徐曉明 王東升

摘 要：農(nóng)村小水電事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的姿態(tài)，帶動了當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，并對環(huán)境起到了一定的改善作用。基于農(nóng)村小水電開發(fā)的優(yōu)勢及其存在的問題，如何最大限度發(fā)揮農(nóng)村小水電開發(fā)優(yōu)勢，將負面影響降到最小成為實現(xiàn)新農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展迫切需要解決的問題之一。文章立足農(nóng)村小水電的開發(fā)研究，積極探討其進一步發(fā)展的新思路，力求更好地為新農(nóng)村建設服務。

關鍵詞：農(nóng)村小水電；開發(fā)優(yōu)勢；新農(nóng)村建設；研究分析

隨著我國農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，對電力的需求也不斷擴大，而農(nóng)村小水電開發(fā)建設作為特定條件下發(fā)展起來的惠農(nóng)項目，在發(fā)展初期就彰顯出巨大的經(jīng)濟與環(huán)境效益。但是就當前我國農(nóng)村小水電開發(fā)現(xiàn)狀來看，水電建設還處于起步階段，難免存在不足，這就要求我們積極做好農(nóng)村小水電優(yōu)勢的發(fā)揮，積極推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、綠色、富強的新農(nóng)村。

1 農(nóng)村小水電開發(fā)對新農(nóng)村建設的優(yōu)勢分析

1.1 帶來顯著經(jīng)濟效益，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村推廣小水電開發(fā)與建設產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村隨著小水電開發(fā)項目的推廣與實施，部分貧困區(qū)縣在短時間內(nèi)創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟產(chǎn)值，豐富了當?shù)氐呢斦杖耄?jīng)濟收益明顯。小水電開發(fā)前期不需要大量的成本投資，主要利用當?shù)刎S富的水能資源，加上政府的補貼與政策傾斜，先進的技術支撐，利用發(fā)電量帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。農(nóng)村小水電開發(fā)最直接的受益對象是當?shù)剞r(nóng)民，水力發(fā)電的開發(fā)促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收。

1.2 農(nóng)村小水電開發(fā)滿足當?shù)仉娏π枨?，帶動電信廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展

上個世紀，部分偏遠農(nóng)村通電困難，而小水電開發(fā)解決了供電難及供電不足的問題。隨著近幾年來農(nóng)村小水電開發(fā)進程的加快，大大緩解了我國電力緊張的局面，小水電成為農(nóng)村供電的主力軍。隨著技術的完善與更新，農(nóng)村電力系統(tǒng)更趨于穩(wěn)定，保證基本生活用電及農(nóng)業(yè)用電的同時也帶動了電信及廣播事業(yè)的發(fā)展。電信及廣播產(chǎn)業(yè)輻射到每個農(nóng)村，農(nóng)民可以更主動地參與到社會生活中來，民主意識不斷增強，文化氛圍日益濃厚，據(jù)相關調(diào)查顯示，某區(qū)縣小水電開發(fā)直接推動建設了14個規(guī)范村，當?shù)剞r(nóng)民新農(nóng)村建設熱情高漲。

1.3 整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)共贏發(fā)展

借助農(nóng)村小水電開發(fā)的獨特優(yōu)勢，可以最大限度整合現(xiàn)有資源，產(chǎn)生1+1>2的共贏效果。農(nóng)村小水電在開發(fā)水電的同時將河渠的整治結(jié)合起來，立足整體，統(tǒng)籌設計，事先進行科學規(guī)劃設計，在發(fā)揮原有溝渠優(yōu)勢的基礎上積極推動工程建設[2]。一方面可以減少工程量，避免人為施工對環(huán)境造成的二次破壞，保障當?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)效益，另一方面原有溝渠優(yōu)勢得到最大限度發(fā)揮，實現(xiàn)了閑置資源的再次利用，符合新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展理念。多種資源的有效整合，實現(xiàn)了農(nóng)村迅猛發(fā)展。

1.4 服務其他產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村公益事業(yè)

在農(nóng)村小水電開發(fā)大力推廣之前，農(nóng)民基本靠天吃飯，溫飽也備受自然災害與異常氣候的考驗，在干旱時期，更是連基本生活都得不到有效保障。在物質(zhì)得不到滿足的同時，民眾對文化對公益事業(yè)的關注自然受影響。而小水電開發(fā)項目的推廣，一方面解決了當?shù)氐挠秒妴栴}，另一方面帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民生活自主性大大提高，生產(chǎn)積極性提升，在滿足基本物質(zhì)需求的同時，有更多的精力去關注公益與文化事業(yè)。小水電開發(fā)帶來的巨大經(jīng)濟效益帶動了當?shù)貙W校建設，當?shù)氐奈幕讲粩嗵嵘?，教育呈現(xiàn)出光明前景。經(jīng)濟的發(fā)展也推動了交通事業(yè)的發(fā)展，村村通工程的輔助開展解決了民眾的出行難問題，此外飲水問題、文化建設等公益事業(yè)也有條不紊地開展。

1.5 小水電開發(fā)進一步改善當?shù)丨h(huán)境

水電開發(fā)最大的優(yōu)勢就是清潔、環(huán)保、無污染，以某縣為例，其每年小水電工程發(fā)電量在3億千瓦時，采用傳統(tǒng)的燃煤火力發(fā)電需要燃燒將近12萬噸的煤炭，而燃煤發(fā)電產(chǎn)生的有毒物質(zhì)將是300萬噸，引發(fā)的水土流失更是無法估計。在農(nóng)村開展小水電可以減少林木砍伐，保護水土資源，積極推動綠色農(nóng)村建設。環(huán)境得到保護，產(chǎn)生良性循環(huán)，為群眾提供了更加優(yōu)良的居住環(huán)境[3]。

1.6 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，推動城鎮(zhèn)化進程

小水電的開發(fā)一定程度上改變了農(nóng)村原有的產(chǎn)業(yè)格局，由單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展擴展到農(nóng)林牧副漁多個產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局得到豐富與完善，帶動多條農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的建立與運行，形成了良性農(nóng)業(yè)循環(huán)，走健康生態(tài)發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的改變，農(nóng)村各項事業(yè)得到均衡發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平大大提高，我國整體城鎮(zhèn)化趨勢明顯。

2 農(nóng)村小水電開發(fā)中存在的問題剖析

農(nóng)村小水電發(fā)揮優(yōu)勢的同時，也不可避免地存在著一些問題，其中一些矛盾與爭議也漸趨明朗。例如水電開發(fā)需要節(jié)流蓄水，引發(fā)了下游與上游的用水矛盾，節(jié)流蓄水使得下游植被得不到及時的水源補給，面臨嚴重的生態(tài)危機。此外在水電開發(fā)中管理不當，廠房隨意建設、資金挪用嚴重，前者導致大量的耕地資源被占用，植被破壞，生態(tài)岌岌可危。后者直接影響建設進程，滋生腐敗現(xiàn)象，對當?shù)丶罢麄€社會產(chǎn)生惡劣影響[4]。因此在堅持發(fā)揮農(nóng)村小水水電優(yōu)勢的同時，更應該針對目前產(chǎn)生的問題制定相應的解決策略，進行合理規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3 農(nóng)村小水電良性發(fā)展的思路分析

3.1 引導農(nóng)民融資入股，建立真正惠農(nóng)水電

目前農(nóng)村小水電開發(fā)資金主要集中于政府與企業(yè)，而要想實現(xiàn)真正的惠農(nóng)，可以引導農(nóng)民入股投資，直接分紅。在對農(nóng)民進行引導與鼓勵的前提下充分掌握水電開發(fā)項目經(jīng)驗，最大限度保證社會融資的安全性，讓農(nóng)民獲取真正的實惠，將農(nóng)民參與水電建設的積極性調(diào)動起來[5]。

3.2 科學規(guī)劃，多領域發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升

水電的開發(fā)利用解決了農(nóng)村開發(fā)項目單一的瓶頸問題，借助水電發(fā)展的優(yōu)勢，帶動其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與水電開發(fā)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定循環(huán)發(fā)展。

3.3 加強管理，傾聽民意，發(fā)現(xiàn)不足

政府作為農(nóng)村小水電開發(fā)的實施與管理者，應該在保證當?shù)厮娛聵I(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，了解民情，傾聽民意，對于水電開發(fā)中出現(xiàn)的問題，尤其是牽涉到農(nóng)民的自身利益問題，協(xié)商解決，水電開發(fā)的前提是不損害當?shù)厝罕姷睦妫屴r(nóng)村小水電開發(fā)管理變得更加透明、公正，更好地服務于新農(nóng)村建設[6]。

4 結(jié)束語

農(nóng)村小水電開發(fā)符合當前農(nóng)村建設需求，與農(nóng)民切身利益直接掛鉤，積極做好農(nóng)村小水電優(yōu)勢開發(fā)，最大限度保障農(nóng)村農(nóng)民利益需要社會各界的共同關注與努力。經(jīng)濟的吸引是一方面，政策的傾斜是輔助，推心置腹的交流與答疑是關鍵，多管齊下，多元考慮，借助農(nóng)村小水電開發(fā)的優(yōu)勢更加有力地推動我國新農(nóng)村建設，讓農(nóng)村小水電事業(yè)更好地服務于基層民眾，帶動農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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[3]王立明.試論生態(tài)、社會、經(jīng)濟是小水電開發(fā)實現(xiàn)的多贏目標[J].小水電，2010（2）.

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[6]江義順.小水電開發(fā)建設中存在的問題、原因以及策略[J].企業(yè)技術開發(fā)，2013（20）.