摘 要：農(nóng)業(yè)是興國之本，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展，國家才能保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)，所以農(nóng)村水利工程管理對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。當(dāng)前水利工程不斷發(fā)展，開展水利工程項(xiàng)目的過程中會(huì)遇到各種問題，對于農(nóng)村發(fā)展來說水利工程管理仍然存在很多問題。文章主要分析了水利工程管理中的問題，并提出相應(yīng)的解決策略，促進(jìn)我國水利工程管理的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程管理；問題；策略

農(nóng)村水利工管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國的農(nóng)村水利工程雖然不斷加強(qiáng)建設(shè)和開發(fā)，同時(shí)得了一定的效果，但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水利工程仍然有很多問題需要解決。若水利工程管理存在問題不能及時(shí)解決，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，因此，提高農(nóng)村水利工程的管理能力是我國水利事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。

1 農(nóng)村水利工程管理中的問題

1.1 質(zhì)量管理的問題

我國地域廣袤，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村水利工程管理對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收來說非常重要。但是不同地區(qū)的地質(zhì)條件不同，所以對水利工程的要求也不同。水利工程管理的一個(gè)重要方面就是質(zhì)量管理，水利工程是利國利民的工程建設(shè)，質(zhì)量的安全可以有效的確保水利工程更好的為人民服務(wù)，有效提高水利工程的整體實(shí)力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。水利工程建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)就是安全、美觀、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提是確保水利工程的質(zhì)量。

當(dāng)前，我國農(nóng)村水利工程管理仍然有不科學(xué)的地方，在施工的過程中沒有完全依照國家法律和規(guī)范執(zhí)行。我國水利部門明確規(guī)定了水利工程的技術(shù)要求，如未能達(dá)到技術(shù)要求，則會(huì)對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，降低了水利工程作用的發(fā)揮。同時(shí)水利主管部門沒有嚴(yán)格監(jiān)督水利工程的質(zhì)量，也導(dǎo)致了水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響水利工程的質(zhì)量。

1.2 合同管理問題

農(nóng)村水利工程建設(shè)同樣要建立完善的合同，監(jiān)督水利工程的質(zhì)量。但是就目前農(nóng)村水利工程管理來說，其合同簽訂還存在一些問題。首先，合同中存在的招標(biāo)問題，不規(guī)范的招標(biāo)問題在水利工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)，因?yàn)檎袠?biāo)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，有些建設(shè)承包商并沒有能力完成水利工程建設(shè)，但是為了獲得利潤，不惜以質(zhì)量來換取中標(biāo)，嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)。不完善的合同在管理方面也存在很多問題，合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)意思模糊不清的條款，工程主辦方?jīng)]有進(jìn)行嚴(yán)格審核，導(dǎo)致工程后期的施工和質(zhì)量也會(huì)隨之出現(xiàn)問題。這些問題從根本上反映了農(nóng)村水利工程在訂立合同環(huán)節(jié)存在的漏洞，如果問題得不到解決，同樣會(huì)影響到水利工程管理質(zhì)量。

1.3 缺乏完善的管理機(jī)制

水利工程管理缺乏完善的工程管理機(jī)制是無法提高工程管理水平的一個(gè)重要原因。水利工程管理的機(jī)制不夠完善主要表現(xiàn)在水利工程管理部門的人員缺乏管理意識、沒有較高的管理效率和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對水利工程建設(shè)與管理的本質(zhì)沒有一個(gè)全面的了解，僅僅實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，沒有對水利的整體情況和實(shí)際采用科學(xué)的方案進(jìn)行深入的研究，影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。此外，水利工程管理的相關(guān)部門沒有明確權(quán)責(zé)。水利工程不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具有社會(huì)下一，但在實(shí)際的管理過程中，資金使用混亂，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，同時(shí)水利工程管理部門沒有明確的責(zé)任主體，工程管理和工程負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)是相互分開的，兩個(gè)部門過于獨(dú)立，缺乏溝通會(huì)影響施工進(jìn)度。

2 加強(qiáng)水利工程管理的策略

2.1 提高水利工程建設(shè)質(zhì)量

要想提高水利工程的管理能力，第一要?jiǎng)?wù)就是提高水利工程的質(zhì)量管理。工程的質(zhì)量即可以確保工程依照目標(biāo)達(dá)到規(guī)定的建設(shè)效果，又以保證工程建設(shè)長久的安全使用。提高水利工程的質(zhì)量管理能力必須同時(shí)提高相關(guān)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格要求水利工程依照國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工。施工技術(shù)和材料也是確保施工質(zhì)量的重要部分，要嚴(yán)格的監(jiān)督和審核施工技術(shù)以及材料。所以，加強(qiáng)對水利工程管理的監(jiān)督和控制，提高水利部門管理人員的監(jiān)管能力，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理。此外，檢查機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視水利工程建設(shè)，有效提高水利工程質(zhì)量管理的能力，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2 完善合同管理

完善合同管理可以確保水利工程正常進(jìn)行，保障水利工程的質(zhì)量和預(yù)期的效益。強(qiáng)化合同管理主要是對招標(biāo)過程的管理進(jìn)行規(guī)范，明確招標(biāo)規(guī)定，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，防止不達(dá)標(biāo)的承包商承中標(biāo)，實(shí)施水利工程建設(shè)，這將對水利工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響。加強(qiáng)合同管理還要提高合同管理人的專業(yè)素質(zhì)，聘請專業(yè)人員進(jìn)行合同簽訂，制定科學(xué)合理的合同，明確規(guī)定工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的主要細(xì)節(jié)，確保合同的完善。同時(shí)還需要注意整理后期的有關(guān)文件和檔案，這對合同管理同樣存在一定的影響。

2.3 健全水利工程的管理機(jī)制

健全水利工程的管理機(jī)制是提高水利工程管理的主要渠道。國家應(yīng)該培訓(xùn)水利部門工作人員的專業(yè)技術(shù)和相應(yīng)的管理能力，有效的提高水利工程人員的綜合素質(zhì)和整個(gè)水利管理隊(duì)伍的管理水平，促進(jìn)工作人員進(jìn)一步研究和深化水利工程的管理工作。首先要提高水利工程管理意識，從思想高度重視水利工程管理。其次，明確權(quán)責(zé)，水利工程管理必須明確管理權(quán)責(zé)，出現(xiàn)問題可以找到負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決避免有問題相互推諉的局面發(fā)生，保證及時(shí)解決工程問題。在此，工程管理要明確具體任務(wù)和管理目標(biāo)，并設(shè)置專人對工程進(jìn)行跟進(jìn)，及時(shí)的匯報(bào)工程的完成情況和工程中遇到的問題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策對工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時(shí)由上級和認(rèn)識主管部門對鼓勵(lì)和懲罰進(jìn)行共同的評定、核定，激發(fā)管理人員工作的主動(dòng)性，團(tuán)結(jié)水利工程管理的各個(gè)部門，共同促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展。

3 結(jié)束語

當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理在質(zhì)量、合同、管理機(jī)制等方面存在著一定的問題，水利工程管理部門要針對這些問題做出相應(yīng)的措施，促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展，確保水利工程管理的質(zhì)量和進(jìn)度，更好的為人民服務(wù)。

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作者簡介：程娜（1982，11-），女，陜西省咸陽市三原縣，漢族，助理工程師，本科，研究方向：水利。