董仁輝

在很多的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，承包單位沒有完善的制度，規(guī)范的操作要求，沒有安排專業(yè)的監(jiān)督檢測(cè)人員，透明度不高等問題在建設(shè)工程中存在著。另外，在小型農(nóng)田水利工程施工之前，都會(huì)制定建設(shè)周期，但執(zhí)行力薄弱，不能依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，不注重管理，沒有針對(duì)出現(xiàn)特殊情況時(shí)的預(yù)防措施，問題出現(xiàn)了才去處理，施工方法不規(guī)范，勢(shì)必影響著工程質(zhì)量。

一、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

1.缺乏群眾參與意識(shí)。現(xiàn)實(shí)生活中，許多群眾片面地認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)是國(guó)家、政府的事情，與自己無關(guān)，故而缺乏自覺參與水利工程維護(hù)的意識(shí)。甚至有些村民為了自己的個(gè)人利益，隨意損壞水利工程設(shè)施，肆意侵占水利工程資源，頻頻做出各種違反水利法規(guī)的行為。再加上近年農(nóng)業(yè)收益逐年走低，大部分群眾不再選擇投資農(nóng)業(yè)，對(duì)水利工程的維護(hù)更是乏人問津。

2.水利工程進(jìn)入老化狀態(tài)。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)一些年輕人不滿于農(nóng)村生活，掀起了棄農(nóng)從工的浪潮，紛紛外出打工，結(jié)果很少有人問津水利工程的運(yùn)行與管護(hù)，部分建設(shè)好的工程出現(xiàn)坍塌、淤積或是荒廢的現(xiàn)象，水利設(shè)備逐步進(jìn)入老化狀態(tài)，多數(shù)設(shè)備帶病運(yùn)行。而且，一些地方政府雖然高度重視水利工程建設(shè)，但是在工程竣工后卻很少問津，維護(hù)與管理的意識(shí)十分薄弱。

3.管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制不完善。水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同維護(hù)和監(jiān)管。但事實(shí)上地方政府管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制并不完善，沒有設(shè)立專職的監(jiān)管部門。目前我國(guó)小型水利工程運(yùn)行和管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站代管，水利工程設(shè)施無論是因?yàn)樽匀辉蛟獾綒倪€是由于人為因素遭到破壞，都沒有人愿意付出過多精力和資金對(duì)其進(jìn)行管理、維修。

二、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)的解決方法

1.加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn)。過硬的工作能力是任何一項(xiàng)工作開展的重要保障，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)也需要水利管理方面的人才及熟知水利技術(shù)的人員。因此，必須增強(qiáng)員工的工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、出差學(xué)習(xí)或是進(jìn)行實(shí)際操作演練等，對(duì)人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn)。同時(shí)，加大相關(guān)水利法規(guī)的宣傳力度，使之在基層中及時(shí)傳播開來。此外，要不斷提高員工責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)，提升員工的工作績(jī)效，鼓勵(lì)員工服務(wù)農(nóng)業(yè)，以此開創(chuàng)農(nóng)田水利管理的新局面。

2.提高水利工程管護(hù)責(zé)任意識(shí)。水是生命的源泉，是生產(chǎn)的要義，是生態(tài)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要水利工程的積極配合，農(nóng)田水利工程的有效運(yùn)行和管護(hù)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義。因此，必須加大對(duì)水法、水情的宣傳力度，提高全體人員對(duì)水利工程的重視程度，強(qiáng)化水利工程責(zé)任意識(shí)。水利工程建設(shè)和公路、橋梁等基礎(chǔ)建設(shè)相似，都有一定的使用期，必須進(jìn)行定期的維護(hù)，通過定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施中存在的隱患，并對(duì)帶病工作的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的修理和更換，這樣才能保障水利工程的正常運(yùn)行和長(zhǎng)期使用。

3.深化農(nóng)田水利制度改革。目前我國(guó)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制正處于探索階段，沒有形成健全的制度，導(dǎo)致水利工程維護(hù)工作無章可循，難以正常開展。為此，農(nóng)田水利工程管理部門需要根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際維護(hù)過程，制定一套適合農(nóng)田水利發(fā)展的、專業(yè)化的管護(hù)機(jī)制，同時(shí)緊跟時(shí)代發(fā)展，全面推進(jìn)水利工程管理單位體制改革，及時(shí)完善、改進(jìn)相關(guān)制度，正確劃分不同性質(zhì)的水管單位，實(shí)行管養(yǎng)分離，使小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制能夠符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制，符合社會(huì)發(fā)展道路。

4.鼓勵(lì)廣大群眾積極參與建管。小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)工作離不開群眾的參與和支持，因此，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，提高群眾參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民參與。有關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，讓群眾意識(shí)到自己不僅是水利工程的受益者，還應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)水利工程的維護(hù)者，讓群眾切實(shí)感覺到水利工程的正常運(yùn)行與自己的收益密切相關(guān)。與此同時(shí)，要積極開展水利法律知識(shí)講座，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質(zhì)，從而減少人為破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象。

三、總結(jié)

小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行與保障農(nóng)民收益之間有著不可分割的聯(lián)系，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)和管理工作刻不容緩。為此，必須改變農(nóng)村水利工程“重建輕管”局面，加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管護(hù)，提高小型農(nóng)田水利工程管理的有效性，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程效益，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（作者單位：156303黑龍江省建三江管理局大興農(nóng)場(chǎng)水務(wù)局）