張孟君

摘要：隨著我國(guó)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于能源的需求也日益增大，而且城市生活對(duì)于能源的依賴性也在逐漸增強(qiáng)。而為了保證這一需求，我國(guó)開始從各個(gè)能源開發(fā)區(qū)向城市輸送一系列的能源，例如石油、天然氣等等，從而通過(guò)各地輸油網(wǎng)絡(luò)的建立，讓能源的輸送更加便捷。也因?yàn)槿绱?，由此產(chǎn)生的能源輸送問(wèn)題也顯露出來(lái)，很多不法分子受到市場(chǎng)暴利的驅(qū)動(dòng)，時(shí)常潛入輸油管道進(jìn)行打孔盜油，這樣不但會(huì)造成國(guó)家的巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)由于操作不當(dāng)而引發(fā)石油泄漏，甚至爆炸。而研究輸油管道的巡護(hù)工作開展，將對(duì)輸油管道安全帶來(lái)重要的意義。

關(guān)鍵詞：輸油管道巡護(hù)；輸油安全；分析和對(duì)策

引言

安全輸油，不僅僅是石油行業(yè)所主要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是體現(xiàn)在國(guó)家層面上的問(wèn)題。輸油過(guò)程的安全與流暢，將直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾安全。特別是在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激性，石油的價(jià)格空前高漲，也讓石油成為了民眾所重點(diǎn)關(guān)注的能源之一，其中也不乏一些不法分子妄想投機(jī)倒把。而筆者將通過(guò)本文，就石油管道在輸油過(guò)程中的安全問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)提出相關(guān)的安全巡護(hù)對(duì)策。

1.當(dāng)下輸油管道安全存在的問(wèn)題

1.1 環(huán)境問(wèn)題

任何投機(jī)倒把行為都需要一個(gè)惡性環(huán)境作為驅(qū)使，對(duì)于輸油管道安全管理來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)的就是打孔盜油的行為屢禁不絕，究其根本原因，則是由于一些奸商打著收油的旗號(hào)，暗地做著違法的勾當(dāng)，而更多不法分子受這種不良環(huán)境的長(zhǎng)期影響，受到短期暴利的驅(qū)使，自然會(huì)做出違法的行為。

1.2 災(zāi)害問(wèn)題

除了人為的行為引發(fā)輸油管道的安全性問(wèn)題以外，自然災(zāi)害也是誘發(fā)輸油管道損壞的另一個(gè)誘因，特別是洪澇災(zāi)害，往往多發(fā)于一些南方地方，一些管道處于山地，山體滑坡坍塌，最終導(dǎo)致管道出現(xiàn)斷開；而且一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的管道往往還要經(jīng)受惡劣環(huán)境的影響，例如腐蝕、風(fēng)化以及磨損等等。

1.3 破壞問(wèn)題

由于目前城市化改革的發(fā)展不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入到了較快的趨勢(shì)，而隨著項(xiàng)目工程的增多，政府對(duì)于行業(yè)的管控力度有所減弱，從而導(dǎo)致很多施工流程缺乏規(guī)范性，特別是在一些大型項(xiàng)目施工過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)違規(guī)施工，而且施工過(guò)程濫挖濫掘，很多埋于地底淺層的輸油管道就會(huì)遭到損壞，從而引發(fā)安全事故。

1.4 管控問(wèn)題

管控問(wèn)題主要體現(xiàn)在政府管控部門未能落實(shí)好管控的義務(wù)，很多地區(qū)政府對(duì)于輸液管道的重視度不夠，對(duì)于輸油管道的安全態(tài)度過(guò)于隨意，從而導(dǎo)致管道的安全巡護(hù)工作無(wú)法落實(shí)下去，而且對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管道安全管控的矛盾處理缺乏科學(xué)性，進(jìn)而引發(fā)矛盾升級(jí)，從而對(duì)輸油管道造成巨大損害。

1.5 機(jī)制問(wèn)題

很多政府雖然比較注重管道的安全問(wèn)題，但是考慮到人員有限的問(wèn)題，所以巡護(hù)工作承包給外部企業(yè)，由于承包管理機(jī)制的不完善，從而導(dǎo)致承包的機(jī)構(gòu)未能履行管道巡護(hù)責(zé)任，同時(shí)責(zé)任體制的缺乏，導(dǎo)致責(zé)任無(wú)法落實(shí)到位，而管道巡護(hù)工作也因此趨于表面化。此外，

很多硬件設(shè)備的管理制度不完善，也讓巡護(hù)工作存在較大的問(wèn)題和難度，集中可以體現(xiàn)在巡護(hù)人員的基本生活條件保障等[1]。

2. 強(qiáng)化管道巡護(hù)工作的對(duì)策

2.1 制度方面

輸油企業(yè)需要盡快落實(shí)巡護(hù)的責(zé)任制度，即通過(guò)分段承包的手段，將整個(gè)輸油管道分為多段分別交由其他巡護(hù)企業(yè)進(jìn)行承包，企業(yè)定期派遣專業(yè)技術(shù)人員對(duì)巡護(hù)情況同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一抽查以及統(tǒng)一考察。同時(shí)對(duì)于輸油管道附件環(huán)境的安全度進(jìn)行了解，不定期進(jìn)行工作監(jiān)督，對(duì)于巡護(hù)存在的問(wèn)題要提出相應(yīng)的意見和整改措施，對(duì)于屢次建議無(wú)效的企業(yè)，可以采取解除承包合同措施，從而保證巡護(hù)工作的有效性和到位性。

2.2 工作方面

輸油企業(yè)還可以定期安排技術(shù)工程師進(jìn)入巡護(hù)一線去了解巡護(hù)存在的問(wèn)題，同時(shí)協(xié)助巡護(hù)企業(yè)將問(wèn)題進(jìn)行妥善解決，加強(qiáng)對(duì)于巡護(hù)人員的崗前培訓(xùn)以及在崗培訓(xùn)，對(duì)于巡護(hù)人員的工作設(shè)施以及基本生活設(shè)施要進(jìn)行盡快完善，以便保證巡護(hù)人員的正常生活基礎(chǔ)，提升他們對(duì)工作的責(zé)任感和使命感，對(duì)一些工作問(wèn)題要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答和督改[2]。

2.3 治安方面

加強(qiáng)與管道當(dāng)?shù)孛癖姷慕涣?，通過(guò)暗地走訪、采訪調(diào)查，了解目前管道周邊的治安信息，同時(shí)將所有治安信息進(jìn)行匯總，并研究巡護(hù)的有關(guān)方案。同時(shí)積極與當(dāng)?shù)嘏沙鏊芮泻献?，提供相?yīng)的信息，協(xié)助民警對(duì)當(dāng)?shù)夭环ǖ谋I油行為以及違法收油行為進(jìn)行查處，對(duì)于違法分子進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并且公布處罰結(jié)果，達(dá)到對(duì)于不法行為進(jìn)行震懾的目的。

2.4 宣傳方面

輸油部門還需要加強(qiáng)對(duì)盜油嚴(yán)重的管道所處地區(qū)進(jìn)行普法教育宣傳，即通過(guò)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐恼约岸喾矫襟w，即報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等等，向民眾展示輸油管道的巡護(hù)知識(shí)，同時(shí)對(duì)于不法的偷、盜油行為所造成的法律后果以及安全險(xiǎn)情進(jìn)行細(xì)致分析，普及漏油引發(fā)安全問(wèn)題的緊急避險(xiǎn)和自救手段，與民眾積極合作，對(duì)于偷、盜油等一系列案件的舉報(bào)民眾進(jìn)行資金嘉獎(jiǎng)，同時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行表彰。

2.5 設(shè)施方面

輸油部門可以對(duì)輸油管道采取一系列的安全防護(hù)措施，例如防護(hù)鐵網(wǎng)，地下通道以及警示標(biāo)牌，部分出現(xiàn)頻繁盜油漏油的關(guān)鍵管道區(qū)域要設(shè)置24小時(shí)監(jiān)控設(shè)備，保證安全防護(hù)設(shè)備能夠完整、到位，同時(shí)可以采用GPRS全球定位系統(tǒng)，讓巡護(hù)工作能夠協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)起來(lái)，而且對(duì)于輸液過(guò)程在的安全隱患可以做到即時(shí)發(fā)現(xiàn)，即時(shí)排除，從而減少輸油的安全問(wèn)題出現(xiàn)。

2.6 隱患方面

對(duì)于安全隱患方面，除了通過(guò)安全防護(hù)設(shè)備對(duì)于一些隱蔽的、固有的靜態(tài)管道隱患檢測(cè)以外，輸油企業(yè)還需要密切關(guān)注一些動(dòng)態(tài)的安全隱患。例如自然災(zāi)害隱患，即輸油企業(yè)可以派遣專業(yè)的技術(shù)人員與巡護(hù)人員組成勘測(cè)小組，定期對(duì)管道沿線進(jìn)行仔細(xì)排查，特別是排除周圍一些山體、水源地。對(duì)于山體滑坡以及洪澇汛期要有明確的了解以及提前預(yù)警防范，從而保證整個(gè)輸油過(guò)程的安全性和高效性[3]。

3.結(jié)語(yǔ)

輸油管道的巡護(hù)安全不僅僅關(guān)系到國(guó)家的重要利益，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，而違法的偷油盜油行為，不但會(huì)給輸油過(guò)程帶來(lái)重大損失，甚至?xí)l(fā)重大安全事故，所以輸油企業(yè)需要通過(guò)多種手段進(jìn)行取締。（作者單位：長(zhǎng)慶油田采油十二廠保安大隊(duì)）

參考文獻(xiàn)：

[1]舒風(fēng)華.倡導(dǎo)管道保護(hù)文化提升軟實(shí)力護(hù)衛(wèi)輸油管道[J].當(dāng)代石油石化，2013，12（12）：42-44.

[2]王鵬.靖咸輸油管道巡護(hù)管理對(duì)策思考[J].中國(guó)管理信息化，2013，12（23）：81.

[3]孫澤民.淺談實(shí)行精細(xì)化管理確保輸油管道安全運(yùn)行[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013，06（06）：192.