作者簡介：郝亞琪（1991-），女，漢，山西晉中人，西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院行政管理學(xué)。

摘要：隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程也不斷加快。在這滾滾而來的史無前例的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中，中國的傳統(tǒng)村莊正在承受著巨大的沖擊，出現(xiàn)了所謂的“鄉(xiāng)村中國”向“城市中國”[1]狂飆突進(jìn)，“農(nóng)民變市民”“村莊變社區(qū)”等現(xiàn)象。這些無疑會給中國的未來發(fā)展帶來難以預(yù)料的歷史性影響。如何保護(hù)與建設(shè)村莊，實現(xiàn)村莊的可持續(xù)發(fā)展，如何保護(hù)農(nóng)民在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中的基本權(quán)益，是迫切整個社會予以應(yīng)對的時代難題。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)

2013年6月4日，天津大學(xué)馮驥才文學(xué)藝術(shù)研究院舉行了中國傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展研究中心成立儀式。在該儀式上文聯(lián)副主席馮驥才呼吁：“中國傳統(tǒng)村落正在撥打120，當(dāng)我們正在開會的時候，或許就有村落在消失?！瘪T驥才何以發(fā)出如此的呼吁？據(jù)統(tǒng)計，在2002年到2012年，中國的傳統(tǒng)村落有360萬驟降至270萬個，10年間減少了90萬個[2]，這些數(shù)字不得不引起我們的高度關(guān)注。

一、 傳統(tǒng)村莊的戰(zhàn)略價值

傳統(tǒng)村莊作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的象征和重要載體，具有不可估量的價值，而且中國自古到今的歷史事件和歷史人物都與村莊有著不可分割的聯(lián)系，是一筆豐厚的遺產(chǎn)。不同的村莊在歷史的長期沉淀中形成了獨具自身優(yōu)勢和特色的傳統(tǒng)生活方式和價值觀念，尤其是每個人在成長過程中受到熏陶的文化的不同。中國在近幾年取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)、社會各方面取得了優(yōu)異的成績。但中國仍然是一個發(fā)展中國家，以農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口居多，大部分的國土都在村莊。中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要各種資源的不斷支持與保障，包括土地資源、勞動力資源、生態(tài)資源等，而這些資源都離不開鄉(xiāng)村的持續(xù)保障和支持。因此，鄉(xiāng)村的發(fā)展是城市持續(xù)繁榮的前途和希望，是中國未來發(fā)展不可缺少的寶貴資源。

二、傳統(tǒng)村莊備受沖擊

何謂“城鎮(zhèn)化”， 中共第十五屆四中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。這是近50多年來中國首次在最高官方文件中使用“城鎮(zhèn)化”。所謂“城鎮(zhèn)化”是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地以及地域空間的變化。

但是回顧中國近幾年的城鎮(zhèn)化歷程，大部分地區(qū)由于沒有根據(jù)不同村莊的實際情況，對自然條件、歷史文化的多樣性和差異性缺乏正確的估量，只不過是借新農(nóng)村建設(shè)之名，大刀闊斧的推進(jìn)房地產(chǎn)式的城鎮(zhèn)化運(yùn)動，城鎮(zhèn)持續(xù)不斷地膨脹，有的地方甚至整村拆遷，提出來諸如“農(nóng)民變市民”、“農(nóng)村變城市”、“村莊變社區(qū)”等一些列的口號[3]，如果農(nóng)民不愿意搬走，就采取所謂的“超國民待遇”政策[4]——水電費(fèi)全免，從而出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的“大躍進(jìn)”運(yùn)動、“造城運(yùn)動”。使得眾多的村莊喪失了原有的意義，村莊文化流失嚴(yán)重，各種農(nóng)村資源相對城市資源來說都是流出的多，流入的少。這樣持續(xù)下去的“發(fā)展”帶來的結(jié)果只能是更多的犧牲農(nóng)村，犧牲農(nóng)民，犧牲農(nóng)業(yè)換來的“城鎮(zhèn)化”，并且使村莊的自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，這種行為是得不償失的。其次，由于城鄉(xiāng)二元分配體制的存在，傳統(tǒng)村莊的土地成為一種廉價的資源，無法成為村莊發(fā)展最具活力的要素。土地的所有權(quán)掌握在當(dāng)?shù)卣种?，而市場和農(nóng)民缺乏相應(yīng)的話語權(quán)，雖然國家取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地確權(quán)的工作取得了較大的進(jìn)展，但是以農(nóng)養(yǎng)政的現(xiàn)象仍然存在，只是由以前的以農(nóng)業(yè)稅養(yǎng)政轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村的土地養(yǎng)政，整個地方財政的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)民的身上。第三，盡管城鎮(zhèn)化和工業(yè)化取得了較大的快速發(fā)展，但是各種先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、資源、公共設(shè)施等都難以進(jìn)入村莊，農(nóng)村勞動力資源、市場購買力、生態(tài)資源卻大幅度流出，大量農(nóng)村土地閑置荒廢成為廣大農(nóng)村的一種怪現(xiàn)象，致使中國的大部分村莊“空心化”、“荒落化”。

三、傳統(tǒng)村莊的定位

每個村莊都有其獨特的歷史條件和自身的特色優(yōu)勢，應(yīng)該對不同區(qū)位的不同的村莊進(jìn)行實事求是的規(guī)劃和分類。

（一）位于工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)村莊。這些傳統(tǒng)村莊是所在區(qū)域城市發(fā)展的重要組成部分，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有著重要的影響。這些發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展有賴于各種生產(chǎn)要素的充足供給，而村莊的生態(tài)資源、土地資源、勞動力資源亟待開發(fā)。二者可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，對這些村莊來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（二）位于工業(yè)和旅游業(yè)欠發(fā)達(dá)的偏僻地區(qū)的傳統(tǒng)村莊。對這些村莊來說挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，政府部門的財政支出有限，這些地區(qū)缺少具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏創(chuàng)新，沒有充分發(fā)掘本身的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。許多有知識、有技術(shù)的人才因為發(fā)達(dá)城市和村莊的工作待遇和生活條件而涌入，導(dǎo)致偏僻地區(qū)遭遇“人才瓶頸”。而且這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較落后，甚至連本地大學(xué)生畢業(yè)寧愿在一、二線大城市漂著，也不愿意回鄉(xiāng)里、村里工作，嚴(yán)重的阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，

四、傳統(tǒng)村莊的可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，不僅占用了大量的耕地，而且使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了不必要的破壞。首先強(qiáng)化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，一方面，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地復(fù)耕為農(nóng)業(yè)用地的幾率將大大提升，從而擴(kuò)大了農(nóng)村土地的經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營，這樣有利于促進(jìn)耕地的保護(hù)。另一方面，穩(wěn)定的土地產(chǎn)權(quán)也大大的提高了進(jìn)城農(nóng)民的社會保障水平，降低了他們對土地保障的依賴，消除了農(nóng)民對未來預(yù)期的不穩(wěn)定性的顧慮，從而能主動的投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中，推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。其次應(yīng)該合理的規(guī)劃村莊的發(fā)展，不僅要基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、建筑發(fā)展規(guī)劃，而且還要進(jìn)行生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃，加強(qiáng)村莊的交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等公共設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。第三，村莊的最典型的特征是傳統(tǒng)、生態(tài)，最大的優(yōu)勢是青山綠水。村莊的空間布局要以生命為核心，以人為本，著眼于人與自然、自然與社會、人與社會的和諧，體現(xiàn)四季的變化和鄉(xiāng)村自身的特色。只有這樣，才能使村莊在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中得到保護(hù)和發(fā)展。（作者單位：西藏大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]“城市中國”參見：葉一劍、來芙萍：《從“鄉(xiāng)村中國”到“城市中國”》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》，2012年10月29日，第17版

[2]數(shù)據(jù)來源：《10年減少90萬個自然村中國傳統(tǒng)村落“正在撥打120”》，《人民日報》，2013年6月5日，第12 版

[3]楊萍、朱建芬：《村莊變社區(qū) 農(nóng)村變城鎮(zhèn)的有益探索》，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》，2004年第6期

[4]陳文勝：《論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的村莊發(fā)展》，《中國農(nóng)村觀察》，2014年第3期