作者簡介：葉素娟（1965.06-），女，河北承德人，四川鐵道建設報有限責任公司，大學本科，政工師，研究方向：企業(yè)宣傳（新聞采編）。

為了適應當今市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對施工行業(yè)的激烈競爭，如何穩(wěn)定勞務工隊伍越來越顯得重要。施工企業(yè)成本管理主要是工程項目成本管理，根據(jù)目前施工市場的普遍情況，勞務工隊伍管理就必然成為項目部成本管理的最重要的環(huán)節(jié)。

一、勞務工隊伍存在的主要問題及對策

（一）勞務工隊伍現(xiàn)狀和存在的主要問題

1、建筑企業(yè)勞務隊伍用工老齡化趨勢明顯，新生代人力資源不足。

近年來，在我國勞動力市場結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，從“民工潮”轉(zhuǎn)入到“用工難”、“用工荒”。劉易斯拐點的到來，人口紅利逐步消失，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少。隨著社會進步，教育素質(zhì)的提升，新一代的擇業(yè)觀也發(fā)生變了，現(xiàn)有的作業(yè)工人逐漸老年化，當前建筑農(nóng)民工大部分都是60到70年的，而“80后”非常少，“90后”幾乎沒有，現(xiàn)在的年輕人很少愿意從事建筑業(yè)勞務工。因此，如何有效的解決勞動力問題，將直接影響到建筑行業(yè)發(fā)展前景。

2、建筑勞務人力資源流動性大

建筑業(yè)中的從業(yè)人員一般都是來自農(nóng)村，他們往往以比較收益為標準，哪里給的工資高就流向哪里，很難在一個地方堅持務工較長時間，現(xiàn)場作業(yè)的技能工人隨意流動、“跳槽”，這樣一方面使得企業(yè)難以穩(wěn)定發(fā)展，給穩(wěn)定一線操作技能工人隊伍和培訓提高技能素質(zhì)都帶來嚴重困難。另一方面也使得務工人員的歸屬感差，更加重了人員的流動性，特別是在中鐵二局這樣施工單位分布在國內(nèi)外許多城市的企業(yè)，尤其如此。

3、勞務人員參加保險有差距，權益得不到有效保障。

勞務人員參加保險存在差距，一是各地勞務人員認識不到位，參保趁此不起，平均不到60%；二是勞務人員被保險的險種不全，有的勞務企業(yè)只給務工人員上工傷保險，別的險種都不上；三是一些小規(guī)模的公司對勞務人員的安全保障意識不到位，只給少數(shù)骨干人員上保險。參保方面的缺失，勞務人員的權益得不到有效保障，成為其后顧之憂之一，也難以使勞務企業(yè)留住高技能人才、穩(wěn)定隊伍。

（二）勞務工隊伍管理對策思考

1、適應新形勢，做好建筑業(yè)勞務管理制度的改革。

建筑業(yè)發(fā)展形勢要求提高而不是降低勞務企業(yè)進入市場門檻；在政府弱化企業(yè)資質(zhì)、強化人員資格的指導思想下，必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，強化勞務企業(yè)市場信用的考核，用社會管理手段對勞務企業(yè)選優(yōu)汰劣，達到促進勞務企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的目的。

2、建立健全勞務管理機構(gòu)，加強企業(yè)勞務管理。

總承包企業(yè)要建立勞務管理機構(gòu)，配置專職管理人員，加強對所勞務隊伍遴選、勞務作業(yè)、勞務費結(jié)算，以及務工人員工資發(fā)放全過程的監(jiān)督管理。禁止工程項目部私自招用“包工頭”等非法人勞務組織。督導工程項目部對務工人員進行安全教育。按照有關標準、規(guī)范，配置安全和生活設施；工程項目部要對勞務工人員身份、勞動合同、持證上崗、工傷保險等情況進行監(jiān)督檢查。健全勞動統(tǒng)計和考勤制度，并對勞務分包企業(yè)的， 工資發(fā)放進行監(jiān)督。

3、大力發(fā)展勞務基地，推進建筑勞務基地化管理。

建筑勞務輸出地區(qū)要選擇勞務資源豐富的縣（市）設立建筑勞務基地。建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建筑勞務管理體系，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的組織和服務工作。按照“先培訓、后輸出”的原則，開展建筑業(yè)務工人員的技能培訓與鑒定、法律和維權知識教育、建筑勞務的推介與輸出，并配合工程所在地建設部門做好外出務工人員的管理協(xié)調(diào)和跟蹤服務。同時鼓勵用工企業(yè)參與勞務基地建設，可根據(jù)用工需求，與建筑勞務基地建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關系，參與組建勞務分包企業(yè)和所需務工人員技能培訓，定向引進勞務作業(yè)隊伍，雇傭自有操作工人。

二、加強勞務工隊伍的精細化管理

1、抓好勞務工隊伍的選擇

勞務隊伍選擇時，應根據(jù)工程項目性質(zhì)及項目部實際情況將工程項目劃分為多個不同的工序，根據(jù)不同工序選擇相應隊伍承包，選擇過程要公開、公正、公平。一是具備良好的業(yè)績和信譽。二是注冊登記手續(xù)必須合法。三是具備獨立承擔施工任務的能力。通過對勞務隊伍的在建工程及已完工程情況調(diào)查，可以了解其資金狀況、現(xiàn)場管理水平、人力資源、機械設備等情況，確認其是否有能力順利完成承接的工程任務。

2、抓好勞務合同的簽訂

選擇好勞務隊伍后，應該堅持先簽合同再進場的原則，只有簽訂了勞務合同才能約束雙方的權利和義務，避免進場后產(chǎn)生不必要的勞務糾紛。勞務合同必須簽訂程序規(guī)范、條款清晰、內(nèi)容全面。同時督促勞務隊伍與聘用的勞動者簽訂勞務用工合同，將其作為勞務合同的附件保存。勞務用工合同簽訂后，勞務隊伍對其招用的勞動者必須登記造冊，建立檔案，并及時動態(tài)跟蹤修改，及時報合同主管部門備案。

3、加強隊伍進場管理

勞務合同簽訂后，勞務隊伍須及時組織人力、物資、機械進場，做好施工前的準備工作。并在合同規(guī)定的時間內(nèi)打開生產(chǎn)局面，嚴格禁止將承接的勞務作業(yè)再次分包。對于從事特殊工種的勞務人員，必須證照齊全規(guī)范，做到持證上崗。項目部在勞務隊伍進場后，應按照合同的要求檢查勞務隊伍的人員，機械到位情況，是否滿足開工條件，不滿足堅決不允許開工，并根據(jù)相應條款追究其責任。

4、加強勞務隊伍的考核工作

為了強化勞務隊伍管理，項目部應制定相應的“勞務隊伍考核管理辦法”，每月對勞務隊伍進行綜合考核，其內(nèi)容主要為：安全、質(zhì)量、進度、施工能力、文明施工和誠信度，并在考核后將考核情況公布，對評比中優(yōu)勝的給予獎勵，對連續(xù)三次評比最差的予以清退并列入企業(yè)勞務隊伍黑名單，在企業(yè)以后勞務分包中不再使用。

三、制定切實可行的穩(wěn)定措施

1、獎懲制度。獎懲制度的實施，一方面可以責任落實到人，進而保證工程工期與質(zhì)量。另一方面，可以提高勞務人員的積極性，保障工程有效性。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力下，很多企業(yè)為了節(jié)約成本，針對勞務工隊伍合同工期的約束大多只采取“罰”字訣，促使很多勞務人員看不到希望。由于獎勵比懲罰的作用更大，爭創(chuàng)品牌的施工單位自然會積極配合建設單位的進度控制，盡可能為此榮譽而努力，也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。

2、合同措施。項目部通過與勞務工隊伍簽訂施工合同、管理合同，來加強對勞務工隊伍的管理。勞務人員的合同措施是保障項目能按期開展的重要手段，也是有效保障項目順利完成的基本措施。合同文本對工程進度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計量，可調(diào)整為按形象進度計量，即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標，在每一階段完成并驗收合格后根據(jù)投標預算中該階段的造價支付進度款。

3、改善務工人員生產(chǎn)生活條件

施工現(xiàn)場設施安全、勞務人員生活用品，以及務工人員食宿條件、衛(wèi)生防疫等，這些都直接影響勞務人員身心健康，也直接影響項目進度控制。企業(yè)應當根據(jù)本地實際、制定施工現(xiàn)場生活設置和管理的標準規(guī)范，切實改善務工人員的生產(chǎn)生活條件，豐富務工人員的精神文化生活。各地建設主管部門應當定期加強對這方面的管理和監(jiān)督。

4、增強務工人員的組織性，提高勞務工福利待遇

充分利用民工夜校，加強勞務工思想教育，將公司制度、政策及管理理念融入勞務工思想，賦予勞務工參與項目管理的權利。建立教育培訓制度，加強勞務人員的教育培訓工作；建立健全工資支付保障制度，按時支付勞務工的工資，提高勞務工福利待遇。給予同等入黨入團入會機會，增強其存在感和主人翁意識。 （作者單位：四川鐵道建設報有限責任公司）