盧巧玲

[摘 要]我國地方本科高校將向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，在此過程中，需要努力提高地方高校的協(xié)同創(chuàng)新能力，然而當(dāng)前地方本科高校存在著人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求相脫節(jié)、產(chǎn)學(xué)研合作不深入、現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)及管理模式不合理等問題。因此，地方本科高校要抓住機遇，建立校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強校地技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中實現(xiàn)自己的價值。

[關(guān)鍵詞]地方本科高校 轉(zhuǎn)型發(fā)展 協(xié)同創(chuàng)新

[中圖分類號] G640 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）02-0001-03

日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出要加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。當(dāng)前和今后一段時期，地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為教育領(lǐng)域綜合改革、推進教育體系現(xiàn)代化的重要任務(wù)。地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的布局和前景，以及自身發(fā)展的基礎(chǔ)，立足地方、明確定位、開放辦學(xué)、校企合作、產(chǎn)教融合、服務(wù)社會，大幅提升各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平。在此過程中，努力提高地方本科高校的協(xié)同創(chuàng)新能力，激活高等教育對經(jīng)濟的服務(wù)功能，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐，同樣十分重要。

一、協(xié)同創(chuàng)新與地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

協(xié)同創(chuàng)新已是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新的新趨勢。美國麻省理工學(xué)院斯隆中心（MIT Sloans Center for Collective Intelligence）研究員彼得·葛洛（Peter Gloor）認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新就是“由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實現(xiàn)共同的目標(biāo)”。[1]傳統(tǒng)的創(chuàng)新往往處于一定的封閉范圍之內(nèi)，在某一系統(tǒng)、區(qū)域內(nèi)完成，無法匯集不同領(lǐng)域的資源、技術(shù)和成果。而協(xié)同創(chuàng)新能夠突破學(xué)科、系統(tǒng)、行業(yè)的壁壘，推進高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府以及其他中介機構(gòu)之間的深度合作，使創(chuàng)新要素不斷相互集聚，實現(xiàn)科技資源共享。協(xié)同創(chuàng)新與原始創(chuàng)新的協(xié)調(diào)合作方式不同，也與集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等的產(chǎn)品技術(shù)要素整合形式不同，他主要是通過管理上的創(chuàng)新改革，來打破行業(yè)、部門、區(qū)域以至于國家的界限，從而構(gòu)建起巨大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終達到創(chuàng)新要素最大限度整合的目的。

自1999年以來，我國高等教育得到了快速發(fā)展，“專升本”的地方高校有640多所，占全國本科高等學(xué)校的55%左右。然而這些新建本科高校中很多辦學(xué)定位不明確、專業(yè)特色不顯，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。按照黨的十八大和十八屆三中全會的精神，我國的高等教育將面臨重大改革。國家將加快引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。通過地方本科院校的轉(zhuǎn)型，以培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術(shù)人才，讓畢業(yè)生既經(jīng)過系統(tǒng)的理論訓(xùn)練，又有一定技能。通過高等教育的改革，能推動地方本科高校找準(zhǔn)自身定位，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這也有利于破解我國高等教育中存在的問題，同時也是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。黨的十八大明確提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新是多方面的，既有來自研究型大學(xué)的“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”，也離不開應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)的支撐。地方高校為了適應(yīng)社會發(fā)展需要，為了解決面臨的問題，必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。所謂經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就是從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動經(jīng)濟增長的方式轉(zhuǎn)到由科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的方式。由此而言，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，已經(jīng)成為我國落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進社會和諧的重要策略選擇。創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式依靠知識資本、人力資本和激勵創(chuàng)新制度等無形要素。高等學(xué)校作為知識資本、人力資本重要的輸出機構(gòu)，必須從國家的發(fā)展戰(zhàn)略上來考慮辦學(xué)定位，明確人才培養(yǎng)模式，地方本科高校更需要轉(zhuǎn)型發(fā)展以跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的過程。

第二，現(xiàn)有地方本科高校高等教育的功能失調(diào)，無法很好滿足經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的要求。當(dāng)前地方本科院校已成為我國大眾化高等教育的主力，其數(shù)量眾多，招生規(guī)模巨大，人才培養(yǎng)數(shù)量最多，但是其目前陷入發(fā)展困境。如要向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，還存在諸多矛盾：以學(xué)科體系為基礎(chǔ)建立起來的專業(yè)結(jié)構(gòu)，與按照職業(yè)和崗位需求設(shè)置專業(yè)的矛盾；高考招生、分層錄取的入學(xué)體制，與擴大招收有技術(shù)、技能基礎(chǔ)的學(xué)生的矛盾；以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主的學(xué)校評估制度，與以應(yīng)用技術(shù)水平、社會服務(wù)能力為評價標(biāo)準(zhǔn)的矛盾；以知識教學(xué)為基礎(chǔ)建立起來的運行機制，與以實際應(yīng)用為導(dǎo)向進行人才培養(yǎng)的矛盾；以學(xué)術(shù)資格為基礎(chǔ)建立起來的教師制度，與“雙師型”教師團隊和靈活用人機制需要的矛盾；高校內(nèi)部相對封閉自成一體的治理結(jié)構(gòu)，與需要企業(yè)直接參與治理的矛盾。[2]這些矛盾的存在使地方本科高校難以很好地服務(wù)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

第三，地方本科高校教育結(jié)構(gòu)失衡使得經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展缺少人才支撐。我國高等教育進入大眾化教育階段之后，由于高等教育結(jié)構(gòu)存在問題，這些問題使高校畢業(yè)生就業(yè)形勢逐年嚴(yán)峻，出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難問題。2013年，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達到699萬人，這樣的供給規(guī)模遠遠超過社會對畢業(yè)生的吸納能力。但是，各地的調(diào)查顯示，眾多企業(yè)又難以找到所需的大量技術(shù)、技能型人才，這種現(xiàn)象在全國普遍存在。這說明我國高等教育對國家社會提供的人才支撐明顯不足，高校對經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能不斷減弱，制約著國家和地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

二、地方本科高校協(xié)同創(chuàng)新的制約因素

隨著我國科技創(chuàng)新的不斷進步，創(chuàng)新活動滲透到了整個經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為整合創(chuàng)新資源、增強創(chuàng)新效果、提高創(chuàng)新效率、傳播創(chuàng)新成果的重要途徑。從國外來看，較為成功的協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗有：致力于生物技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的美國北卡羅來納州三角科技園，扁平化、自治型的美國硅谷產(chǎn)學(xué)研“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，芬蘭、愛爾蘭和瑞典等國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)盟，日韓的技術(shù)研究組合和官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等。[3]

我國《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》提出，未來幾年的重點任務(wù)之一是以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破點，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。按照這一“科技規(guī)劃綱要”提出的要求，各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況，圍繞企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上面的需要，不斷探索建立產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大學(xué)作為知識創(chuàng)造和傳播的源頭，在學(xué)科綜合分布、人才資源儲備、研究力量集中等方面具有明顯的優(yōu)勢，處于協(xié)同創(chuàng)新鏈條的顯著位置。不同類型高校其參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的方式會有不同。研究型大學(xué)是高層次創(chuàng)新人才的重要培養(yǎng)基地，同時也是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，其憑借高端人才薈萃、學(xué)科門類齊全、研究基礎(chǔ)雄厚的特有優(yōu)勢參與到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中。而地方本科高校則需要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的布局以及地方院校發(fā)展的基礎(chǔ)，為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新提供更多的人力資本的供應(yīng)。隨著工業(yè)化范圍的擴大和工業(yè)化程度的提高，一些區(qū)域?qū)θ肆Y本數(shù)量的需求在逐年增加，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其工業(yè)化已經(jīng)從中心城市向廣大的縣級區(qū)域擴展。這些區(qū)域的經(jīng)濟增長和技術(shù)創(chuàng)新取決于本地的知識生產(chǎn)能力的提高，而不是區(qū)域外的知識生產(chǎn)體系。因此，這些區(qū)域不可能長期依靠本地之外的人力資本供應(yīng)。地方高校是區(qū)域工業(yè)化與技術(shù)化過程中人力資本供應(yīng)的保證。另外，不同的技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要不同的人力資本，不同的技術(shù)創(chuàng)新需要不同的技術(shù)支持機構(gòu)，次級和縣級區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要更多的本地應(yīng)用研究體系支持。然而，當(dāng)前地方本科高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新存在著一些制約因素。

（一）地方本科高校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求相脫節(jié)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已逐步從工業(yè)化向后工業(yè)化時代和信息化時代推進。傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不斷擴大。按照世界產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展周期、新的國際分工和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況，這個時代社會發(fā)展對技術(shù)開發(fā)人才和企業(yè)生產(chǎn)一線的應(yīng)用型、技能型、操作型的人才將產(chǎn)生較大的需求。許多地方本科院校除獨立學(xué)院以外，都有師專及中專背景，這些學(xué)校升本后增設(shè)了不少非師范類專業(yè)，但布局比較分散，難以呈集群化生長，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求相脫節(jié)。由于人才培養(yǎng)體系比較封閉，人才培養(yǎng)模式比較老套單一，其所培養(yǎng)的人才實踐動手能力不強、創(chuàng)新能力不強，人才整體素質(zhì)與社會需求存在著較大差距，缺少企業(yè)需要的高素質(zhì)創(chuàng)造型、應(yīng)用型人才。

（二）地方本科高?？茖W(xué)研究獨立運行，產(chǎn)學(xué)研合作不深入

地方本科高校發(fā)展自成體系獨立運行，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)相互脫節(jié)，沒有形成完整的創(chuàng)新體系，難以帶動生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍，難以培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，因此不足以推動經(jīng)濟發(fā)展從要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。由于以往的學(xué)?？己撕艽蟪潭壬线€是取決于科研情況。這導(dǎo)致很多起點低，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，科研力量不強的地方本科高校寄望于通過相對封閉的科研活動在科研過程中獲得競爭性優(yōu)勢，教師科研普遍遵循“拿課題—發(fā)論文—評職稱”的邏輯。地方高校工作人員的考核機制、學(xué)校的學(xué)術(shù)評價機制、科技成果的使用機制等不利于協(xié)同創(chuàng)新，這使得產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)間缺乏有效鏈接，難以提高科技資源的使用效率，科技創(chuàng)新的整體效率不高。有些學(xué)校雖然與企業(yè)簽訂了不少合作協(xié)議，但實質(zhì)性的、深層次的合作不多。

（三）地方本科高校的現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)及管理模式制約了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的能力

為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是高等教育最重要的功能之一。隨著時代的變遷，大學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境，如科技、經(jīng)濟、人口、自然環(huán)境等發(fā)生了變化，高等教育對于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要性日益增強，大學(xué)對社會的貢獻越來越重要，地方高校這種服務(wù)功能應(yīng)該更加突出。許多學(xué)校雖然堅持以地方性、應(yīng)用性為辦學(xué)定位，但在人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格定位、學(xué)科專業(yè)建設(shè)以及內(nèi)部管理制度等各個方面都效仿老牌本科院校和研究型大學(xué)，貪大、求全、尚名、攀比的現(xiàn)象比較普遍。這些地方高校加大師資引進的力度以滿足快速發(fā)展的需要，存在“重學(xué)歷、輕能力”的傾向，教師隊伍中傳統(tǒng)學(xué)術(shù)研究型師資占絕大多數(shù)，“雙師型”教師比例很低。教師經(jīng)歷主要是從高校（科研院所）到高校，實踐經(jīng)驗缺乏，難以適應(yīng)應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需要，地方高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的功能十分薄弱。

三、提高地方本科高校協(xié)同創(chuàng)新水平的對策

國外協(xié)同創(chuàng)新的成功經(jīng)驗就在于打破行業(yè)、地域、部門的界限，通過不同創(chuàng)新主體間的充分合作以及創(chuàng)新要素的有效組合，構(gòu)建起完整的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而提高創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率。當(dāng)前形勢下，地方本科高校要抓住機遇，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，積極探索適應(yīng)時代發(fā)展需要的協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，在協(xié)同創(chuàng)新中實現(xiàn)自己的價值，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新鏈條中起核心作用。高校協(xié)同創(chuàng)新類型多樣，對于地方本科高校而言，可充分利用自身優(yōu)勢，主要在應(yīng)用性技術(shù)研究、應(yīng)用型人才培養(yǎng)、高素質(zhì)勞動力提供等方面與各主體開展協(xié)同創(chuàng)新活動，從而提高整個區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新能力。

（一）立足區(qū)域特色資源開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展，建立校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新機制

對于地方高校來說，要提高協(xié)同創(chuàng)新能力，就要從自身內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革做起，探索協(xié)同創(chuàng)新的路徑和支持環(huán)境。打破校內(nèi)條塊分割的現(xiàn)狀，實現(xiàn)校內(nèi)協(xié)同，建設(shè)跨學(xué)科科研平臺和大型功能平臺，實現(xiàn)各種平臺的共享。在學(xué)校層面促進學(xué)科之間、專業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化以學(xué)科交叉融合為導(dǎo)向的資源配置方式，共同探索建立“開放、集成、高效”的協(xié)同創(chuàng)新模式。以高校內(nèi)部各院系間優(yōu)秀的多學(xué)科科研團隊培育為主體，著力培養(yǎng)一批有潛力的優(yōu)秀中青年人才和多學(xué)科合作科研團隊；鼓勵和支持有條件的人才合作組建高水平的科研團隊，立足區(qū)域特色資源開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展，力爭在促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題上取得突破性進展。致力于建立有利協(xié)同創(chuàng)新的科研組織模式、人事管理制度，形成以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的評價機制，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的文化環(huán)境。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新機制

地方本科高校應(yīng)該根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的布局以及自身的基礎(chǔ)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新機制。目前，按照國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，其人才培養(yǎng)定位和總體目標(biāo)應(yīng)該是應(yīng)用技術(shù)型人才。在制訂專業(yè)人才培養(yǎng)的具體方案時，就要求地方高校研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和發(fā)展的趨勢，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展需求，建立起以職業(yè)崗位能力為目標(biāo)的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，圍繞社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求設(shè)置相應(yīng)專業(yè)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特點，使專業(yè)設(shè)置符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的需要，同時加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程建設(shè)。在課程設(shè)置上要改變過去以理論教學(xué)為主，實踐教學(xué)作為點綴的現(xiàn)象，增加實踐性教學(xué)的比例，重視人才培養(yǎng)的實踐訓(xùn)練，使培養(yǎng)出來的人才具有適應(yīng)崗位的專業(yè)技能和知識拓展的能力。同時，邀請企業(yè)參與人才培養(yǎng)模式的修訂與完善，構(gòu)建開放式人才培養(yǎng)模式。

（三）加強技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，建立校地協(xié)同創(chuàng)新機制

技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研各方憑借自己在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的優(yōu)勢，形成“聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。要提高地方高校的科技創(chuàng)新能力，光靠自身力量是不夠的，必須促進學(xué)校與科研院所、企業(yè)、社會之間的充分合作。因為地方高校數(shù)量有限，很難實現(xiàn)不同地方高校自身之間的資源共享與優(yōu)勢互補。因此，地方本科高校作為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的有生力量，更要適應(yīng)時代發(fā)展的需求，打造特色科研平臺，瞄準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展的重大需求，大力開展應(yīng)用研究，積極與社會的科研機構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)主體開展深度合作，促進資源共享，聯(lián)合開展重大科研攻關(guān)項目，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，全方位服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展。

[ 注 釋 ]

[1] Collaborative Innovation Network[EB / OL]. http：// en.wikipe？鄄

dia.org / wiki / Collaborative_innovation_network.

[2] 焦新.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展呼喚頂層設(shè)計[N].中國教育報，2014-1-6（4）.

[3] 劉悅倫，沈奎.協(xié)同創(chuàng)新已成為當(dāng)今世界潮流[N].南方日報，2009-2-25.

[責(zé)任編輯：陳 明]