謝彥

今年兩會上，李克強(qiáng)總理首次在政府工作報(bào)告中寫入了“‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃”，提出“推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合”，同時(shí)，在總理的記者會上，還明確表示十分支持網(wǎng)購，認(rèn)為電商的發(fā)展會加快社會產(chǎn)能的釋放，并且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并無壞處，甚至實(shí)體店可以利用網(wǎng)站發(fā)展得更好。

政府助力構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)

11月26日，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司副司長王小兵表示，目前我國農(nóng)業(yè)電商發(fā)展迅速，但瓶頸和痛點(diǎn)日益凸顯，未來要培育多種主體，利用好電商平臺大數(shù)據(jù)，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系。

而在此前舉行的2015年全國電子商務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)大會“騰計(jì)劃”專場活動中，王小兵就介紹了目前我國農(nóng)村電商呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：一是中西部農(nóng)業(yè)電子商務(wù)呈現(xiàn)散發(fā)態(tài)勢，貧困地區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展；二是農(nóng)村電商正在由交易環(huán)節(jié)向生產(chǎn)和消費(fèi)兩個環(huán)節(jié)延伸；三是農(nóng)產(chǎn)品電商正在由干貨農(nóng)產(chǎn)品向鮮貨農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和觀光農(nóng)業(yè)全面拓展；四是多種農(nóng)村電商模式不斷涌現(xiàn)。

王小兵說，2014年農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額僅占全國農(nóng)產(chǎn)品銷售額的3%左右，與網(wǎng)絡(luò)零售額占全國社會消費(fèi)品零售總額10%左右的比例相比，仍然低了7個百分點(diǎn)。

同時(shí)他也認(rèn)為，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，是形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的重要途徑。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)影響重大，是信息時(shí)代獲取農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的重要渠道，也是利用數(shù)據(jù)直接調(diào)節(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的重要平臺，是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系的重要組成。

農(nóng)業(yè)搭上大數(shù)據(jù)順風(fēng)車

當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備五個特征，規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和市場化。其中，信息化和市場化都涉及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，涉及互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品及涉農(nóng)產(chǎn)品的供需雙方在各個環(huán)節(jié)具備盡可能對稱的市場信息，高度的信息化和數(shù)字化，不但可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還可以面向市場組織生產(chǎn)，使投入-產(chǎn)出-消費(fèi)的過程在市場上得以實(shí)現(xiàn)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)即是利用大數(shù)據(jù)的思維、方法以及技術(shù)來解決農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)行業(yè)的微觀和宏觀問題，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可服務(wù)農(nóng)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，每一個領(lǐng)域。例如糧食和食品安全問題、現(xiàn)代育種及良種推廣、土壤信息的變化與改良、生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)與發(fā)展、涉農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)控及價(jià)格預(yù)警、病蟲害預(yù)測、畜牧養(yǎng)殖業(yè)疫情監(jiān)控及預(yù)警預(yù)測等等。

大數(shù)據(jù)的主要功能是預(yù)測。歸納起來，大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)主要在三方面發(fā)揮戰(zhàn)略作用。一是指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營。二是服務(wù)決策，為政府決策提供參考、咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、市場營銷提供咨詢、指導(dǎo)。三是預(yù)測未來，如未來人口變化趨勢和糧食供給能力，未來氣候變化趨勢對糧食生產(chǎn)影響，市場對某產(chǎn)品需求變化趨勢等。

農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的來源可以從互聯(lián)網(wǎng)中獲取，但主要的數(shù)據(jù)還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營以及互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)中原創(chuàng)產(chǎn)生，這是大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)的一大特點(diǎn)。每一個數(shù)據(jù)都來之不易，值得倍加珍惜。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的另一個特點(diǎn)是其“準(zhǔn)公益性”。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就決定了其具有公益性的一面。

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見獲通過

12月8日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神，研究農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)意見，原則通過《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》。韓長賦指出，各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要講話和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)對全面建成小康社會、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

會議指出，要高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，按照中央精神和要求部署，把農(nóng)業(yè)整個行業(yè)、全系統(tǒng)的力量動員起來，從資金扶持、人才培養(yǎng)、市場開拓等方面，切實(shí)加大傾斜支持力度。要加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度，指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)立足資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力和市場需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)農(nóng)牧部門要抓住機(jī)遇，整合資源和力量，爭取通過扶貧工作把貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平提高一步。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識，把農(nóng)業(yè)扶貧工作納入重要議事日程，部領(lǐng)導(dǎo)和各司局負(fù)責(zé)同志要多深入貧困片區(qū)搞好調(diào)研，訪貧問苦，把扶貧工作著力點(diǎn)放在村放在戶。要盡快制定農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的意見，建章立制，發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，組織召開特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作座談會等。

會議指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，對于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智慧化，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提高城鄉(xiāng)信息服務(wù)均等化水平具有重要作用，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府科學(xué)管理的重要依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，把推進(jìn)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設(shè)擺在優(yōu)先位置，以此為抓手，著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。要有明確的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不能停留在概念上、思路上，要為農(nóng)業(yè)科學(xué)管理、市場引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)宏觀決策、生產(chǎn)經(jīng)營主體等提供服務(wù)。要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一整合標(biāo)準(zhǔn)，確定整合層次、平臺，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，防治內(nèi)部碎片化。同時(shí)，要積極整合優(yōu)化存量資金，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，切實(shí)帶動數(shù)據(jù)共享，確保信息安全性。