孫玉娟 張文昊 祝尊卿

一、研究背景

本研究選擇四大國有銀行之一的中國農(nóng)業(yè)銀行為案例背景素材。中國農(nóng)業(yè)銀行在2014年世界500強(qiáng)的排名中名列47位，在“全球銀行1000強(qiáng)”中排名前7位?；仡欈r(nóng)業(yè)銀行成長期的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)許多值得深思的問題：“中國農(nóng)業(yè)銀行是怎樣推行領(lǐng)導(dǎo)體制變革的？”，“中國農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革對其發(fā)展產(chǎn)生了什么重大影響？” 本研究將結(jié)合戰(zhàn)略管理以及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，按照“明確發(fā)展階段——分析階段特點——探索問題實質(zhì)——總結(jié)規(guī)律”的邏輯展開，對上述問題進(jìn)行解答。

二、分析過程

1.關(guān)鍵事件A—“行長負(fù)責(zé)制”

①背景資料

改革開放后，正值我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革階段。與此相配套的金融體制改革涉及銀行的轉(zhuǎn)型。以行長負(fù)責(zé)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制變革是農(nóng)業(yè)銀行改革的重要組成部分。改革前，農(nóng)業(yè)銀行實行縣（市）支行實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長分工負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長負(fù)責(zé)制。1984年農(nóng)行開始試點，選擇部分縣（市）支行試行行長負(fù)責(zé)制。1988年在試點基礎(chǔ)上，全國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的縣（市）支行全面推行了行長負(fù)責(zé)制。

②分析總結(jié)

農(nóng)業(yè)銀行實現(xiàn)由國家專業(yè)銀行向國有控股銀行的轉(zhuǎn)變是金融體制的改革結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)體制變革是金融改革的一個重要方面，行長負(fù)責(zé)制的新型領(lǐng)導(dǎo)體制使農(nóng)業(yè)銀行在市場經(jīng)濟(jì)體制改革中站穩(wěn)了陣腳。中國農(nóng)業(yè)銀行以實行行長負(fù)責(zé)制為核心，改革了縣支行的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。領(lǐng)導(dǎo)體制屬于上層建筑的范疇，必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。改革前，其主要弊病是黨政不分，以黨代政，從而導(dǎo)致政企不分，把銀行這一特殊企業(yè)辦成了準(zhǔn)國家機(jī)關(guān)。[1]隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)銀行縣（市）支行逐步成為相對獨立核算，自主經(jīng)營的金融企業(yè)。根據(jù)盧因的立場模型，變革過程可以分為三個階段：解凍、變化和再解凍。在解凍階段，人們認(rèn)識到原有的縣（市）支行實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下行長分工負(fù)責(zé)制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長負(fù)責(zé)制——是與我國當(dāng)時實行產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。這種舊有的領(lǐng)導(dǎo)體制顯然不能適應(yīng)改革開放后靈活多變的市場環(huán)境。于是，在變化階段，農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)者便開始探索新的體制，選取試點實施行長負(fù)責(zé)制。在再解凍階段，經(jīng)過試點運(yùn)行的行長負(fù)責(zé)制得到認(rèn)可，中國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的縣（市）支行全面推行行長負(fù)責(zé)制。[2]

2.關(guān)鍵事件B—股份制改革

①背景資料

2007年年初，召開的全國金融工作會議明確了中國農(nóng)業(yè)銀行改革“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的總體原則。中國農(nóng)業(yè)銀行在實施股份制改造的同時，探索國有商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”新途徑、開展三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點，力圖通過組織重構(gòu)和制度創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”長效機(jī)制。2007年全國金融工作會議確定農(nóng)行“面向‘三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則后，農(nóng)行扎實做好股份制改革各項準(zhǔn)備工作，努力探索面向“三農(nóng)”與商業(yè)運(yùn)作的有效實現(xiàn)途徑。

②分析總結(jié)

從一定意義上說，農(nóng)業(yè)銀行沒有農(nóng)村市場的戰(zhàn)略性進(jìn)入，就沒有股改基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)銀行順應(yīng)國情與行情，抓住機(jī)遇，在全行實施了“三農(nóng)”和縣域藍(lán)海市場發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)銀行實施縣域藍(lán)海戰(zhàn)略奠定了堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。各家銀行在城市業(yè)務(wù)、大客戶、大項目等局部市場競爭過度，“紅海”特征較為明顯。而農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點較少，金融產(chǎn)品單一，金融服務(wù)供給不足，“三農(nóng)”和縣域正在成為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)廣闊的藍(lán)海市場。[3]農(nóng)業(yè)銀行再一次抓住機(jī)遇，縣域藍(lán)海戰(zhàn)略的實施為農(nóng)行股改奠定了重要的基礎(chǔ)。

四大國有商業(yè)銀行的改革是國家經(jīng)濟(jì)改革的重中之重。中國農(nóng)業(yè)銀行作為最后一個進(jìn)行股份制改革國有銀行，其改革的效果可以說直接關(guān)系到我國銀行業(yè)改革的成敗?？梢?，農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革是我國經(jīng)濟(jì)改革的必然趨勢。下面，將使用SWOT分析對農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革進(jìn)行探究。外部機(jī)遇：農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革是新形勢下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為農(nóng)業(yè)銀行股份制改革目標(biāo)的實現(xiàn)提供了較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。外部威脅：“三農(nóng)”的發(fā)展定位為農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是由于歷史原因，農(nóng)行至今仍承擔(dān)著扶貧專項貸款等政策性或準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)。農(nóng)行有一半的業(yè)務(wù)都在縣域農(nóng)村地區(qū)，這使其農(nóng)行面臨最嚴(yán)重不良貸款問題。內(nèi)部優(yōu)勢：經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行的綜合競爭力有了顯著的提高，農(nóng)業(yè)銀行一直是國內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點最多、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面最廣、城鄉(xiāng)聯(lián)動優(yōu)勢最為明顯的大型國有商業(yè)銀行。內(nèi)部劣勢：農(nóng)行與其他三大行相比機(jī)構(gòu)眾多，隊伍龐大：是我國四大國有商業(yè)銀行中網(wǎng)點最多、員工人數(shù)最多的一家。[4]

三、結(jié)論

改革開放使我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境空前活躍，金融改革伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革逐步進(jìn)行。股份制改革是農(nóng)業(yè)銀行由國家專業(yè)銀行向國有控股銀行轉(zhuǎn)變的最關(guān)鍵的一步。對農(nóng)村市場的戰(zhàn)略性進(jìn)入是股改的基礎(chǔ)，新時期國家的惠農(nóng)政策使得縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行在不停地轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)體制變革、股份制改革等改革只是一種形式，農(nóng)業(yè)銀行是在變化中求發(fā)展、求提升。社會在進(jìn)步，時代在變化，企業(yè)必須結(jié)合自身特點做出適應(yīng)新市場、新環(huán)境的轉(zhuǎn)變，否則就會被時代所淘汰。（作者單位：大連理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]朱樹增. 行長負(fù)責(zé)制是基層農(nóng)業(yè)銀行的必然選擇[J].金融論壇，1996，（6）：29-31.

[2]趙雙軍. 農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)體制改革的回顧[J].農(nóng)村金融研究，1990，（4）：6-8.

[3]中國農(nóng)業(yè)銀行湖北省襄樊市分行課題組. 農(nóng)業(yè)銀行縣域藍(lán)海戰(zhàn)略機(jī)遇與轉(zhuǎn)型路徑研究[J]. 中青年學(xué)術(shù)研討會論文選，2008，（6）：20-22.

[4]文夢秋，湛江勇，龍歡，陳卓爾. 中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].金融管理，2011，18（9）：330-333.