蔣秀芝

[摘 要] 現(xiàn)階段，在我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的激勵(lì)問題成為社會(huì)大眾普遍關(guān)心的一個(gè)問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)推廣人員的激勵(lì)機(jī)制問題不斷在擴(kuò)大，對(duì)基層的農(nóng)技推廣人員的工作積極性和工作效率產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，因此，做好農(nóng)業(yè)推廣人員激勵(lì)機(jī)制研究就顯得十分重要了。研究農(nóng)業(yè)推廣人員的激勵(lì)機(jī)制問題，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)推廣人員自身的發(fā)展提供更多的參考，從而保證其進(jìn)行自我激勵(lì)，并在其周圍形成良好的影響，不斷拓展激勵(lì)的途徑。本文主要以黑龍江北安管理局為例，就黑龍江省農(nóng)業(yè)推廣人員的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了其存在的問題，最后提出解決問題的對(duì)策，希望通過本次研究對(duì)更好的完善農(nóng)業(yè)推廣人員激勵(lì)機(jī)制有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省 農(nóng)業(yè)推廣人員 激勵(lì)機(jī)制 研究

[中圖分類號(hào)] F324.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0022-02

農(nóng)業(yè)推廣人員的激勵(lì)機(jī)制是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分，是及時(shí)改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣人員推廣方式和推廣行為重要的核心內(nèi)容。最近幾年，隨著農(nóng)業(yè)推廣體系不斷的建設(shè)改革和健全，農(nóng)機(jī)推廣人員的激勵(lì)機(jī)制逐漸得到了完善和發(fā)展，我國(guó)中央政府部門下發(fā)的關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的若干意見中明確指出，應(yīng)該不斷對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的考核激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行完善，將農(nóng)業(yè)推廣人員的工作量和進(jìn)入到基層的實(shí)踐的次數(shù)作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的激勵(lì)機(jī)制，積極的促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣人員用于下基層開展工作，通過自身不懈的努力全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果和質(zhì)量，為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)而不懈的努力和奮斗。

1 黑龍江省農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段是，黑龍江省已經(jīng)建立了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)體系，在全省范圍內(nèi)以供建立了67個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，全省的1200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已經(jīng)有超過900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，其占到了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70%以上。在全省有超過8000人工作人員專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并在全省14000多個(gè)鄉(xiāng)村中設(shè)立了專門服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，并積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技示范戶，以此為依托，建立全省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在黑龍江省已經(jīng)到達(dá)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的課服務(wù)站總數(shù)已經(jīng)超過了70%，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)和貢獻(xiàn)率已經(jīng)由上個(gè)世紀(jì)九十年代的35%上升到44.5%，在該省已經(jīng)有超過30萬的農(nóng)民群眾接受了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其中已經(jīng)有超過21萬的農(nóng)民群眾獲得相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)從業(yè)證書。黑龍江省農(nóng)墾北安管理局始建于1947年，地處世界三大黑土帶之一的東北平原，土壤有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)6～8%，是我國(guó)農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)源地之一，跨黑河、伊春、北安、五大連池、嫩江、孫吳、遜克7個(gè)市縣，轄區(qū)總面積1347.9萬畝，其中耕地500萬畝、林地195.7萬畝，草原122.4萬畝，水面19.5萬畝。下轄15個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?1.1萬人。目前，已成為我國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)百萬畝出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、黑龍江墾區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，是全國(guó)第一批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。近年來，黑龍江北安管理局不斷加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，采取積極措施，制定合理的人員激勵(lì)制度，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作更好更快的開展。管理局立足于獨(dú)一無二的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)、高度集中的規(guī)?；M織化優(yōu)勢(shì)，以規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的組織手段，以發(fā)展綠色有機(jī)食品為切入點(diǎn)，圍繞兩種現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)三大有機(jī)種植基地，發(fā)展四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建五環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不斷向農(nóng)民群眾推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，逐漸走上了可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)之路。

2 黑龍江農(nóng)業(yè)推廣人員激勵(lì)機(jī)制建設(shè)存在的問題分析

2.1 薪酬激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不完善

目前，在黑龍江省北安管理局中，農(nóng)業(yè)推廣人員的編制問題還沒有得到有效地解決，多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣人員的都被編制在事業(yè)單位下。我們都知道，在事業(yè)單位中，工資和農(nóng)業(yè)推廣人員的技能水平有著較大聯(lián)系，但是與工作人員的工齡的聯(lián)系性更大，而在農(nóng)業(yè)推廣人員工資單元職能穿插中，沒有體現(xiàn)出薪酬和崗位之間的緊密關(guān)系上。農(nóng)業(yè)推廣人員的薪酬主要有基本工資、獎(jiǎng)金、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)費(fèi)用以及非農(nóng)業(yè)科技服務(wù)費(fèi)用四個(gè)部分組成，其中基本工資主要是由工齡工資和崗位工資組成的。但是由于編制問題，很多薪酬激勵(lì)機(jī)制不能應(yīng)用其中，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性不高，嚴(yán)重影響到其后續(xù)的獎(jiǎng)金、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等部分薪酬的獲得。

2.2 員工的晉升渠道有待進(jìn)一步拓展

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的晉升能夠使一些優(yōu)秀的基層農(nóng)業(yè)技推廣人員的工作能力在行政管理方面不能切實(shí)有效的得到發(fā)揮，這主要是因?yàn)橐环矫?，農(nóng)業(yè)推廣人員需求是多層次的，他們需要從不同的層次和角度出發(fā)滿足他們的需求，另一方面優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)推廣人員在專業(yè)和工作方面優(yōu)秀，但是在領(lǐng)導(dǎo)和行政方面不見得就在行，員工晉升本無可厚非，但是如果沒有從員工的需求出發(fā)，就會(huì)大大抑制住他們作用的發(fā)揮，造成了人力資源的浪費(fèi)，在這種情況之下，需要我們進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的晉升渠道進(jìn)行拓展，對(duì)于那些具備了領(lǐng)導(dǎo)能力和才能的工作人員可以提拔其作為領(lǐng)導(dǎo)干部，而對(duì)于工作優(yōu)秀，專業(yè)技能高超的農(nóng)業(yè)推廣人員可以從其他方面對(duì)其晉升，總之，在員工晉升過程中，需要根據(jù)員工個(gè)人的條件和需求制定合理的晉升路線，從而以在最大限度的滿足優(yōu)秀基層農(nóng)機(jī)推廣人員的不同需求。

2.3 員工任用制度激勵(lì)性不足

通常情況下，農(nóng)業(yè)推廣人員的管理層的領(lǐng)導(dǎo)都是從基層人員中任用的，部門中很多高層領(lǐng)導(dǎo)都是從基層中的領(lǐng)導(dǎo)中提拔而來的，因此，高層領(lǐng)導(dǎo)在晉升過程中往往需要在基層工作多年，并取得顯著的成績(jī)之后才能夠晉升到這個(gè)位置上。而在高層的領(lǐng)導(dǎo)如果在沒有違反相關(guān)法律規(guī)定或者沒有發(fā)違法亂紀(jì)的情況下是不允許降級(jí)的，因此，對(duì)于高層的領(lǐng)導(dǎo)層來說，其管理隊(duì)伍相對(duì)比較穩(wěn)定，基層的干部晉升幾率比較小，同時(shí)，基層農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)入到管理層面會(huì)受到很大的阻礙，雖然最近幾年，北安管理局的農(nóng)業(yè)科技推廣部門的領(lǐng)導(dǎo)選拔制度得到不斷的完善，積極的實(shí)行內(nèi)部競(jìng)聘制度，但是并不是所有的領(lǐng)導(dǎo)職位都是采用這種方式，并不能在全部范圍內(nèi)使用，同時(shí)還存能上不能下的現(xiàn)象，這就在很大程度上降低了對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員激勵(lì)作用。

2.4 激勵(lì)時(shí)間較短

目前，在農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行激勵(lì)過程中，比較傾向于現(xiàn)實(shí)的直接激勵(lì)，忽略了激勵(lì)的長(zhǎng)效性和時(shí)效性，在工作過程中應(yīng)該將農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性作為激勵(lì)的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)，在激勵(lì)過程中還要注重激勵(lì)的長(zhǎng)期性。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)總是處于不斷的變化之中，要保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展在進(jìn)入低谷時(shí)期時(shí)，能夠的激發(fā)農(nóng)機(jī)推廣人員積極性和支持力度，在工作過程中只有注重激勵(lì)的長(zhǎng)期性，才能夠統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技推廣部門與農(nóng)機(jī)推廣人員之間的目標(biāo)，保證兩者共同發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)推廣人員激勵(lì)機(jī)制對(duì)策研究

3.1 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的人力資源改革

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體系人力資源改革能夠有效的提高農(nóng)業(yè)推廣人員激勵(lì)機(jī)制的執(zhí)行效率，在改革過程中應(yīng)該全面貫徹以人為本的理念，并積極的構(gòu)建與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)相適應(yīng)的用人機(jī)制，不斷對(duì)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行完善，持續(xù)優(yōu)化人力資源管理體系。在改革過程中首先，需要對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)和考核，并建立完善的綜合評(píng)價(jià)考核制度，并對(duì)其進(jìn)行全面而客觀的評(píng)價(jià)；其次，運(yùn)用人力資源管理改革項(xiàng)目，建立領(lǐng)導(dǎo)能上能下的管理制度和長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制，從而更加有效的激勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣人員更好工作。

3.2 制定合理的激勵(lì)依據(jù)

對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行激勵(lì)，其能否成功，關(guān)鍵就是取決于激勵(lì)依據(jù)是不是科學(xué)合理。因此，對(duì)推廣人員進(jìn)行激勵(lì)的依據(jù)必須建立在有效的因果關(guān)系的基礎(chǔ)上，要保證建設(shè)的科學(xué)合理。激勵(lì)機(jī)制在建設(shè)過程中不僅要有明確的定性指標(biāo)，同時(shí)就還要有定量的標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)過程中，定性指標(biāo)既要全面又要合理，既要保證操作的科學(xué)性和合理性，同時(shí)還要保證能夠全面執(zhí)行。而定量指標(biāo)要針對(duì)實(shí)際的情況，對(duì)主次工作進(jìn)行全面的規(guī)定和劃分，針對(duì)不同的崗位進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)，并要涉及到各個(gè)崗位和工作部門。

3.3 保證激勵(lì)機(jī)制能夠?qū)嵤?/p>

合理有效地激勵(lì)機(jī)制是執(zhí)行力的有效的保障。在激勵(lì)機(jī)制制定和執(zhí)行過程中必須全面體現(xiàn)出公平、公正和公開的原則，同時(shí)還要建立有效地崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)推廣人員通過公開競(jìng)聘上崗，在對(duì)員工進(jìn)行考核過程中一定要保證考核的科學(xué)性和合理性，將長(zhǎng)期考核、中期考核和短期考核有效地結(jié)合起來，同時(shí)還要建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員不同的崗位需求和意愿對(duì)其進(jìn)行的培訓(xùn)，從而提高農(nóng)業(yè)推廣人員的工作效率好質(zhì)量。

3.4 全面調(diào)動(dòng)起農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性

在工作過程中要想全面調(diào)動(dòng)起農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性就必須將以人為本文的科學(xué)理念作為主要工作思路，注重對(duì)人力資源進(jìn)行挖掘和開發(fā)，不斷完善各種人才用人機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系，制定鼓舞基層農(nóng)業(yè)推廣人員深入一線的相關(guān)措施，根據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)任用，最大程度的優(yōu)化人力資源配置，構(gòu)建并完善科技示范推廣基地。

結(jié)語

完善我國(guó)基層農(nóng)業(yè)推廣人員激勵(lì)保障措施需要從多方面出發(fā)，加快人力資源管理改革、擬訂合理的激勵(lì)依據(jù)、保證激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施原則、充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性等。

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