāng)前消防機(jī)關(guān)面對(duì)的一項(xiàng)任務(wù)。

1 人員密集場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生原因分析

在人們的日常工作、生活中，往往需要使用油品、燃?xì)獾然蚱渌哂锌扇?、易燃性質(zhì)的物品。而這些物品的存放數(shù)量又與人員密集程度密切相關(guān)。人群數(shù)量越大，人口密度越高，可燃、易燃物品存放數(shù)量越大。在人口密集場(chǎng)所中，占據(jù)最大比例的是企業(yè)單位或公共場(chǎng)所。這些單位很多時(shí)候出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)度追求，忽視消防安全管理，在易燃物品存放、使用方面沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)消防安全規(guī)范，造成可燃、易燃物品的集中擺放，一旦發(fā)生火災(zāi)后果就會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果。人員密集場(chǎng)所中消防安全隱患的另一形成原因是場(chǎng)所裝修。裝修材料中有許多具有可燃、易燃特性，企業(yè)或公共場(chǎng)所在裝修過(guò)程中為縮短裝修周期，沒(méi)有履行裝修報(bào)建和開業(yè)前消防安全檢查手續(xù)就直接開業(yè)營(yíng)業(yè)。缺乏規(guī)范的監(jiān)督和檢查使得場(chǎng)所裝修中產(chǎn)生的消防隱患長(zhǎng)期存在無(wú)法排除。這些潛在的危險(xiǎn)因素一旦遇到合適條件就會(huì)引發(fā)火災(zāi)。另外，部分場(chǎng)所為追求裝飾、裝修上的美觀，沒(méi)有設(shè)置足夠、符合規(guī)范的安全通道，或者雖然有安全通道但被封堵無(wú)法使用。有的場(chǎng)所消防管理制度不健全，缺乏應(yīng)有的消防設(shè)備或設(shè)備狀態(tài)不佳無(wú)法使用。各種人員消防意識(shí)薄弱，消防安全知識(shí)和逃生技能缺乏等都是消防事故多發(fā)，并造成嚴(yán)重后果的重要原因。

2 人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故特點(diǎn)分析

2.1 受害人員數(shù)量多，規(guī)模大

人員密集場(chǎng)所人群集中，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于視線受阻、情緒緊張及人員互相干擾等原因，受災(zāi)人員逃生、疏散效率低下，很容易產(chǎn)生大量傷亡。許多火災(zāi)事后調(diào)查表明，人員密集場(chǎng)所人身傷害中很大一部分是由于逃生過(guò)程中人群互相擁擠、踩踏等造成的。逃生人員的相互負(fù)面影響，造成人群密集場(chǎng)所受害人數(shù)，特別是死亡率的大幅提升。

2.2 經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大

隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會(huì)活動(dòng)日益頻繁。人群密集場(chǎng)所往往集中了大量物質(zhì)財(cái)富。許多人群密集場(chǎng)所，比如大型商場(chǎng)、娛樂(lè)中心、寫字樓、高層住宅等場(chǎng)所建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地下工程多，使用功能豐富。這些建筑、場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下往往配有大規(guī)模的物質(zhì)生產(chǎn)資料，許多公共場(chǎng)所裝修用的材料本身價(jià)格就十分昂貴。在這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 負(fù)面社會(huì)影響深遠(yuǎn)

人群密集場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)，不僅在人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失上造成的后果都十分嚴(yán)重，而且許多人員密集場(chǎng)所本身就是當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)中心、龍頭企業(yè)等在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力的單位。這些場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序的負(fù)面影響也更加深遠(yuǎn)。

3 現(xiàn)階段我國(guó)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題

3.1 消防監(jiān)督工作人員不足

我國(guó)是人口大國(guó)，但從事消防監(jiān)督工作的人員所占比例很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)國(guó)家水平。龐大的消防監(jiān)督工作量給工作人員身心造成巨大壓力。人手不足限制了消防監(jiān)督工作的高效開展，工作質(zhì)量和深度無(wú)法保障。

3.2 群眾消防安全意識(shí)薄弱

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的巨大發(fā)展。但人民群眾的消防安全意識(shí)卻沒(méi)有得以相應(yīng)提高。普通百姓消防安全意識(shí)薄弱，對(duì)于消防安全的重視程度嚴(yán)重不足，對(duì)消防安全知識(shí)，特別是消防設(shè)備使用知識(shí)了解不多，逃生技能掌握不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以有效開展自救。

3.3 消防安全監(jiān)督法律體系不健全

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了了《消防法》，對(duì)消防監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了原則上的明確，但在實(shí)際工作中缺乏具體的執(zhí)行細(xì)則。缺乏必要的法律支持，再加上地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，使得消防監(jiān)督管理工作在實(shí)際工作中難以開展。

3.4 場(chǎng)所裝修材料消防性能低下

目前許多裝修、裝飾材料使用可燃、易燃材料生產(chǎn)加工。由于技術(shù)、成本等方面的原因，阻燃性好的裝修材料不是種類較少，不能滿足實(shí)際工作中多樣化的裝修需要，就是價(jià)格昂貴，難以推廣。人群密集場(chǎng)所使用大量易燃、可燃裝修材料進(jìn)行裝修，給消防安全帶來(lái)巨大隱患。

4 加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督管理的建議

4.1 加強(qiáng)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育

消防監(jiān)督工作人員是消防監(jiān)督工作實(shí)施的主體。做好監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其工作能力，是提升消防監(jiān)督工作質(zhì)量的基礎(chǔ)前提。同時(shí)，消防安全監(jiān)督工作意義重大，工作繁重。消防監(jiān)督人員必須具有較高水平的責(zé)任心，才能夠在繁忙的日常工作中認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，保障消防監(jiān)督工作落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有成效。

4.2 嚴(yán)格實(shí)行人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)督責(zé)任制

要通過(guò)法律和行政手段，明確人員密集場(chǎng)所在消防安全監(jiān)督工作的中義務(wù)和責(zé)任，調(diào)動(dòng)、督促人員密集場(chǎng)所認(rèn)真開展消防安全監(jiān)督工作，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮人員密集場(chǎng)所在消防安全監(jiān)督中的積極作用。加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題的查處力度，用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化消防監(jiān)督在企業(yè)負(fù)責(zé)人心中的重要程度。

4.3 做好消防安全宣傳工作

消防安全，不僅僅是消防管理機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任單位的工作，更涉及到社會(huì)廣大群眾的根本利益。加強(qiáng)全社會(huì)各界，特別是基層廣大人民群眾對(duì)消防監(jiān)督重要性的充分認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)全體的消防意識(shí)，是解決消防監(jiān)督工作存在問(wèn)題的根本措施。消防機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展形式各異的消防知識(shí)宣傳活動(dòng)，讓消防監(jiān)督真正走入每個(gè)尋常百姓家中、心里，形成公安消防機(jī)關(guān)牽頭，各社會(huì)組織、企業(yè)執(zhí)行，全社會(huì)共同參與的立體化消防監(jiān)督管理體系，徹底消除消防監(jiān)督死角，最大限度保障消防安全。

5 結(jié)束語(yǔ)

消防安全重于泰山。人群密集場(chǎng)所消防安全敏感性更加突出。由于人員、物資眾多等特性，人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理工作難度很大，需要工作人員具有高度的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。在日常工作中，消防監(jiān)督人員要用于創(chuàng)新，面對(duì)工作中的實(shí)際困難，積極謀求新方法、新途徑，做好人員密集場(chǎng)所消防安全隱患排查工作，并提出切實(shí)可行的解決方案，確保場(chǎng)所消防安全，為我國(guó)正常、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展秩序作出基本保障。

參考文獻(xiàn)

[1]于慧鳴.消防監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技博覽，2012，22：291.

[2]劉宇.人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)管問(wèn)題分析[J].改革探索，2012，134.