高東廣 徐克州

在艱苦卓絕的八年抗日戰(zhàn)爭期間，毛主席始終把建立根據(jù)地問題作為抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題提出來，并給予高度關(guān)注。他認(rèn)為，提出并實(shí)行建立根據(jù)地的方針，才能有利于支持長期的游擊戰(zhàn)爭。毛主席還提出了鞏固和發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地的問題。這對(duì)抗日戰(zhàn)爭的最后勝利起到了舉足輕重的重要作用。

根據(jù)地是抗戰(zhàn)后勤保障的一個(gè)戰(zhàn)略問題。毛主席指出，各個(gè)根據(jù)地上的游擊戰(zhàn)爭必須極力向其根據(jù)地的四周發(fā)展，同時(shí)即發(fā)展了游擊戰(zhàn)爭的根據(jù)地，這是十分必要的。為什么抗日游擊戰(zhàn)爭的根據(jù)地是個(gè)戰(zhàn)略問題呢？它對(duì)于抗日游擊戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)有什么關(guān)系呢？它對(duì)于人民戰(zhàn)爭后勤又是具有什么意義呢？從前面的闡述我們已經(jīng)知道，中國抗日戰(zhàn)爭勝利的基本條件，就是其物質(zhì)基礎(chǔ)要完成由弱變強(qiáng)由劣變優(yōu)的轉(zhuǎn)化。根據(jù)地正是為這種轉(zhuǎn)化提供了條件?？谷沼螕魬?zhàn)爭的根據(jù)地，對(duì)革命戰(zhàn)爭后勤來說，本質(zhì)上也還是解決抗日游擊戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)問題。李維漢同志在《陜甘寧邊區(qū)建設(shè)簡述》（1944年6月）中就說過，邊區(qū)是八路軍、新四軍的總后方，其重要任務(wù)之一就是糧草動(dòng)員，保證軍隊(duì)供給。這種動(dòng)員，首先就是發(fā)展邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。他說，我們要生存，要抗戰(zhàn)，就不得不自力更生，集中力量于發(fā)展生產(chǎn)。我們?cè)O(shè)立銀行，發(fā)行邊幣，也是為了生存，為了發(fā)展生產(chǎn)以支持抗戰(zhàn)而采取的措施。由于邊區(qū)的黨和政府抓緊了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在皖南事變后的最困難時(shí)期，邊區(qū)的人民交了20萬石救國公糧，2 600萬斤公草，以解決邊區(qū)部隊(duì)的人馬之需。為了貫徹戰(zhàn)時(shí)財(cái)政“以軍事支出為第一位”的方針，軍費(fèi)在邊區(qū)財(cái)政支出中所占比例之大，也足可以顯示抗日根據(jù)地對(duì)人民戰(zhàn)爭后勤所具有的重大意義和作用。據(jù)資料，1937年10月至1938年12月，軍費(fèi)在邊區(qū)財(cái)政支出中的比例為28.3%，1939年為54.65%，1940年為55.89%， 1941年、1942年各為10%多（這兩年由于部隊(duì)生產(chǎn)自給，軍費(fèi)相對(duì)減少），1943年為44.2%，1944年為45.8%，1945年為48%。正如賀龍?jiān)獛浰f，抗日根據(jù)地，是抗戰(zhàn)的人力、物力、財(cái)力的泉源，在準(zhǔn)備反攻力量上，也有非常重大的意義。不僅陜甘寧抗日根據(jù)地如此，其他抗日根據(jù)地也是如此。

根據(jù)地解決了糧食問題，有了糧食，就有了一切。鄧小平在總結(jié)太行根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“我們確定了發(fā)展生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是打破敵人封鎖、建設(shè)自給自足經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，則是生產(chǎn)的重心。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：誰有了糧食，誰就有了一切。戰(zhàn)時(shí)糧食普遍缺乏。我們處在農(nóng)村只能以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主…，我們有了糧食，不但軍民食用無缺，而且可以掌握住糧食和其他農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物去同敵人斗爭，并能換得一切必需的東西。”有了糧食，就有了一切。當(dāng)然也就有了抗日游擊戰(zhàn)爭的物質(zhì)條件。晉察冀抗日根據(jù)地，由于根據(jù)地的黨和政府執(zhí)行了正確的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，使以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的成績。在此基礎(chǔ)上，采用征收救國公糧的辦法，解決根據(jù)地軍隊(duì)的給養(yǎng)供給問題。僅到1939年秋，根據(jù)地的征糧任務(wù)就已完成原計(jì)劃的87%；冀中區(qū)公糧征收達(dá)4950萬斤，可供3萬人吃3年。這就為晉察冀地區(qū)抗日游擊戰(zhàn)爭提供了充足的物質(zhì)條件。聶榮臻元帥為之動(dòng)情地說：“晉察冀人民為我們提供了一個(gè)巨大而可靠的供給部。群眾不僅供應(yīng)部隊(duì)吃的、穿的，還負(fù)責(zé)物資方面的儲(chǔ)存和保護(hù)。例如，每年我們都通過邊區(qū)政府，征集一大批公糧。這些公糧需要多少倉庫儲(chǔ)存??！在敵后，我們不可能建立這樣多的大倉庫，就是有能力建起來，還有敵人經(jīng)?！畳呤幍膯栴}……怎么辦？我們就依靠群眾解決了這個(gè)難題。每年征集的大批公糧，我們并不集中起來，就分片儲(chǔ)存在某些村子里，部隊(duì)來了就可以用，走到哪里，哪里都有我們的糧倉。部隊(duì)每到一個(gè)村莊，不管是白天還是黑夜，只要找到糧秣主任，拿出邊區(qū)政府發(fā)的糧票，就可以立刻得到所需要的糧食。有史以來，軍隊(duì)籌糧就是一個(gè)很大的問題，有句古語說：兵馬未動(dòng)，糧草先行。我們?cè)诳谷諔?zhàn)爭中，就不需要‘糧草先行，到處都有我們的供給部，這是人民群眾的一大創(chuàng)造。”晉冀魯豫根據(jù)地在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政收入也日益充裕?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，邊區(qū)每年財(cái)政總收入，按小米計(jì)算約3.5億～4.5億斤之間。以1938年財(cái)政收入為100，1939年財(cái)政收入為300.54，1940年財(cái)政收入為53.34，1941年為2747.15?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，晉冀魯豫邊區(qū)的軍費(fèi)開支占邊區(qū)財(cái)政總支出的90%左右。

根據(jù)地解決了抗日游擊戰(zhàn)爭的后勤保障問題。為革命武裝提供了有力的后勤保障。邊區(qū)財(cái)政的充裕，有力地支援了抗日游擊戰(zhàn)爭，為革命武裝提供了有力的后勤保障。彭德懷元帥曾經(jīng)說過，“解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作是有很大成績的，他們?cè)跀橙朔怄i分割、戰(zhàn)斗頻繁、堡壘林立的環(huán)境中，建立了累進(jìn)稅、出入口稅，建立了銀行，發(fā)展了生產(chǎn)，與敵人作了有聲有色的經(jīng)濟(jì)斗爭，保障了8年來抗戰(zhàn)的物資供給?！卑寺奋姷目谷崭鶕?jù)地如此，新四軍抗日根據(jù)地也是如此。華東地區(qū)各抗日根據(jù)地，在鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)上，廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基本上解決了新四軍部隊(duì)的糧秣、經(jīng)費(fèi)、物資等問題的保障，解決了革命戰(zhàn)爭的后勤問題，為抗日游擊戰(zhàn)爭的勝利提供了必不可缺的物質(zhì)條件。1940年12月2日，中原局在《關(guān)于華中根據(jù)地內(nèi)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作建設(shè)對(duì)各地區(qū)的指示》中，就明確指出：“根據(jù)地的最大作用，就是在于長期供給與補(bǔ)充敵后抗日部隊(duì)的財(cái)力、物力、人力，否則根據(jù)地就無意義?！边@就清楚地告訴了人們，根據(jù)地在革命戰(zhàn)爭后勤中的偉大意義和作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，華中根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了很大的發(fā)展，使新四軍的糧食給養(yǎng)的保障獲得了可靠的來源。例如，僅1940年上半年，在皖東地區(qū)的新四軍，募集救國公糧就達(dá)424萬多斤。1943年，華中地區(qū)實(shí)際征收的大米就達(dá)128.4萬擔(dān)，小麥50.1萬擔(dān)，雜糧145.5萬擔(dān)，征收糧食代金9677.2萬元。華中新四軍的糧食等的供應(yīng)主要依靠各抗日根據(jù)地自籌自供。新四軍從開辟華中抗據(jù)地之始，就十分重視根據(jù)地的財(cái)經(jīng)工作，陸續(xù)建立財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了金融、稅收工作，為抗日游擊戰(zhàn)爭充裕財(cái)政。陳毅代軍長曾說過：“本軍擔(dān)任敵后任務(wù)，經(jīng)濟(jì)待遇不能自存，不能不借敵后資財(cái)民力，以效命抗戰(zhàn)?！眱H以1943年為例，整個(gè)華中根據(jù)地的財(cái)政收入就達(dá)11.2億元，支出8.9億元，尚有結(jié)余。這也就從經(jīng)費(fèi)上保證了新四軍的物質(zhì)需要。

整個(gè)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的10余個(gè)敵后抗日根據(jù)地，基本上都是在發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，解決了我抗日游擊戰(zhàn)爭的后勤保障問題，為我抗日游擊部隊(duì)在極為艱苦卓絕的時(shí)期，戰(zhàn)勝兇惡的日寇創(chuàng)造了克敵致勝的物質(zhì)基礎(chǔ)。總之，我黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝與國民黨軍隊(duì)以及全國各族英雄兒女，形成強(qiáng)大的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而撐起了反法西斯東方主戰(zhàn)場，有力地支援了世界反法西斯正義事業(yè)的最后勝利。

（高東廣系總后學(xué)術(shù)研究部研究員、大校；徐克州系后勤學(xué)院教授、博導(dǎo)。）