梁邦軍

摘要：隨著目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。而險(xiǎn)檔案管理則是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。本文主要針對(duì)目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀以及其中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，并提出來(lái)一系列改變現(xiàn)狀的有效措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)

引言

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案指的是城鄉(xiāng)居民在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的一些具有法律效力的材料包括文字、圖像、表格等各種形式。作為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的核心部分，檔案可以全面反映投保人必須履行的繳費(fèi)義務(wù)和享受的社保權(quán)利。因此，如何讓做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作就成為保險(xiǎn)部門(mén)的重要工作。

1. 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的研究意義及現(xiàn)狀

隨著目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。而作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，險(xiǎn)檔案管理工作就顯得尤為重要。為了確保檔案的法律效力和維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益，在設(shè)立檔案的整個(gè)過(guò)程中都要在嚴(yán)格地法律程序監(jiān)督下進(jìn)行，并且在后期的檔案管理中也要嚴(yán)格的遵循相關(guān)法律文件來(lái)進(jìn)行。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作不僅僅關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的切身利益，還關(guān)系到我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程。

隨著我國(guó)各行各業(yè)的不斷改革，尤其是在當(dāng)前我國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展下，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理更加高效化科學(xué)化和規(guī)范化，受到廣大居民的青睞。但是在現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制定還存在許多不完善的地方，管理較為混亂。在檔案建立的過(guò)程中，需要錄入大量的信息，由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，這直接導(dǎo)致了我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作內(nèi)容繁雜的問(wèn)題發(fā)生，直接制約了我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)代化的建設(shè)。

2. 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的一些問(wèn)題

（1） 檔案材料收集工作不嚴(yán)謹(jǐn)，管理意識(shí)薄弱。一些城鄉(xiāng)基層管理人員認(rèn)為檔案材料的收集和管理工作不僅不能給單位帶來(lái)效益反而會(huì)降低單位的效益。因而對(duì)居民保險(xiǎn)檔案的管理缺少相應(yīng)的資金投入和人員配備。在資料的統(tǒng)計(jì)上存在著嚴(yán)重的錯(cuò)填、亂填、漏填等現(xiàn)象，甚至在資料的管理中出現(xiàn)發(fā)霉、錯(cuò)放和丟失等煙花總錯(cuò)誤。這種現(xiàn)象不僅僅會(huì)在很大程度上降低了老百姓對(duì)社保的信任度，還會(huì)給相關(guān)工作人員帶來(lái)更多的繁瑣工作。如果針對(duì)這種現(xiàn)象不進(jìn)行制止，任期發(fā)展，我國(guó)的社保事業(yè)會(huì)受到很大的制約。

（2） 缺乏高素質(zhì)的檔案管理工作人員。在很多城鄉(xiāng)中居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員都是一些兼職人員，即便是有一些專(zhuān)職人員也是非專(zhuān)業(yè)的。而檔案管理工作看似很簡(jiǎn)單。但事實(shí)上，面對(duì)著繁瑣、零散而且復(fù)雜的檔案資料兼職人員或只是非專(zhuān)業(yè)人員很難勝任。檔案管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要一些專(zhuān)業(yè)人才對(duì)檔案材料進(jìn)行梳理、歸類(lèi)和管理。

（3） 現(xiàn)如今，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處于起步階段，并且管理對(duì)象與其他保險(xiǎn)不盡相同。所以，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方管理辦法不統(tǒng)一，管理的規(guī)范和水平也存在很大的差異。尤其是在資料的整理歸檔和分類(lèi)、分級(jí)管理上沒(méi)有良好統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制和工作秩序。從而導(dǎo)致了檔案資料在查找、轉(zhuǎn)運(yùn)、領(lǐng)取等方面漏洞百出。

（4） 管理手段水平落后。現(xiàn)如今，大部分城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)就仍舊采用手工操作的落后管理模式。隨著社保事業(yè)的發(fā)展業(yè)務(wù)量逐漸的增加，這種落后的操作模式查找資料數(shù)據(jù)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是非常困難，效率十分低，直接影響了工作的進(jìn)展。即便是在有些地方，管理人員采用了機(jī)械化管理。但是由于缺少專(zhuān)業(yè)的人才，其應(yīng)有的效果并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

3. 加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的改進(jìn)措施

（1） 加強(qiáng)管理意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障教育，增強(qiáng)公民尤其是管理者的管理意識(shí)，提高對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的重視程度，切實(shí)解決人員缺乏，資金緊張等問(wèn)題。為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的氛圍和有理的發(fā)展前提。

（2） 完善檔案管理制度建設(shè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理直接關(guān)系著廣大人民群眾切身利益。對(duì)每一類(lèi)檔案制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一個(gè)完整的制度體系。熟練掌控檔案管理的流程，尤其是對(duì)于一些重要的紙質(zhì)檔案，在要做好文檔的保存和維護(hù)工作的同時(shí)還要確保其具有科學(xué)合理的排序。對(duì)于一些具有特殊意義的檔案，為了確保檔案的完整性和安全性，要做好備份工作。除此之外，對(duì)各門(mén)類(lèi)檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個(gè)明確的程序，做到既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。

（3） 規(guī)范檔案管理工作，提升管理水平。為進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，要對(duì)老年人的信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。而且我國(guó)現(xiàn)在老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，老齡化人口越來(lái)越多。在這種情況下，需要養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員對(duì)檔案資料不斷的進(jìn)行補(bǔ)充和修正，切實(shí)落實(shí)每一位參保人員的生活狀況，做到對(duì)參保人員的信息隨時(shí)可查詢(xún)，信息隨時(shí)可歸檔的系統(tǒng)化管理。

（4） 增強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培養(yǎng)。任何工作的操作者都是人，只有人才是做好工作的重要資源，因此，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人才的培養(yǎng)。嚴(yán)格按照檔案管理人才培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還要做到與實(shí)際相結(jié)合。除此之外，還要加強(qiáng)培訓(xùn)人員之間的交流，加強(qiáng)培訓(xùn)人員對(duì)檔案信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，使其將其所學(xué)熟練的應(yīng)用到管理中，充分利用所學(xué)所見(jiàn)來(lái)提高管理工作的效率。

（5） 加大投入，注重現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。完善的設(shè)備是做好工作的先前條件安。各城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門(mén)要克服困難，購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，完善檔案室的設(shè)備安裝。檔案管理數(shù)字化、信息化是對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的最后總要求。

4.結(jié)論

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案作為一種社會(huì)資源，是廣大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重依據(jù)，一旦檔案管理工作發(fā)生差錯(cuò)，則會(huì)給對(duì)社會(huì)中需要領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助人員的切身利益帶來(lái)較大的影響，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展所以需要做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，充分發(fā)揮社會(huì)和鄉(xiāng)政府自身的優(yōu)勢(shì)，更好的將社區(qū)管理城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理功能更好的發(fā)揮出來(lái)，以便于更好的做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放工作 由于我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)具有公益性和社會(huì)性的特點(diǎn)，所以在對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管量工作中也需要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律程序進(jìn)行，確保檔案信息的采集和管理的公正性和層次性，做好后期的核查工作，以便于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理，更好的維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的自身的合法權(quán)益。（作者單位：山東省鄄城縣人力資源和社會(huì)保障局）

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