本刊記者 楊培舉

隨著國家“一帶一路”建設的全面推進，國內企業(yè)“走出去”蔚然成風。對此，專家提醒，企業(yè)“出海”要注意避開“雷區(qū)”。

日前，國務院《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》出臺，包括船舶和海洋工程在內的12個行業(yè)成為政府力推“走出去”的重點行業(yè)。與此同時，隨著亞投行在世界范圍內的影響力和關注度日甚，“一帶一路”建設進入新階段。在此種背景下，港口、航運、物流、造船，以及相關配套企業(yè)“走出去”加速推進。對此，業(yè)界專家提醒，企業(yè)“出?！币⒁獗荛_“雷區(qū)”。

系統(tǒng)性風險最致命

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及全球60多個國家，40多億人口，20多萬億美元經(jīng)濟總量，分別約占全球的63%和29%，“一帶一路”將有可能成為世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，可謂商機誘人。目前，在這種誘因下，國內眾多企業(yè)“走出去”豪情滿滿，唯恐行動遲緩而失先機。

然而，與企業(yè)爭先恐后走出去形成鮮明對比的，則是近年頻頻傳來國內企業(yè)在海外屢屢遭遇失敗的消息。中國經(jīng)濟貿(mào)易促進會副會長王文利向媒體透露，中國企業(yè)在海外投資總體來講是不成功的。中國企業(yè)在海外的投資，很多是虧損的。日前，斯里蘭卡和希臘與中國的港口項目遭擱淺，就已讓國內港航企業(yè)深刻感受到了“走出去”要承受的巨大風險。拿希臘政府叫停比雷埃夫斯港私有化計劃來說，歐洲問題專家?guī)炱澞舴蛑赋?，此項目若真流產(chǎn)，那中遠集團有可能因此失去已經(jīng)投入的34億歐元?！吨袊髽I(yè)國際化報告(2014)》藍皮書顯示，通過分析從2005年1月1日至2014年6月30日期間發(fā)生的對外直接投資事件中120個輿論影響大、投資失敗的典型案例得出結果，25%的投資事件是因為政治原因導致失敗，其中有8%的投資事件在投資審批等環(huán)節(jié)因東道國政治派系力量的阻撓導致失??；有17%的投資事件是在運營過程中因東道國的政治動蕩、領導人更迭等原因遭遇損失。對此，大連海事大學世界經(jīng)濟研究所所長劉斌在接受記者采訪時表示，國內企業(yè)“走出去”充滿了血和淚。如果企業(yè)對于投資國的政治、經(jīng)濟、災害、對外政策、國家安全、軍事、文化、石油價格波動、匯率變化、市場行情，以及外部法律法規(guī)調整等外在的系統(tǒng)性風險沒有充分的認知和調研，并拿出針對性的預案，那么這樣的企業(yè)“走出去”將面臨巨大的風險壓力。與企業(yè)的非系統(tǒng)性風險相比，這種風險對于企業(yè)“走出去”的打擊更致命，尤其是政治風險，摧毀力更強。

針對國內企業(yè)“走出去”風險，中國船舶工業(yè)經(jīng)濟與市場研究中心產(chǎn)業(yè)研究部孫崇波認為，從現(xiàn)實情況看，首先，“一帶一路”涉及的東南亞、南亞重點國家往往是大國角力焦點區(qū)域，地緣政治關系緊張，國家風險顯著。其次，這一地區(qū)也存在文明沖突，多民族種族及宗教矛盾易突發(fā)，且復雜多樣化，還存在對沖突地區(qū)周邊的風險外溢效應。還有，沿線很多國家是發(fā)展中國家或不發(fā)達國家，資金實力往往不強，正處于大力發(fā)展經(jīng)濟的階段，其政治經(jīng)濟改革、社會轉制，國內經(jīng)濟政治穩(wěn)定性和成熟度等都不容樂觀。還有專家認為，國內缺乏境外投資保護機制，“走出去”的企業(yè)往往面臨的風險問題，需要政府提供一定的幫助，但是中國在對外投資政治、經(jīng)濟風險擔保等方面存在制度缺失。

專家呼吁，這種外部的系統(tǒng)性風險尤其是政治風險，一般商業(yè)機構或企業(yè)難以承受，需要政府支持的機制來維護企業(yè)的利益。

小貼士

①建立健全重大風險評估和預警機制，加強動態(tài)信息收集和反饋，及時警示和通報有關國家政治、經(jīng)濟和社會重大風險，提出應對預案，化解風險。②建立海外服務保障體系，政府應該為本國企業(yè)在海外的投資、發(fā)展提供必要的保護和協(xié)助，企業(yè)遇到突發(fā)事件或與所在國發(fā)生矛盾糾紛、產(chǎn)生摩擦時，政府幫助疏通、交涉和維權。③政府不干預企業(yè)項目的決策自主權，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、融資支持、投資保護等方面發(fā)揮指導、保障作用。④國家層面要制定“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，其中包括發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位抉擇、投資取向、合作方式等內容。⑤建立健全相關法律體系，指導企業(yè)依法行事、規(guī)避風險，建議修訂《對外貿(mào)易法》，制定《海外投資法》、《勞務輸出法》，規(guī)范“走出去”投資合資合作行為，保護我國企業(yè)的合法權益。⑥加強和改善對“走出去”企業(yè)的金融支持，解決國內銀行貸款利息高、國外分支機構的網(wǎng)點少、企業(yè)貸款難的瓶頸。⑦鼓勵通過大型工程總承包帶動產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。⑧加強雙邊、多邊投資貿(mào)易協(xié)定洽談，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，積極和國外簽訂投資保護協(xié)議，多簽訂一些保護公民的領事條約，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更好的外部條件。

非系統(tǒng)性風險亦傷人

“走出去”的企業(yè)有不少處于虧損，這一現(xiàn)象折射出了中國企業(yè)的國際化之路所面臨的現(xiàn)實窘境。上海國際航運研究中心專家李倩雯認為，對航運業(yè)和造船業(yè)而言，造船屬于制造業(yè)，“走出去”的主要方式包括合作研發(fā)、收購以及投資并購非船企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈多元化等；航運屬于服務業(yè)，“走出去”的主要方式包括拓展航線網(wǎng)絡、投資建設碼頭、海外上市等。從目前企業(yè)“走出去”的現(xiàn)實情況來看，國內企業(yè)面對的風險是非常多的。不可否認，我們企業(yè)走出去屢屢出現(xiàn)失敗的原因，很大程度上受外在的系統(tǒng)性風險影響所致，但是從企業(yè)風險管控的角度來看，亦同樣存在諸多問題。雖然系統(tǒng)風險最致命，但在眾多專家的眼里，薄弱的非系統(tǒng)風險，同樣會將企業(yè)推向失敗的深淵。

首先，企業(yè)對于“走出去”準備不足，對于風險的認識和防范都存在問題。目前，對“一帶一路”沿線國家，中國企業(yè)普遍缺乏深入了解。如企業(yè)在決策過程中沒有進行詳細的調研，對當?shù)氐恼?、?jīng)濟、安全、軍事、法律法規(guī)、環(huán)境保護、文化傳統(tǒng)等不清楚，缺乏足夠的風險防范意識和措施，很多企業(yè)只是為“走出去”而“走出去”。美國傳統(tǒng)基金會對中國1000萬美元以上的海外投資項目進行統(tǒng)計分析，結果顯示，相比西方跨國公司，中國企業(yè)向高風險地區(qū)投資的趨向非常明顯，投資虧損難以避免。

其次，有些國內企業(yè)不遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)以及行業(yè)規(guī)則，有些企業(yè)習慣了在國內經(jīng)營時“打擦邊球”的做法，到海外也同樣行事，自然容易被別人抓住“把柄”。其中，在環(huán)境問題、勞工問題以及安全問題上，易出現(xiàn)糾紛和摩擦。像斯里蘭卡的科倫坡港口城項目和墨西哥的“坎昆龍城”項目都是以環(huán)境問題而遭擱淺的。我們姑且不論孰是孰非，至少我們在這方面存短板卻是不爭的事實，否則不會落人口實。

第三，匯率與價格風險。因為國際匯率市場的變動非常大，投資融資結算過程當中，若在做合同的時未做對沖和風險預案，有可能匯率的風險就把企業(yè)掙得錢都給對沖了。尤其是民營企業(yè)，在這方面表現(xiàn)相對弱一些。國際上大宗商品市場的價格變動同樣不容忽視。像現(xiàn)在石油價格、黃金價格、鋼材價格、農(nóng)產(chǎn)品價格等都發(fā)生了劇烈變化，這對國內企業(yè)對外投資的影響非常大。國內企業(yè)缺乏對整個國際大宗商品的變化對自身投資企業(yè)的產(chǎn)品關聯(lián)度做深度研究，投資項目的方案、預案普遍做得很粗，暗藏風險。

另外，缺少可行的投資方案、過高估計投資預算的現(xiàn)金流收入，對現(xiàn)金流的風險缺少應有的估計，此點也不容忽視。大連海事大學世界經(jīng)濟研究所所長劉斌認為，沒有成熟的資本預算方案來支撐海外收購和經(jīng)營，對資金量大、周期長、風險性高、時效性強的資本項目缺乏經(jīng)驗，最后導致失敗。中國國有企業(yè)承擔的海外資本項目屢次發(fā)生類似“三邊項目”（邊施工、邊設計、邊投入），讓世人啼笑皆非。資本預算需要對項目進行縝密的政治、經(jīng)濟、文化、法律、標準、施工內容、收益、資金進行模擬和情景分析，需要綜合考慮“道、天、地、將、法”的因素。否則，“一路一帶”將是中國企業(yè)的墓場。

小貼士

①提升企業(yè)自身的風險意識和風險管控能力，企業(yè)境外投資要提前對投資國進行調查研究，制定詳細、嚴謹?shù)目尚行匝芯繄蟾?。②吃透國家參與簽訂的各種國際投資保護協(xié)定，在企業(yè)投資發(fā)生風險后，積極尋求國家主管部門和相關國際機構的幫助。③關注國家官方職能部門以及相關機構定期發(fā)布的權威性海外政經(jīng)信息。④首先要選擇政治穩(wěn)定、同中國合作友好的國家，這是一個大前提，否則再好的項目、再高的投資回報都抵不過一個突然變卦的政府。⑤盡可能地與國內其他企業(yè)抱團“走出去”投資，以及尋找當?shù)仄髽I(yè)建立聯(lián)合投資，融入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，獲得當?shù)卣途用竦恼J可和支持。⑥在獲得資金方面，除自籌外應盡可能利用亞投行等金融機構的優(yōu)惠貸款，必要時可聯(lián)合海外企業(yè)共同申請，提高獲得項目融資的成功率。⑦重視妥善處理好不同國家、民族間的政治、文化差異，尊重當?shù)氐纳鐣L俗和生活習慣，做到“求同存異、協(xié)同發(fā)展”。⑧對于周期性長的投資項目，應做出相應的法律安排，在談判初期，要求對方政府出具法律承諾函、支持函，維持投資項目的長期政府支持和承諾，以有利于后續(xù)投資活動的穩(wěn)定，加大政府變卦的成本。若項目遇到政府變卦，企業(yè)要積極維權。

為“走出去”保駕護航

當下，隨著“一帶一路”建設的提速，各國間、各區(qū)域間的合作將不斷加深，協(xié)調、統(tǒng)籌、聯(lián)通的問題將會逐一解決?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”將會形成物流、人流、資金流、信息流的聚集效應。毫無疑問，港航企業(yè)、船舶制造企業(yè)以及相關配套企業(yè)在整個“一帶一路”國家戰(zhàn)略中的急先鋒作用將愈加突顯，而這也將促使國內相關企業(yè)率先“走出去”。對此，北京大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任王躍生認為，中國企業(yè)目前缺乏對“一帶一路”沿線國家的了解是亟需解決的問題，這就需要政府或者民間的智庫來提供智力支持，幫助他們避免各種商業(yè)、法律等風險。業(yè)內專家認為，中國船級社（CCS）在行業(yè)“走出去”的過程中應扮演重要角色，發(fā)揮其獨特的橋梁和紐帶作用。

目前，作為國際船級社協(xié)會（IACS）正式會員之一、30多個國家或地區(qū)政府的法定檢驗授權組織、美國和歐盟的認可機構，CCS已形成了以歐洲、北美、大洋洲以及遠東和北非地區(qū)為主的覆蓋全球的服務網(wǎng)絡。從某種程度上來說，船級社是海事技術流、數(shù)據(jù)流、信息流的集散地。因此，CCS一方面對國內港口、航運、造船以及配套業(yè)發(fā)展情況了如指掌，并掌握著海量技術流、數(shù)據(jù)流、信息流，與此同時，其還利用自己眾多的駐外機構，掌握著眾多國家的相關行業(yè)信息，并對這些國家的政治、經(jīng)濟、科技、文化等同樣也有深入了解。毫無疑問，CCS所擁有的海量技術流、數(shù)據(jù)流和信息流，正是國內企業(yè)“走出去”所迫切需要的。

事實上，CCS這種獨特的作用，在近些年的國際海事舞臺上，已有了充分展現(xiàn)?？梢哉f，國際海事界的重要海事新公約、新規(guī)則，從萌芽時期開始，直至其出臺生效，CCS都幾乎全程參與和影響。面對風云變幻的國際海事新形勢，CCS一方面利用自身在國際海事舞臺的特殊身份和地位，把中國業(yè)界的聲音反映到相關會議上，爭取在規(guī)則、標準制定中發(fā)揮更大作用，維護業(yè)界的利益和權利。另一方面，又將世界最先進的技術、管理方法及發(fā)展機遇，反饋給我國工業(yè)界，轉化為相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。多年來，CCS開展了大量轉化工作，全面促進了技術標準的實施和新服務產(chǎn)品的研發(fā)。同時，CCS多次召開國際海事動態(tài)和我國業(yè)界高層研討會，與來自政府機構、航運企業(yè)、造船企業(yè)、鋼鐵企業(yè)以及船舶配套企業(yè)的代表圍繞海事新標準、新要求對我國相關業(yè)界的影響和應對策略進行全面分析和研究，同時組織聯(lián)合攻關，對我國航運和造船業(yè)順利實施新標準、新要求產(chǎn)生了深遠的影響。CCS這種橋梁和紐帶作用，其他機構是無法取代的。

另外，CCS把國際業(yè)務拓展與國家外交工作緊密結合，多次在希臘、塞浦路斯、澳大利亞、新加坡舉辦市場拓展、技術研討活動，參與中美、中歐等多雙邊海運談判，以行業(yè)外交貫徹國家的外交方針，成為締結友好、加強合作的民間渠道；發(fā)起成立亞洲船級社協(xié)會（ACS）；通過地中海地區(qū)委員會、舉辦國際油輪安全論壇和三方會談、東盟海事技術研討會等國際活動，加速中國造船、航運、金融、保險等行業(yè)與世界海事界的接軌與融合。為國內相關企業(yè)“走出去”，做了大量的鋪墊和技術支持工作。

另外，中國企業(yè)“走出去”的過程中，業(yè)界還呼吁標準先行。中國標準要想走出國門推廣到國際市場，則需要適應落地國的社會需求，與其標準體系相兼容。只有中國標準被當?shù)厮趪J可和接受，才能做到中國資金、中國技術、中國管理、中國裝備等整體“走出去“。而這正是CCS所擅長的，顯然中國企業(yè)在未來“走出去”的進程中，還需要CCS發(fā)揮更大的作用。

據(jù)CCS內 部 人 士 透 露，CCS“十三五”規(guī)劃，如何更好地服務于國家“一帶一路”建設，充分利用其全球服務網(wǎng)絡為國內企業(yè)“走出去”提供更優(yōu)質、更便捷的服務將是未來發(fā)展的重中之重。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。國家“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，還需要像中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國造船學會、中國貨主協(xié)會、中國船東協(xié)會等中介組織和機構一起參與進來，才能為中國港口、航運、造船以及相關配套企業(yè)“走出去”提供堅實的支撐，才能使這些企業(yè)在異國的土地上落地生根，開花結果。

小貼士

①加強國際化智庫建設，并在海外和各地建立智庫分支機構，發(fā)揮中國智庫的國際影響力和國際話語權。②國家層面，在加強產(chǎn)業(yè)標準體系建設的同時，加快和國際標準的對標、互認，為中國標準“走出去”鋪平道路。③發(fā)揮外交機構作用，加強與國外商業(yè)機構、國際經(jīng)濟組織的合作，并發(fā)揮進出口商會、行業(yè)協(xié)會及研究機構作用，建立信息網(wǎng)絡體系，做到危機前有警示、危機后積極應對。④政府應支持和培育專業(yè)服務中介機構，簡政放權，讓學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等發(fā)揮更大作用，搭建促進“走出去”的公共服務平臺，加強政府、協(xié)會、企業(yè)間的溝通協(xié)調，消除企業(yè)境外競標內訌，建立前期指導、協(xié)調服務、解決爭端的服務機制。