王晗

摘 要：現(xiàn)代公路工程施工安全管理是一項復雜的任務，安全工作涉及面廣，要求高，責任心強，安全工作無處不在，在安全管理工作中，最重要的是要提高全體工作人員安全意識，紅線意識，一人抓安全一人安，眾人抓安全穩(wěn)如山，要讓全體人員認清安全工作的特殊性，復雜性，細致性，加強認識，做好各項施工安全生產(chǎn)工作。

關(guān)鍵詞：公路施工；安全管理；問題；措施

1 公路工程施工的特點

要做好公路工程安全生產(chǎn)的管理工作，首先要對公路施工的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應對策。公路工程建設規(guī)模大，建設周期長，需要消耗大量的物力、人力、財力，受氣候和自然條件的影響和制約，管線設施復雜，技術(shù)難易隨公路等級的不同而有所不同。作業(yè)環(huán)境復雜多變、臨時用電、大型機械設備吊裝、現(xiàn)場布置等。使公路施工行業(yè)安全事故頻發(fā)。

2 存在的主要問題和現(xiàn)象

2.1 安全教育和安全培訓不到位，施工作業(yè)人員安全意識淡薄

施工企業(yè)安全管理人員意識薄弱，“三級”安全管理人員對安全法律、法規(guī)知識欠缺，特種操作崗位人員持證率偏低，有些專（兼）職安全管理人員安全思想意識差，對安全隱患視而不見；思想上沒有安全理念，施工企業(yè)沒有形成適合自身的安全文化建設，職工未經(jīng)安全培訓就上崗，安全保護知識欠缺。“三違”現(xiàn)象嚴重，有些管理人員心存僥幸，抱著當一天和尚撞一天鐘的心理，沒有用“心”去管理安全，沒有投入感情與責任心，缺乏一系列安全知識教育和安全制度的約束，造成安全事故與安全隱患的發(fā)生，容易造成財產(chǎn)損失和群死群傷的慘劇。

2.2 安全資料整理、歸檔使用不規(guī)范、不齊全

安全資料收集的是否齊全、及時完整，文字圖表、簽字蓋章手續(xù)是否完備。嚴格把住安全資料管理關(guān)，就能夠促進安全生產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化；檢查資料時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在技術(shù)交底、安全隱患檢查表、臺賬、安全教育培訓、影像資料、圖片、試卷等存檔資料中存在著很嚴重的事后補臺賬資料情況，虛假資料很多，許多資料只是簡單復印，安全檢查結(jié)果結(jié)論表達模糊不清，無法正確判斷；安全資料經(jīng)常出現(xiàn)無法反應安全生產(chǎn)活動全過程。有頭無尾，前后不一致的現(xiàn)象。

2.3 安全管理檢查和安全隱患檢查多流于形式

各項安全管理規(guī)章制度，如何去落實、執(zhí)行這是最關(guān)鍵的一點。有些施工企業(yè)對安全管理制度流于形式，走過場，有時只為完成任務而開展安全檢查工作。對于安全隱患排查，一些管理者在實際的執(zhí)行過程中，只是口頭上去要求嚴格執(zhí)行，實際工作中沒有認真去現(xiàn)場去落實控制措施，導致一些習慣性的違規(guī)行為重復出現(xiàn)。拘于形式去發(fā)現(xiàn)隱患，安全隱患整改措施不能及時處理，沒有把安全責任制度真正落實到位。

2.4 施工安全經(jīng)費的投入嚴重不足

安全管理重要措施是指建立健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效保障機制，但是有些施工企業(yè)在安全設施上舍不得投入，而有些施工單位只投入了安全設施，但是卻不能真正利用，有些安全實施損壞缺失卻不能及時補充，有些施工企業(yè)不顧施工人員人身安全，只要效益，不顧安全，心存僥幸，各施工項目部盡可能少提或不提安全費用，應付檢查，將應提取的安全經(jīng)費計算為項目利潤，導致安全設施設備、培訓、宣傳、新技術(shù)、新設備、新工藝等安全費用投入嚴重不足，事故隱患到處可見，安全事故發(fā)生率提高。

3 建議與對策

3.1 提高安全教育培訓制度，重視安全管理人員思想意識

從業(yè)人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和處理能力，對新員工應進行“三級”安全生產(chǎn)教育（廠級、車間級、班組級）。安全生產(chǎn)管理“三類”人員應當接受交通安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理人員培訓，考試合格，并取得安全人員資格證書后方可任職。施工單位應定期或不定期進行安全生產(chǎn)或安全平安工地進行評比檢查，增加施工人員對安全生產(chǎn)積極性、主動性。每年都要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，全體人員繳納安全風險抵押金，對于一年內(nèi)沒有出現(xiàn)安全事故的部門，按所繳納的安全風險費用2倍返還風險抵押金。分部門簽訂安全生產(chǎn)責任書；對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析，制定安全施工管理措施，從而進行控制和消除工程施工過程中的不安全因素，發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛彩旗橫幅、展覽圖畫圖片、書寫櫥窗板報等不同方式，大力宣傳安全生產(chǎn)方針、政策，宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識。

3.2 設立專門檔案室，實行專人負責制，規(guī)范施工安全資料整理歸檔

設立專門的工程安全資料檔案室，配備專職檔案管理員，專人負責施工安全資料收集、整理、分類、歸檔。安全檔案必須保持及時、連續(xù)、真實、可信、完整的原則。施工資料分類整理、排序、編目、編碼和歸檔作為施工單位安全生產(chǎn)的重要依據(jù)，坐實安全臺賬的管理工作，大量收集安全管理圖片，存入安全管理臺賬中，特別是安全會議及現(xiàn)場安全防護，警示標志標牌設置等圖片要重點收集歸檔。

3.3 加大安全管理力度，及時處理安全隱患，提高各級人員安全素質(zhì)

加大安全管理力度，堅持“四不放過”原則。立足安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、增強實效，面向基層、面向職工，推動安全文化建設，普及安全法律法規(guī)和安全知識，著力強化干部職工的安全責任意識，提高全體員工的安全素質(zhì)。營造更加有利于落實安全責任、安全生產(chǎn)的良好氛圍。施工企業(yè)在安全生產(chǎn)檢查要定期或不定期進行安全監(jiān)督檢查，項目部對本項目的在建工程進行安全檢查，安全檢查由負責安全管理的副總帶隊，安技部，工程管理部，專職安全員，項目安全員及作業(yè)隊負責人參加，檢查范圍應覆蓋各作業(yè)點，施工段落，逐段排查安全隱患，重點檢查施工專項方案，隱蔽工程施工，全線標示標牌專項檢查，臨時用電專項檢查，箱涵管涵小型結(jié)構(gòu)物安全防護專項檢查，取土坑防護安全檢查，便橋便道安全防護專項檢查，施工人員安全防護專項檢查。由專職安全員進行記錄整理，并建立臺賬，如有安全隱患，應立即下達安全隱患整改通知書，且由項目部及時將檢查結(jié)果并予以通報公示。

3.4 加大安全生產(chǎn)經(jīng)費支出，對薄弱環(huán)節(jié)實施專項治理

安全費用主要應用于施工安全防護用具及工程設施采購和更新，安全施工措施的落實，安全生產(chǎn)條件改善，安全生產(chǎn)教育培訓等方面，加大安全生產(chǎn)費用支出，?？顚Ｓ茫瑢κ┕け∪醐h(huán)節(jié)應實施專項治理，并采取可靠的預防措施，制定應急預案。對施工期間定期查現(xiàn)場、查資料、查整改、查落實力度。對排查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患要明確責任人并立即進行整改，對不能立即整改的要登記建檔，定時、定人、定措施進行整改，確保及時有效地消除事故隱患。對整改不力的項目和安全管理人員，要進行嚴肅處理，安全檢查要正確評價成績和不足，并進行全處通報。提高全員安全意識、提升安全管理水平為切入點和落腳點，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以點帶面，努力達到以活動促工作、以月促年的目的。

4 結(jié)束語

施工安全事故突發(fā)性強，安全事故隱患多，范圍廣，事故應急預案應及時，快速有效。只要時刻緊繃安全這根弦，增強紅線意識，提高思想認識，完善安全管理機制，建立健全安全管理制度，提高突發(fā)事故應急預案。根據(jù)各項工程的具體情況，制訂全面針對性的安全預防措施，對安全隱患及時整改到位?？傊?，安全不僅要有制度有辦法，更重要的是要形成符合自身的企業(yè)安全文化，無安全事故就是最好的效益。這才是安全工作追求的最高境界，實現(xiàn)施工企業(yè)效益最大化。

參考文獻

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