徐福年

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須提高農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)科技等水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還會(huì)影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理，建立長期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，提高農(nóng)機(jī)安全水平。

一、認(rèn)識當(dāng)前的形勢，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有的放矢

近年來，雖然全國農(nóng)機(jī)安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制，但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全與維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)。

二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合

要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。對來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機(jī)手跑第2次;對路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后，再發(fā)給正式證件。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情，有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳

加強(qiáng)宣傳，防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。目前，許多地方由于宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理。針對這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的工作實(shí)際，采取多種措施對機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育;以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識錄像等方式，教育機(jī)手、群眾提高安全意識;采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會(huì)等多種形式，對農(nóng)民進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳。貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識和安全責(zé)任感，使之認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵章守紀(jì)，減少違章現(xiàn)象發(fā)生，杜絕事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

四、加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持力度

把農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展納入依法管理和扶持的軌道。一方面，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，將農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等項(xiàng)目向農(nóng)機(jī)合作組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持，以增強(qiáng)他們的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用;另一方面，建立資金多元化投入機(jī)制，在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自籌的基礎(chǔ)上，積極爭取政府及有關(guān)部門支持，出臺(tái)有關(guān)扶持政策，對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置更新大型、新型農(nóng)機(jī)具給予傾斜補(bǔ)貼，支持其發(fā)展，逐步形成多渠道、多形式的多元投入機(jī)制。

五、做好“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的責(zé)任更明確

“農(nóng)機(jī)安全村”是指以行政村為單位，通過建立健全村一級的農(nóng)機(jī)安全管理制度，落實(shí)村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律和安全知識宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，在農(nóng)村形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。做好安全村的建設(shè)，要努力做好以下幾點(diǎn)：

在安全村內(nèi)要建設(shè)相對固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)場所，定期組織發(fā)動(dòng)村內(nèi)農(nóng)民、機(jī)手、小學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全日”學(xué)習(xí)活動(dòng)。

各安全村村委會(huì)成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長和成員，配備農(nóng)機(jī)管理員。村委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級農(nóng)機(jī)部門的有關(guān)文件精神，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī)，及時(shí)向農(nóng)機(jī)手布置工作任務(wù)，并把村農(nóng)機(jī)管理員和農(nóng)機(jī)手的需求與情況反映給上級農(nóng)機(jī)部門，能主動(dòng)向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)工作，對農(nóng)機(jī)安全村的建設(shè)提出規(guī)劃。

安全村做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗(yàn)、注冊登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機(jī)安全檢查，消除安全隱患，有效防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。各安全村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率均達(dá)到100%，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故。

各安全村與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期對機(jī)手進(jìn)行考核，監(jiān)督檢查機(jī)手對安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。定期組織有關(guān)人員和機(jī)手召開安全會(huì)議，制訂并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全村的安全生產(chǎn)管理規(guī)范、科學(xué)、有序。

（作者單位：164199 黑龍江省五大連池市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）