李浩 許勇 費強(qiáng) 周云波 寇新忠 劉旭 白昱 韓劍 汪況倫

【摘要】 互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等個人、家庭、政企數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品以及寬帶中國概念等給中國移動帶來新的發(fā)展機(jī)遇，同時工信部FDD牌照的發(fā)放也帶來了競爭壓力，中國移動急需迅速建立4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、覆蓋、質(zhì)量優(yōu)勢。本文通過將靜態(tài)投資造價構(gòu)成分析與動態(tài)項目全生命周期流程梳理相結(jié)合，打造全過程全方位的造價管控體系，提高4G工程投資效益，提升工程質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 4G 管理創(chuàng)新 造價管控 全過程 動態(tài)分析

一、課題研究背景

TD-LTE是中國移動的未來，無線網(wǎng)發(fā)展將“聚焦4G”，四網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的重點由“3G和WLAN分流”轉(zhuǎn)向“全力以赴、保質(zhì)保量保速度加快4G建設(shè)”，加快2G/3G業(yè)務(wù)向4G遷移，實現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)向4G的平穩(wěn)過渡，立足長遠(yuǎn)，打造“承載能力強(qiáng)、用戶體驗佳、投資效益高、網(wǎng)絡(luò)易維護(hù)”優(yōu)質(zhì)無線網(wǎng)。

省內(nèi)建設(shè)規(guī)模的增加，導(dǎo)致集團(tuán)批復(fù)投資不能滿足省內(nèi)建設(shè)需求，投資缺口很大，急需創(chuàng)新管理思路，有效控制造價。同時4G網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)IP化、寬帶化、扁平化等新技術(shù)特點，需要建設(shè)項目管理流程與之相適應(yīng)。由此，我們結(jié)合投資造價構(gòu)成分析與項目全生命周期流程梳理打造了全新的造價管控體系。

二、造價影響因素分析

2.1靜態(tài)分析

通過剖析無線網(wǎng)建設(shè)項目，對單站造價構(gòu)成及影響因素進(jìn)行靜態(tài)分析，測算管控目標(biāo)。通過造價構(gòu)成及重點影響因素分析發(fā)現(xiàn)，主設(shè)備：占比45%，主要為設(shè)備采購、技術(shù)方案、新技術(shù)等因素影響；配套：占比41%，主要為造價標(biāo)桿、建設(shè)方式、庫存物資等因素影響；設(shè)計施工：占比11%，主要為配置標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)等因素影響。此外，還有“營改增”、“動產(chǎn)不動產(chǎn)”影響。

2.2動態(tài)分析

通過對項目全生命周期全過程分析，定位關(guān)鍵影響環(huán)節(jié)，探尋管控切入點[1]。通過分析發(fā)現(xiàn)，影響造價的項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：

1、規(guī)劃立項等投資決策階段：根據(jù)建設(shè)任務(wù)和要求提出各種項目的擬建方案，經(jīng)審批后作為項目投資的控制價，對投資的影響程度為95%-100%。

2、設(shè)計階段：根據(jù)施工圖設(shè)計編制施工圖預(yù)算，并控制在概算內(nèi)。對投資影響為35%-75%。

3、招標(biāo)階段：以工程概算和施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，并應(yīng)控制在概（預(yù)）算內(nèi)，對投資影響為20%-50%。

4、施工階段：對合同調(diào)整時應(yīng)不超過設(shè)計概（預(yù)）算，對投資影響為5%-20%。

三、建立基于過程的多角度造價管控體系

通過之前造價構(gòu)成及影響因素的分析，我們建立了包括以下幾方面內(nèi)容的基于過程的多角度造價管控體系[2]：

3.1梳理流程

針對4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的特殊性，按照“以終為始”的工作方針，重新梳理優(yōu)化無線網(wǎng)項目建設(shè)流程，優(yōu)化各部門職責(zé)，制定了《4G建設(shè)項目全生命周期管理流程》，加強(qiáng)和規(guī)范了省內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目管理工作，固化了管理流程，適應(yīng)了4G技術(shù)特點，在確保建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)上，為4G造價管控目標(biāo)的實現(xiàn)提供了制度保障。

3.2制定標(biāo)準(zhǔn)

a. 典型場景建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)化

針對性地深入研究城區(qū)弱覆蓋、室內(nèi)深度覆蓋、高鐵高速道路覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村廣覆蓋四類典型場景的無線環(huán)境特點及覆蓋要求，編制了《4G典型場景建設(shè)方案暨案例庫》，為各類典型場景提供最優(yōu)解決方案，實現(xiàn)建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)化，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。

b. 無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)化

在不降低網(wǎng)絡(luò)安全性的前提下，重新制定了《4G無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)解決了無線配套配置標(biāo)準(zhǔn)冗余偏大的問題，有效降低了單站造價。

c. 無線配套工程設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)化

收集整理了《4G無線配套工程設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)》，積極與采購部溝通獲取最新配套設(shè)備采購價格，制定系統(tǒng)實時的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)。

同時根據(jù)通信行業(yè)特點，結(jié)合我省實際情況，不計取文明施工費等費用，節(jié)約投資。

3.3建立機(jī)制

a. 建立配套投資剛性和造價標(biāo)桿管理機(jī)制

根據(jù)對標(biāo)分析結(jié)果進(jìn)行投資估算，建立配套投資“剛性管控”和“造價標(biāo)桿”管理機(jī)制[3]。

投資剛性管理：配套投資 “設(shè)上限”，建設(shè)規(guī)模“設(shè)下限”，激勵分公司在下達(dá)投資范圍內(nèi)多完成4G站點配套。

造價標(biāo)桿管理[3]：按照經(jīng)濟(jì)、地理、人口等發(fā)展，將全省分為四類市州，建立配套對標(biāo)管理機(jī)制；并對分公司單站造價進(jìn)行排名，作為勞動競賽評分重要依據(jù)。

b. 建立物資庫存管理和設(shè)備到貨管理機(jī)制[4]：

建立物資管理機(jī)制、4G配套物資要求優(yōu)先利舊庫存；建立工程物資庫存管理機(jī)制，加強(qiáng)配置、實施、驗收各階段的管控；建立設(shè)備到貨管理機(jī)制：根據(jù)設(shè)備到貨流程，建立設(shè)備入庫管理、設(shè)備出口管理、貨物上站管理等機(jī)制；

c.建立設(shè)計施工監(jiān)理管理機(jī)制

建立對設(shè)計單位管理要求機(jī)制[5]，提高設(shè)計質(zhì)量，提升造價管控能力。強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、問題站點”兩個重點，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋要求，按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范完成工程設(shè)計，針對前期集團(tuán)組巡發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題進(jìn)行整改規(guī)避。

建立包括施工單位自檢、監(jiān)理單位核查、督導(dǎo)人員支撐、隨工人員巡檢、建設(shè)單位檢查一體化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制[6]。

四、總結(jié)與展望

通過“4G無線網(wǎng)全方位全過程造價管控體系”管理創(chuàng)新實踐，“又好又快”推進(jìn)了2014年4G無線網(wǎng)工程建設(shè)，確保了工程質(zhì)量，顯著降低工程造價。在4G二期工程應(yīng)用中，與傳統(tǒng)投資管控相比，節(jié)省了大量投資。

4.1從經(jīng)濟(jì)效益來看

通過主設(shè)備造價管理：主設(shè)備單站建設(shè)成本降低4.1萬元，降幅為26%，共節(jié)約投資6.93億元；配套造價管理：配套單站建設(shè)成本降低2.2萬元，降幅為21%，共節(jié)約投資2.84億元；綜合造價管理：單站綜合造價建設(shè)成本降低6.3萬元，降幅為23%，共節(jié)約投資9.77億元。

4.3從社會效益來看

提高了投資效益，提升了工程質(zhì)量，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，提升公司市場核心競爭力。有效改善中國移動的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，提升客戶感知，提高客戶滿意度，樹立良好的4G品牌形象。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 秦茂玲. 建設(shè)工程造價控制的研究與應(yīng)用[D]. 重慶大學(xué)， 2008， （05）

[2] 黃麗莉. 建設(shè)項目工程造價控制方法的研究與應(yīng)用[D]. 吉林大學(xué)， 2007， （05）

[3] 李露梅. 工程建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制研究[D]. 天津工業(yè)大學(xué)， 2008， （09）

[4] 殷紅軍. 工程項目造價管控要點及其方法分析[J]. 新經(jīng)濟(jì)， 2014 （20）： 110-111.

[5] 董毅. 新型全過程造價管控體系研究[J]. 電網(wǎng)工程造價管理優(yōu)秀論文， 2011.

[6] 何繼坤. 工程項目管理模式的差異性對工程造價影響研究[D]. 西華大學(xué)， 2014.