蔡曉紅

[摘 要] 竹溪縣是湖北省第一批無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建示范縣。立足縣情實(shí)際，依托資源優(yōu)勢(shì)，突出“十化”抓創(chuàng)建，為全縣畜牧業(yè)大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

[關(guān)鍵詞] 無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū) 畜牧業(yè) 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0270-01

竹溪縣于2012年5月啟動(dòng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，通過卓有成效的創(chuàng)建，為全縣畜牧業(yè)大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。截止2014年底，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1153個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”示范場(chǎng)達(dá)到185個(gè)，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社達(dá)到91個(gè)。2014年，全縣豬、牛、羊、禽出欄（籠）分別達(dá)到27.97萬頭、3.26萬頭、7.04萬只、129.86萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11.3億元，比2010年分別增長(zhǎng)6.78%、429.82%、87.6%、20.85%、72.35%。十余年來全縣重大動(dòng)物疫情零發(fā)生，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故零發(fā)生。

一是工作責(zé)任明確化。縣委、縣政府高度重視創(chuàng)建活動(dòng)，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位，齊抓共管搞創(chuàng)建。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣畜牧獸醫(yī)局相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了創(chuàng)建活動(dòng)辦公室，組建了工作專班，明確工作任務(wù)及職責(zé)?？h畜牧獸醫(yī)局對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致分解，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，采取季度抽查、半年巡查、年度考核的辦法，對(duì)責(zé)任狀執(zhí)行情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

二是防疫基礎(chǔ)保障化。在十堰市率先進(jìn)行畜牧獸醫(yī)管理體制改革，組建了縣畜牧獸醫(yī)局，下設(shè)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和畜牧技術(shù)推廣站三個(gè)副科級(jí)全額事業(yè)單位。在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督站，明確全額財(cái)政預(yù)算事業(yè)編制30名。解決了88名大集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活定補(bǔ)待遇。率先為124名村級(jí)防疫員辦理了意外傷害保險(xiǎn)，每年進(jìn)行續(xù)保。自2002年以來，一直實(shí)行免費(fèi)防疫服務(wù)，政府埋單。通過上爭(zhēng)項(xiàng)目和自籌資金，投入600余萬元新建了3個(gè)二級(jí)單位和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公用房，改造了1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（天寶）辦公用房，共新建和改造業(yè)務(wù)用房面積4500余平方米。

三是冷鏈體系標(biāo)準(zhǔn)化。健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)冷鏈體系，縣級(jí)有冷藏冷凍庫2個(gè)，防疫專用冷藏車1輛，冷凍冷藏箱7臺(tái)；15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配備了電腦、傳真機(jī)、冷藏箱、冰柜、摩托車等設(shè)施設(shè)備，又新購(gòu)置儀器設(shè)備245臺(tái)（套）；村級(jí)防疫員均配備有保溫盒、防護(hù)服等，縣鄉(xiāng)村三級(jí)冷鏈體系完備。強(qiáng)制免疫疫苗按財(cái)務(wù)記賬要求建立《重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗臺(tái)賬》，實(shí)行專人專賬管理，及時(shí)準(zhǔn)確的記載各項(xiàng)檔案信息，中峰站率先實(shí)現(xiàn)疫苗管理電子檔案。

四是動(dòng)物免疫規(guī)范化。在疫病防控上，嚴(yán)格實(shí)行“專班負(fù)責(zé)、分片督導(dǎo)、目標(biāo)考評(píng)、責(zé)任追究”等制度，采取“234”工作法，即：開好2個(gè)會(huì)（縣、鄉(xiāng)春秋防疫工作會(huì)）、印發(fā)3個(gè)文件（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣畜牧獸醫(yī)局春秋防疫通知）、做到4個(gè)到位（防疫物資、防控責(zé)任、督導(dǎo)考核、監(jiān)控手段），構(gòu)筑有效免疫屏障，不留空檔，確保防疫密度達(dá)到100%，省、市抽檢抗體合格率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

五是監(jiān)測(cè)檢疫制度化。在按時(shí)保質(zhì)保量完成省市下達(dá)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃任務(wù)同時(shí)，積極開展轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病自行監(jiān)測(cè)和排查工作。2014年共采集血清樣品5414份，通過檢測(cè)，抗體合格率全部在93%以上。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立檢疫申報(bào)點(diǎn)2個(gè)以上，開展產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫，動(dòng)物檢疫檔案準(zhǔn)確規(guī)范。中峰站同樣率先實(shí)現(xiàn)電子檢疫出證。

六是實(shí)驗(yàn)?zāi)芰I(yè)化。縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室4名專職人員均有獸醫(yī)專業(yè)?？埔陨纤剑瑢?shí)驗(yàn)室功能區(qū)齊全，51臺(tái)套儀器設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，使用記錄完整規(guī)范。實(shí)驗(yàn)室于2012年3月通過省級(jí)考核驗(yàn)收，并頒發(fā)了合格證。2013年11月，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，順利通過省農(nóng)業(yè)廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，這是湖北省第一家通過省級(jí)資質(zhì)雙認(rèn)證的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

七是防疫監(jiān)管法制化。堅(jiān)持“六個(gè)到位”（ 即法規(guī)宣傳、咨詢服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、責(zé)任承諾、巡查整治、長(zhǎng)效機(jī)制），嚴(yán)把動(dòng)物防疫條件審核關(guān)，對(duì)16個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)了整改通知書，對(duì)全縣1153個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100%納入監(jiān)管，對(duì)239個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)了一對(duì)一的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。審批簽發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》1102個(gè)，發(fā)證率95.6%。屠宰場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)防疫監(jiān)管到位，無害化處理規(guī)范，記錄真實(shí)完整。

八是應(yīng)急處置快速化。建立健全了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急值守制度，成立了應(yīng)急預(yù)備隊(duì)和應(yīng)急處置專家工作組，每年組織開展應(yīng)急演練?？h級(jí)設(shè)立有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，專人管理?？h鄉(xiāng)疫情報(bào)告專人負(fù)責(zé)，管理規(guī)范嚴(yán)格。幾年來，未發(fā)生因動(dòng)物防疫糾紛上訪事件。

九是疫病防控平穩(wěn)化。按照《湖北省種豬場(chǎng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病綜合控制與凈化總體方案》，扎實(shí)開展興科牧業(yè)公司動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建和益盛園牧業(yè)公司動(dòng)物疫病凈化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作。2014年各開展3次豬瘟病原學(xué)監(jiān)測(cè)、口蹄疫病原學(xué)監(jiān)測(cè)、高致病性豬藍(lán)耳病病原學(xué)監(jiān)測(cè)，共對(duì)監(jiān)測(cè)到的76頭份陽性病例和帶毒動(dòng)物進(jìn)行淘汰和無害化處理。共采集血清樣品360份，通過檢測(cè)，抗體合格率全部在95%以上。

十是宣傳培訓(xùn)經(jīng)?；?。制定了《竹溪縣無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)宣傳方案》和《竹溪縣中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》，利用會(huì)議、專題講座、工作簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒體、網(wǎng)站等積極開展創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。采取集中授課、培訓(xùn)骨干、專題講座、技術(shù)交流等形式，大力開展多層次的技術(shù)培訓(xùn)，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班共46期、5130人次，印發(fā)宣傳手冊(cè)和宣傳資料1萬余份。積極向省局報(bào)送創(chuàng)建活動(dòng)工作信息，竹溪縣無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，被省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在全省推廣。