廖飛翔

摘 要：建設(shè)良好的農(nóng)村社會(huì)消防安全環(huán)境，是萬(wàn)寧市新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保障。但是多年來(lái)由于對(duì)農(nóng)村消防安全重視不夠，積累的問(wèn)題較多，導(dǎo)致日前農(nóng)村消防安全和農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)日趨嚴(yán)重，因此查找農(nóng)村消防安全存在的問(wèn)題，提出適合萬(wàn)寧市農(nóng)村消防安全的對(duì)策和措施，逐步消除城鄉(xiāng)消防安全差距，提升農(nóng)村公共消防安全水平，是萬(wàn)寧市消防安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防；問(wèn)題；對(duì)策

1 農(nóng)村消防安全建設(shè)的重要性

目前，國(guó)家正在進(jìn)行全面的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和三農(nóng)問(wèn)題改革，其中農(nóng)村的消防安全問(wèn)題已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中國(guó)家關(guān)心的重要方面，農(nóng)村的消防安全也已納入三農(nóng)問(wèn)題改革的范疇。從科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)施來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)也是解決三農(nóng)問(wèn)題和緩解農(nóng)村與城市發(fā)展不平衡的重要途徑。因此，面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村消防安全的新要求，消防工作者面臨著有效及時(shí)化解農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的新課題。從近些年我國(guó)消防工作中的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，消防工作中的一個(gè)重點(diǎn)也是難點(diǎn)就是農(nóng)村的消防安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)農(nóng)村發(fā)生的火災(zāi)達(dá)到了73853起，占全部火災(zāi)總數(shù)222702起的33%以上，死亡人數(shù)1026人，占總死亡人數(shù)1517人的68%，火災(zāi)造成的直接損失達(dá)4億元，占總損失的7.8億元的52%。因此，農(nóng)村消防安全是整體消防安全的薄弱點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)尤為重要。

萬(wàn)寧市位于海南島東南部沿海，東瀕南海，西毗瓊中，南鄰陵水，北與瓊海接壤，其中山地廣闊，土地肥沃，是我國(guó)不可多得的熱帶作物宜種區(qū)，高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，森林覆蓋率高60.2%。生產(chǎn)基地，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝?8.09%，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是這個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，火災(zāi)的時(shí)常發(fā)生給本地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨人損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去5年中，全市共發(fā)生火災(zāi)1489起，造成直接財(cái)產(chǎn)損失468萬(wàn)元，其中農(nóng)村火災(zāi)為983起，占火災(zāi)總起數(shù)的66.02%，農(nóng)村火災(zāi)造成直接財(cái)產(chǎn)損失為342萬(wàn)元，占直接財(cái)產(chǎn)損失總數(shù)的73.32%。目前萬(wàn)寧農(nóng)村消防安全問(wèn)題十分突出，消防安全工作需要繼續(xù)強(qiáng)化，對(duì)農(nóng)村消防安全的教育需要繼續(xù)深化，這是有效防止農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生、保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和農(nóng)民群眾利益、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。

2 農(nóng)村消防安全存在的問(wèn)題

2.1 火災(zāi)隱患多

萬(wàn)寧農(nóng)村的房屋防火間距不足，且房屋材料的耐火等級(jí)低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分房屋的耐火等級(jí)屬于三級(jí)或四級(jí)，等級(jí)不足，并且建筑材料大多是具有可燃性的磚木結(jié)構(gòu)；房屋建設(shè)過(guò)程中的防火消費(fèi)規(guī)劃不合理，不能?chē)?yán)格按照國(guó)家防火技術(shù)要求設(shè)計(jì)和施工，房屋之間的防火距離不足直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)的火災(zāi)蔓延問(wèn)題。

萬(wàn)寧農(nóng)村目前仍存在使用原始的用火方式問(wèn)題，農(nóng)村大部分居民使用明火問(wèn)題突出，尤其體現(xiàn)在做飯和取暖燈方面，加大了火災(zāi)爆發(fā)的隱患。

萬(wàn)寧的農(nóng)村用電火災(zāi)隱患較大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷提高，家庭電器設(shè)備越來(lái)越多，而電線等線路問(wèn)題不能及時(shí)更換，加速了老化現(xiàn)象，因此電路超載和短路等問(wèn)題引發(fā)的火災(zāi)事故日益增多。

2.2 農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

2.2.1 農(nóng)村消防道路不規(guī)范

根據(jù)調(diào)查和火災(zāi)出警實(shí)際反饋，萬(wàn)寧相當(dāng)一部分地區(qū)的農(nóng)村道路交通不便，消防通道不規(guī)范問(wèn)題十分普遍，這嚴(yán)重阻礙了火災(zāi)發(fā)生時(shí)的消防車(chē)順利入場(chǎng)。道路交通問(wèn)題主要是：消防道路的寬度不足，致使消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入；消防道路的轉(zhuǎn)彎半徑不足使得消防車(chē)無(wú)法正常轉(zhuǎn)彎進(jìn)入；消防道路上存在雜物，如柴禾等，影響正常通行；回車(chē)場(chǎng)地偏小，消防車(chē)只能倒車(chē)。

2.2.2 農(nóng)村消防通信建設(shè)滯后

我國(guó)通信業(yè)在全國(guó)的普及極大的改善了偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村通信問(wèn)題，固定電話和移動(dòng)電話逐漸在農(nóng)村地區(qū)普及，但是在萬(wàn)寧地區(qū)的農(nóng)村消防通信建設(shè)仍滯后于其他地區(qū)，公用電話和移動(dòng)電話的數(shù)量偏少。

2.2.3 農(nóng)村自行滅火綜合能力不足

由于農(nóng)村失火的第一發(fā)現(xiàn)人和救火團(tuán)體是農(nóng)民群眾，因此火災(zāi)初期的自行滅火也尤為重要。萬(wàn)寧地區(qū)由于部分的青壯年外出工作，留守農(nóng)村的老人和婦女勞動(dòng)力量不足，在火災(zāi)發(fā)生初期很難形成有效的自行滅火力量。

2.3 消防監(jiān)督檢查和整改不力

目前來(lái)看，農(nóng)村的基層組織，尤其是基層派出所承擔(dān)了農(nóng)村消防安全檢查和監(jiān)督甚至整改的大部分工作內(nèi)容，村委會(huì)督促，派出所負(fù)責(zé)落實(shí)。由于基層派出所的工作較為繁瑣，工作量巨大，因此在農(nóng)村消防的監(jiān)督檢查上很難做到到邊到位，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的消防檢查和整改上更顯得力不從心。村委會(huì)由于缺乏相關(guān)的行政權(quán)力，在督促農(nóng)村消防安全隱患整改上也力度不足，對(duì)一些火災(zāi)隱患不能及時(shí)解決處理，長(zhǎng)期下去火災(zāi)隱患不斷堆積，加大了火災(zāi)發(fā)生的可能。

2.4 農(nóng)村消防安全宣傳欠缺

在農(nóng)村，村民的消防知識(shí)、常識(shí)毆乏，消防安全觀念不強(qiáng)，意識(shí)淡薄，大部分人對(duì)《消防法》、《消防檢杏監(jiān)督管理規(guī)定》等一無(wú)所知。相關(guān)的基層派出所、消防機(jī)構(gòu)和村委會(huì)等都不能及時(shí)對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)教育，在消防安全的宣傳上顯得滯留于表面形式，對(duì)預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)沒(méi)有起到有效的群眾路線作用。

3 農(nóng)村防、滅火對(duì)策

消防安全涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，是一項(xiàng)綜合性的工作，尤其是農(nóng)村消防安全工作更具有很強(qiáng)的社會(huì)性。在進(jìn)行農(nóng)村消防安全工作中需要適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的基本情況，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，有效的協(xié)調(diào)消防和公安等部門(mén)，總結(jié)本地區(qū)農(nóng)村失火的規(guī)律和原因，尋找失火頻發(fā)的隱患，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，建立具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村消防滅火措施。

3.1 強(qiáng)化消防部門(mén)的專業(yè)綜合素質(zhì)，嚴(yán)格貫徹社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)要求

在加強(qiáng)農(nóng)村消防安全建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)以國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)思想，在政府主導(dǎo)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，全面開(kāi)展農(nóng)村消防安全建設(shè)。同時(shí)，消防部門(mén)人員要不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)綜合素質(zhì)，在防火、滅火等基本功上打牢基礎(chǔ)，不斷提高消防戰(zhàn)斗力，摒除地區(qū)偏遠(yuǎn)即思想偏遠(yuǎn)的思想，結(jié)合農(nóng)村消防的特殊環(huán)境，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)有特色的農(nóng)村消防安全工作方法。

3.2 加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)

農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)中的不科學(xué)規(guī)劃問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，根據(jù)農(nóng)村建設(shè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)適合本地發(fā)展的消防建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村消防建設(shè)的財(cái)政投入上要做到及時(shí)落實(shí)，不斷完善農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)，例如：農(nóng)村的道路要及時(shí)拓寬，以適應(yīng)消防車(chē)進(jìn)入；火災(zāi)報(bào)警電話等設(shè)置得當(dāng)；在具有火災(zāi)隱患的地區(qū)設(shè)置消防栓等設(shè)施；對(duì)農(nóng)村地區(qū)的電路和電網(wǎng)進(jìn)行定期排查檢查，防止線路老化等問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)派出所消防安全監(jiān)督管理工作

農(nóng)村消防安全出現(xiàn)隱患的一個(gè)重要原因是沒(méi)有形成有效的消防監(jiān)督和整改機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的同時(shí)沒(méi)有及時(shí)解決，因此應(yīng)該加強(qiáng)派出所消防安全監(jiān)督管理工作，在警力不足和經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題上著重解決，緩解消防監(jiān)督滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，有效的解決日益突出的農(nóng)村火災(zāi)居高不下的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]布赫.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)法制建設(shè)[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2012.

[2]陳立東.如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作[J].中國(guó)科技信息，2012（8）.

[3]陳詩(shī).國(guó)外消防教育[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2013（4）.

[4]蔡暢寧.論火災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）.

[5]杜蘭萍.我國(guó)消防安全形勢(shì)、差距和對(duì)策研究[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2012（5）.