馮喜金

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占我省人口的大部分，因此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入的高低，直接影響著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的主體。所以，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對(duì)改善我省農(nóng)村人口的生活水平，事關(guān)重大。顯然，在我省廣大農(nóng)村，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作，這對(duì)孫吳地區(qū)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)重大，在文中提出了一些問(wèn)題，以供同行參考。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放35年來(lái)，我省農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式上，總體上形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，在農(nóng)村利用科學(xué)種田方面，已經(jīng)基本形成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科學(xué)種田，使我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，在國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的支持下，我省農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明和民主政治建設(shè)等方面的提高，有利于實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要獲得更大的發(fā)展，還要繼續(xù)努力，要在如下的工作方面的問(wèn)題，需要得到加強(qiáng)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，但由于我省農(nóng)村地域廣泛，沿海農(nóng)村和東西部地區(qū)的農(nóng)村，還存在很大差距，在一些貧困農(nóng)村，農(nóng)民的整體文化素質(zhì)還較低，因此，導(dǎo)致這些農(nóng)民思想滯后，科技意識(shí)也不強(qiáng)，尤其是在商品意識(shí)上表現(xiàn)的淡薄，也對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)上缺乏不足的認(rèn)識(shí)。二是，農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠完善，在農(nóng)村的管理體制和職責(zé)也不明確。尤其是農(nóng)村的鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站的管理模式，由于人、財(cái)、物“三權(quán)”一并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，而業(yè)務(wù)主管主管部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其他的工作不介入，這不便于管理工作的開(kāi)展。三是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期性投入不足，再加上基礎(chǔ)的水利化工程規(guī)模低，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況主要受自然氣候條件的影響。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏龍頭營(yíng)銷和加工企業(yè)的組織帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以家庭經(jīng)營(yíng)和民間體私營(yíng)為主，難以向外地市場(chǎng)拓展，處于自產(chǎn)自銷的狀況。我省機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低。五是我省整體耕地面積在逐漸縮小，而且農(nóng)業(yè)所需的物資的價(jià)格也在上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不明顯。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

為了改變我省農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府必須采取相應(yīng)的對(duì)策，改變我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，使我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快得到提高。具體的措施建議如下。

1、加強(qiáng)地方政府領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)體制建設(shè)

在我省農(nóng)村，要發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村的服務(wù)體制建設(shè)。要發(fā)揮縣三級(jí)干部的積極性，要求縣委縣政府和縣直各相關(guān)部門積極深入到村級(jí)部門，幫助各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、黨委政府的三農(nóng)服務(wù)中心和村委會(huì)簽訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任狀，要明確每個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù)。同時(shí)，要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人頭上，要與承包干部的年終考核獎(jiǎng)懲聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行每個(gè)技術(shù)干部都要有明確的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，且實(shí)行個(gè)人責(zé)任制，對(duì)干部的考核也要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)完成情況掛鉤。

2、 提高農(nóng)民的科技思想和加大培訓(xùn)力度

農(nóng)民的科技素質(zhì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，因此提高農(nóng)民的科技素質(zhì)迫在眉睫。利用一切資源充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高其科技素質(zhì)，從而為新農(nóng)村的建設(shè)打好基礎(chǔ)。經(jīng)常開(kāi)展科技培訓(xùn)，著力將農(nóng)民科技培訓(xùn)始終貫穿在整個(gè)農(nóng)村工作中去，提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，提高農(nóng)民的科技意識(shí)、生產(chǎn)技能和水平，形成一批新型懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民隊(duì)伍，從而有效促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快信息建設(shè)

改善服務(wù)條件，就要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的投入力度，不斷完善農(nóng)業(yè)科技信息體系建設(shè)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和光盤、多媒體軟件、文字材料等遠(yuǎn)程傳播手段和媒體，及時(shí)有效地向廣大農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員，以及農(nóng)村基層干部提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，促使農(nóng)民能夠掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

4、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與加速產(chǎn)業(yè)建設(shè)

要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與加速產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在確定區(qū)域化發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路時(shí)，要按照建龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、占市場(chǎng)的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力培植一批上規(guī)模、上檔次、有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)集中連片，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，使資源優(yōu)勢(shì)得到合理的開(kāi)發(fā)利用，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，努力增加農(nóng)民收入。

5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)惠政策

我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就需要制定優(yōu)惠政策，這有利于加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入力度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府也應(yīng)制定特殊優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)群眾興修農(nóng)田水利工程，搞好治水改土，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造優(yōu)異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極努力爭(zhēng)取省市各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金。各級(jí)部門要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施措施，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（作者單位：151700 黑龍江省明水縣通泉鄉(xiāng)經(jīng)管中心）