孫建文

摘 要：公路橋梁作為國家基礎(chǔ)建設(shè)一部分，對(duì)于一個(gè)城市乃至一個(gè)國家的發(fā)展有極其重要的意義，正因?yàn)槿绱耍泛蜆蛄菏┕さ陌l(fā)展尤為迅速，隨著公路橋梁工程越來越多，公路橋梁施工管理中安全管理也顯得尤為突出，安全事故不僅影響一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，也危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免安全事故發(fā)生意義十分重大；文章就公路橋梁施工管理中安全應(yīng)注意的一些問題及預(yù)防措施，談一下有建設(shè)意義的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公路；橋梁工程；安全措施

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，國家也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投資力度，基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模也越來越大，而基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展程度又是作為衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因此，在一些地區(qū)一些公路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施工程也被做為一個(gè)政績(jī)的表現(xiàn)，被披上了政治色彩；雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大改觀了一個(gè)地區(qū)的交通面貌，但是公路橋梁施工中安全管理未跟上建設(shè)規(guī)模的步伐，安全管理存在諸如施工管理人員安全意識(shí)差、工程層層分包、安全投入少、現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)等因素引發(fā)了眾多安全事故，不僅損害了國家人民財(cái)產(chǎn)，而且也威脅了施工作業(yè)人員的生命；引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，故安全管理成為了公路橋梁建設(shè)當(dāng)務(wù)之急。

1 公路和橋梁施工常見的安全問題

1.1 施工管理人員安全意識(shí)差

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展往往會(huì)與企業(yè)的效益直接掛鉤，因此作為一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，往往最重視的是工程能不能掙錢，這無可厚非，企業(yè)的發(fā)展就是為了創(chuàng)造價(jià)值，而干工程就是為了掙錢，使企業(yè)有更大的發(fā)展，個(gè)人能夠勞有所獲。然而一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將安全拋在腦后，沒有認(rèn)識(shí)到安全在整個(gè)工程管理中的重要性，企業(yè)也只有一個(gè)形式上的安全組織機(jī)構(gòu)，整天蠻干，不懂安全與效益、安全與發(fā)展之間的關(guān)系：一是企業(yè)中其他管理人員也未進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目也沒有安全監(jiān)管，沒有安全檢查、安全考核等相關(guān)制度。二是現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)差，由于管理者檢查監(jiān)督不到位，對(duì)施工作業(yè)人員也不進(jìn)行安全培訓(xùn)，使得現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)操作規(guī)程不了解，缺乏安全防護(hù)意識(shí)，不正確佩戴安全帽，無證上崗，施工人員只憑經(jīng)驗(yàn)干活，不懂得自我保護(hù)與保護(hù)他人。

1.2 施工管理中安全投入少

隨著公路工程的發(fā)展，所謂的施工單位也是越來越多，施工單位施工管理水平也是參差不齊，尤其在前期投標(biāo)中，招標(biāo)單位往往采用低價(jià)中標(biāo)的形式，使得一些不正規(guī)企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，為了在工程中能夠節(jié)約成本，導(dǎo)致一些施工企業(yè)在工程中偷工減料或安全投入不到位；工程中偷工減料可能直接導(dǎo)致一些質(zhì)量事故，但也不乏也給工程留下了安全隱患，例如公路工程中一些邊坡防護(hù)，如果防護(hù)中存在偷工減料現(xiàn)場(chǎng)，可能存在邊坡不穩(wěn)定而滑坡、坍塌等安全事故；另外一些企業(yè)為了節(jié)約成本，在工程中使用一些不合格、低價(jià)的安全防護(hù)用品，甚至在一些工程中根本沒有安全投入，例如現(xiàn)場(chǎng)沒有采用或采用不合格的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、鋼絲繩，腳手管等，現(xiàn)場(chǎng)采用一些沒有防護(hù)罩的設(shè)備，部分特種作業(yè)設(shè)備也未進(jìn)行安全備案等，這些可能直接導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。

1.3 安全管理難度大

公路橋梁工程，尤其是高速公路的特點(diǎn)就是施工現(xiàn)場(chǎng)沿線長(zhǎng)、施工面廣，不集中，施工管理本身難度較大，再加上專業(yè)安全管理人員配置偏少，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理漏洞百出，出現(xiàn)眾多安全隱患，引發(fā)了大量安全事故。由于公路工程自身眾多特點(diǎn)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理人員分布不集中，人員不固定，管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員在技術(shù)交底方面沒有做到逐層交到作業(yè)層，安全生產(chǎn)責(zé)任制也沒有落實(shí)到具體班組長(zhǎng)，使得安全管理流于形式，這也是導(dǎo)致公路工程突發(fā)安全事故的一個(gè)主要原因。公路工程所雇用的施工人員一部分是來自當(dāng)?shù)貨]有任何施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，這部分人往往我行我素，行為散漫，增加了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難度。

1.4 特種專業(yè)施工不規(guī)范

特種作業(yè)不規(guī)范施工主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是特種作業(yè)施工時(shí)施工作業(yè)人員往往是一些未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)取證的人員，對(duì)特種作業(yè)規(guī)程不了解，沒有意識(shí)到自己的不規(guī)范行為會(huì)給自己或他人帶來極大的危險(xiǎn)，如起重工、電工、張拉工等；二是一些特種設(shè)備沒有經(jīng)過安全監(jiān)察部門備案，造成現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安全性無法保證，給施工帶來很大的安全隱患。

2 公路和橋梁工程安全管理預(yù)防措施

2.1 提高全體施工管理人員的安全意識(shí)

首先是施工企業(yè)必須以“安全第一”為指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)安全管理在公路橋梁工程施工管理中的重要性；其次要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安全技術(shù)交底，規(guī)范安全規(guī)程，保證作業(yè)人員懂安全。

2.2 加強(qiáng)安全投入

在施工過程中，必須建立有效的監(jiān)管機(jī)制，保證安全文明施工費(fèi)用做到專款專用，要做到施工前必須要安全先行，安全用品有專人購買、專人驗(yàn)收、專人檢查，層層落實(shí)到位。

2.3 在安全管理中，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則

一個(gè)工程項(xiàng)目，應(yīng)該執(zhí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)抓好主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，抓好一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全管理，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，下面管理人員才能重視，安全管理才能管到位，安全相關(guān)制度才能落到實(shí)處。

2.4 加強(qiáng)安全監(jiān)督、安全檢查、安全考核制度的落實(shí)

有了好的規(guī)章制度，就得不折不扣的執(zhí)行，離開了監(jiān)督、考核，安全管理也會(huì)逐漸流于形式，公路工程本身就存在線長(zhǎng)面多的特點(diǎn)，安全管理更需要加大力度，如檢查頻率需要增大，專業(yè)安全員需要增加。同時(shí)業(yè)主以及施工企業(yè)自身均應(yīng)該加大考核力度，加強(qiáng)安全文明施工大檢查、大評(píng)比，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的單位進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，對(duì)于安全管理做的好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)罰分明；同時(shí)政府應(yīng)該加強(qiáng)施工企業(yè)的準(zhǔn)入考核，嚴(yán)格限制一些安全管理不到位的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，這樣從源頭上治理更加有效。安全管理應(yīng)該遵循“一票否決”的原則，作為一個(gè)企業(yè)，應(yīng)該重視安全管理，在企業(yè)中樹立權(quán)威性，在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全管理不到位或安全隱患，安全管理人員有權(quán)利叫停；其次在對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行考核時(shí)，對(duì)出現(xiàn)過安全事故的部門，取消其晉升的資格。

2.5 建立完善的安全規(guī)章制度，使各種行為得到規(guī)范

在管理制度的建立上，要充分考慮公路橋梁工程的特點(diǎn)，規(guī)章制度應(yīng)有針對(duì)性、要細(xì)化，不以規(guī)矩、不成方圓，一套好的制度和強(qiáng)的執(zhí)行力，決定一個(gè)管理的成敗。只有制度健全了，執(zhí)行到位了，才能規(guī)范施工行為，安全管理才能越來越規(guī)范。

3 結(jié)束語

安全管理作為公路橋梁工程施工管理中一個(gè)重要組成部分，具有綜合性、系統(tǒng)性，是一門專業(yè)的學(xué)科，需要我們更加系統(tǒng)的研究、學(xué)習(xí)。安全管理不是單一的，它關(guān)系著一個(gè)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)效益。所以作者上面所述一些觀點(diǎn)不經(jīng)全然，僅供參考。

參考文獻(xiàn)

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